KL's anbefalinger fra Forebyggelse for fremtiden

Transkript

1 Anbefalinger fra Kommunernes landsforenings udspil Forebyggelses for fremtiden Kommunernes Landsforening (KL) offentliggjorde i starten af 2018 deres seneste politiske udspil Forebyggelse for fremtiden, som indeholder 6 pejlemærker for fremtidens kommunale sundhedsfremme og forebyggelse. Dermed ønsker KL at sætte en fælles retning for, hvordan kommunerne kan gøre en forskel i det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde. Hvert pejlemærke understøttes af en samling anbefalinger til kommunernes arbejde. De 6 pejlemærker fra KL er: 1. Alle skal have mulighed for et sundt liv fælles ansvar og kvalitet i indsatsen 2. Alle børn skal have en sund start på livet, der fremmer deres trivsel, udvikling og læring 3. Alle unge skal have plads i fællesskabet og komme godt på vej i uddannelse og job 4. Flere skal vælge et røgfrit liv, og ingen børn og unge skal begynde at ryge 5. Flere skal drikke mindre, og ingen børn og unges liv må skades af alkohol 6. Flere skal leve et liv med bedre mental sundhed og trivsel Nedenstående figur viser graden af opfyldte anbefalinger i forhold til de enkelte pejlemærker KL's anbefalinger fra Forebyggelse for fremtiden 0 Pejlemærke 1 Pejlemærke 2 Pejlemærke 3 Pejlemærke 4 Pejlemærke 5 Pejlemærke 6 Opfyldes helt Opfyldes delvist Nedenstående oversigt viser i detaljeret grad, hvordan de enkelte anbefalinger er opfyldt i Odense Kommune:

2 Pejlemærke 1 Alle skal have mulighed for et sundt liv fælles ansvar og kvalitet i indsatsen stilling til, hvordan kommunen kan fremme alle borgeres mulighed for et sundt liv samt skabe mere lighed i sundhed. Odense Kommunes sundhedspolitik sætter mål for hvordan Odense Kommune kan fremme alle borgeres mulighed for et sundt liv samt skabe mere lighed i sundhed. Dette underbygges af fokusområderne Mental sundhed og Ulighed i sundhed, som Sundhedsudvalget har valgt at fokusere på. At kommunen systematisk integrerer sundhedsfremme og forebyggelse på tværs af opgaveløsningen i hele kommunen og sikrer den nødvendige ledelsesmæssige opbakning og ressourcer hertil. Odense Kommunes matrixorganisering understøtter, at sundhedsfremme og forebyggelse kan integreres på tværs af opgaveløsningen i hele kommunen. Ved oprettelsen af Sundhedsudvalget og de tre tværgående ledergrupper blev der skabt grundlag for den nødvendige ledelsesmæssige opbakning, og de tværgående ressourcer blev tydeligere fokuseret på sundhedsopgaven. Dog er det et dilemma i den kommunal virkelighed, at gældende lovgivning ikke altid understøtter integration af sundhedsfremmende og forebyggende tiltag. At kommunen prioriterer indsatser, hvor der eksisterer solid viden om effekt og sikrer høj kvalitet i implementeringen. At kommunen styrker muligheder for sikker deling og brug af relevante data på tværs af fagområder. De sundhedsfremmende og forebyggende indsatser, der implementeres, tager afsæt i nyeste tilgængelige viden og Sundhedsstyrelsens anbefalinger og retningslinjer. Derudover arbejdes der med et øget fokus på kvalitetsudvikling i de eksisterende tilbud. Dette arbejde kan dog ske mere systematisk. På sundhedsområdet indgår flere typer data, hvilket er med til at styrke kvaliteten i det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde på tværs af fagområder. Odense Kommune er generelt godt med på dette område sammenlignet med andre kommuner, men der kan gøres mere for at styrke mulighederne for sikker datadeling og anvendelse af data på tværs af fagområder. Dette vil dog i nogle tilfælde forudsætte ændring i eksisterende lovgivning. Pejlemærke 2 Alle børn skal have en sund start på livet, der fremmer deres trivsel, udvikling og læring stilling til, hvordan kommunen vil investere i fremtidens generationer igennem indsatser, der giver alle børn en sund start på livet, som fremmer deres trivsel, udvikling og læring. I Odense Kommune er Sund Start Sammen og Sundt Børneliv Sammen med til at styrke sundheden i den tidligere barndom, ligesom der i der er tilbud til specifikke målgrupper som fx forældregruppe til præmature børn, og projektet FAMKO Vest. Ligeledes er der fokus på sikre transportveje, der understøtter aktiv transport allerede tidligt i livet.

3 At kommunen leverer en sammenhængende og tidlig indsats til børn i sårbare eller udsatte familier tæt på barnets hverdagsliv og på tværs af fagområder. At kommunen prioriterer den kommunale sundhedspleje og tandpleje og sikrer alle børn almene sundhedstilbud af høj faglig kvalitet, der støtter familierne i at etablere sunde vaner at den kommunale sundhedspleje har et tæt samarbejde med almen praksis og jordemoder allerede under graviditeten og i barnets første leveår for at sikre barnets tidlige udvikling og sundhed. At kommunen i alle dagtilbud og skoler samarbejder med forældrene om, at børnene er sunde og trives i hverdagen samt opbygger kompetencer til at tage vare på egen og andres sundhed. At kommunen i samarbejde med foreningerne arbejder for at fremme et varieret og inkluderende fritidsliv, så flest mulige børn deltager i fritidsaktiviteter. I Odense Kommune er der et tæt samarbejde mellem sundhedspleje, PPR og afdelingerne i Familie- og Velfærdsafdelingen. Derudover er der tæt samarbejde mellem sundhedspleje/ppr og de enkelte dagtilbud og skoler via de lokale børnefora. I Odense Kommune er der tilbud om sundhedspleje og tandpleje til alle familier og børn, der støtter familierne i at etablere sundhed vaner. Der er et velfungerende tværsektorielt samarbejde med fokus på mere lighed i sundhed for de alleryngste børn. Der er et generelt fokus på børns sundhed og trivsel i hverdagen i både dagtilbud og skoler. I Odense Kommune sker samarbejdet med civilsamfundet blandt andet via den åbne skole og fritidsspilfordelerrollen med det formål at involvere flest mulige børn- og unge i fritidsaktiviteter. Ligeledes er der fokus på at styrke børns aktive transportvaner. Pejlemærke 3 Alle unge skal have plads i fællesskabet og komme godt på vej i uddannelse og job stilling til, hvordan kommunen vil understøtte det gode ungeliv med sundhedsfremmende miljøer, der hjælper alle unge godt på vej i uddannelse og job. I Odense Kommunes sundhedspolitik er der fokus på at det nemme valg skal være det sunde valg. Det betyder blandt andet, at kulturog fritidslivet har fokus på det gode ungdomsliv, og der i samarbejdet med byens uddannelsesinstitutioner sættes fokus på hashog tobaksfrie miljøer, der understøtter at flere gennemfører en ungdomsuddannelse. Odense Kommunes Uddannelsespolitik Din fremtid er vores fremtid sætter mål og retning for at unge kommer godt på vej i uddannelse og job. At kommunen samarbejder med ungdomsuddannelserne om indsatser, der kan forebygge frafald, mistrivsel og rusmiddelbrug. Odense Kommune og ungdomsuddannelserne har etableret et partnerskab med det formål, at Odense skal være hash-fri uddannelsesby, og der arbejdes via SSP og Kulturus med rusmiddel- og kriminalitetsforebyggelses i samarbejde med ungdomsuddannelserne.

4 Derudover giver samarbejdet mellem Odense Kommune og en række uddannelsesinstitutioner unge en garanti for, at de kan få en uddannelse, så længe de gør deres bedste og er åbne for nye muligheder. At kommunen i tæt samarbejde med ungdomsuddannelserne skaber helhedsorienterede forløb for frafaldstruede unge, der tager udgangspunkt i den unges livssituation og sundhed. At kommunen i samarbejde med relevante aktører prioriterer den forebyggende indsats i forhold til unges forbrug af hash og andre stoffer og har øget fokus på, at unge, der allerede har udviklet et problematisk forbrug, får rette hjælp. Dette sker og der tages udgangspunkt i den unges livssituation, men der tages ikke systematisk udgangspunkt i den unges sundhed. Odense Kommune tilbyder både rådgivning og behandling i forbindelse med unges forbrug af hash og andre stoffer. Pejlemærke 4 Flere skal vælge et røgfrit liv, og ingen børn og unge skal begynde at ryge stilling til, hvordan kommunen understøtter at flere vælger et røgfrit liv, og ingen børn og unge begynder at ryge. Odense Byråd har i 2017 besluttet at Odense skal være røgfri i 2030 med en røgfri generation i Med Odense Byråds prioritering af det tobaksforebyggende område, har Odense Kommune sat sig i førersædet på det forebyggende tobaksområde på kommunalt niveau. Arbejdet understøttes af Røgfrit Odense som organisatorisk er placeret i Børnog Ungeforvaltningen. At kommunen tager stilling til ambitionerne i Røgfri Fremtid og muligheden for at deltage i partnerskaber. At kommunen tager stilling til at indføre røgfri skoletid for elever på alle kommunens grundskoler, så røgfrihed gælder i hele skoletiden også uden for skolens matrikel. At kommunen fortsat prioriterer en systematisk tobaksforebyggende indsats med brug af velafprøvede metoder over for børn og unge i skolen. At kommunen og ungdomsuddannelserne sammen arbejder for at indføre røgfri matrikel eller røgfri skoletid på alle Odense Kommune blev som en af de første aktører partner i Røgfri Fremtid i foråret Odense Kommunes har desuden indgået partnerskab med Kræftens Bekæmpelse og Hjerteforeningen med det formål at samarbejde om at reducere rygning. Børn- og Ungeudvalget besluttede i august 2017 at implementere en flerstrenget indsats i grundskolen med fokus på at børn- og unge ikke begynder at ryge. Indsatsen inkluderer røgfri skoletid. De indsatser, der anvendes, baserer sig på den bedste tilgængelig viden og på anbefalingerne fra blandt andet Sundhedsstyrelsen, Kræftens Bekæmpelse og World Health Organization (WHO). Odense Kommune samarbejder med byens ungdomsuddannelser med det formål at indføre røgfri skoletid på alle uddannelsesinstitutioner med optag af unge under 18 år.

5 uddannelsesinstitutioner med optag af unge under 18 år. At kommunen arbejder for at udbrede røgfri miljøer via samarbejde med fritidsliv, foreninger og erhvervsliv. At kommunen tager stilling til at indføre røgfri arbejdstid for kommunens medarbejdere. At kommunen fortsat prioriterer tilbud om hjælp til rygestop til borgere, der ønsker at stoppe med at ryge og monitorerer indsatsen ved brug af Den Nationale Rygestopbase. Via partnerskaber med erhvervsliv, offentlige aktører, foreningsliv, uddannelsesinstitutioner og aktører på sundhedsområdet arbejdes der for at udbrede røgfrie miljøer. Det er ikke tilladt at ryge i arbejdstiden, som ansat i Odense Kommune. Dog er det muligt under særlige forudsætninger at lave lokale/individuelle aftaler, der tillader rygning i selvbetalte pauser. Odense Kommune prioriterer tilbud om hjælp til rygestop til borgere, der ønsker at stoppe med at ryge og monitorerer indsatsen ved brug af Den Nationale Rygestopbase. Pejlemærke 5 Flere skal drikke mindre, og ingen børn og unges liv må skades af alkohol stilling til, hvordan kommunen kan understøtte en mere hensigtsmæssig alkoholkultur blandt borgerne og forebygge, at børn og unges liv skades af alkohol. Sundhedsudvalget har bevilget midler til SSPs forebyggende arbejde i udskolingen (udløber 2018), en fremskudt opsporende indsats med fokus på alkohol og projekt Kulturus, som har fokus på at understøtte en mere hensigtsmæssig alkoholkultur. I de tidligere leveår er der et tværsektorielt og tværfagligt samarbejde omkring gravide og familier, der er i en særlig sårbar position. At kommunen fremmer en mere hensigtsmæssig festkultur hos de unge samt et trygt natteliv via aftaler med bevillingsnævnet og i samarbejde med ungdomsuddannelserne og relevante lokale aktører. At kommunen prioriterer en systematisk alkoholforebyggende indsats i skolen, så den positive udvikling i de helt unges alkoholvaner fortsætter. I Odense Kommunes restaurationsplan fremgår det, at Bevillingsnævnet lægger vægt på, at restauratørerne udviser ansvarlighed i deres alkoholpolitik generelt og i forhold unge i særdeleshed. Alkoholbevillingsområdet bliver håndteret efter metoden Ansvarlig udskænkning. Der er etableret et fast samarbejdsforum som sikrer, at bevillingsopgaven og opgaven med lejlighedstilladelser løses i et samarbejde mellem politi, alkoholbevillingsindehavere (restauratører mv.), ungdomsuddannelsesinstitutioner, foreninger, sportshaller og andre, som typisk får lejlighedstilladelser. Her indgås aftaler om at sikre et trygt natteliv, ligesom behovet for kurser for udskænkningspersonale vurderes og etableres. SSP tilbyder en systematisk alkoholforebyggende indsats i udskolen, der involverer forældreundervisning. Indsatsen er puljefinansieret under Sundhedsudvalget.

6 At kommunen sikrer en systematisk tidlig opsporing af og indsats til børn og unge, der vokser op i familier med et skadeligt alkoholforbrug, herunder at fagprofessionelle undervises i at opdage børn og unge fra familier med et alkoholmisbrug I Odense Kommune er der udarbejdet handlevejledninger til frontpersonale med fokus på spørgeguides til en kort opsporende samtale om alkoholvaner og henvisning til rådgivning og behandling. Sundhedsplejen har fokus på den tidligere opsporing i de tidlige leveår og i udskolen sker den systematiske opsporing af unges overforbrug af alkohol via sundhedsplejens udskolingssamtaler. Derudover har Odense Kommune samarbejde med TUBA (Terapi og rådgivning for Unge), der tilbyder rådgivning og terapi til børn og unge i familier med alkohol- eller stofmisbrug. At kommunen prioriterer opsporing af borgere med alkoholoverforbrug og tilbyder borgerne relevant alkoholrådgivning eller behandling I Odense Kommune er der udarbejdet handlevejledninger til frontpersonale med fokus på spørgeguides til en kort opsporende samtale om alkoholvaner og henvisning til rådgivning og behandling. Odense Kommune tilbyder relevant alkoholbehandling og vejledning til borgere med alkoholoverforbrug. At kommunen sikrer kvalitet i de differentierede alkoholbehandlingstilbud og i tilbud til børn og unge fra familier med et alkoholmisbrug ved brug af veldokumenterede metoder Dette sker via Odense Kommunes alkoholbehandling til unge samt Odense Kommunes samarbejde med TUBA (Terapi og rådgivning for Unge, som er Børn af Alkohol- og stofmisbrugere) samt i et mindre omfang via Odense Kommunes familiebehandlere. Pejlemærke 6 Flere skal leve et liv med bedre mental sundhed og trivsel stilling til, hvordan kommunen kan fremme mental sundhed og forebygge udvikling af psykisk mistrivsel, så flere kan leve et liv med bedre mental sundhed. Mental sundhed indgår i Odense Kommunes sundhedspolitik og er et af Sundhedsudvalgets fokusområder. At kommunen fremmer inkluderende fællesskaber i egne institutioner og indsatser samt igennem samarbejde med civilsamfundet. Både i dagtilbud og skoler er der fokus på inkluderende fællesskaber, ligesom der i grundskolen samarbejdes med civilsamfundet via den åbne skole. I samarbejdet med civilsamfundet er der fokus inkluderende fællesskaber, som det bl.a. sker i områdefornyelsen i Bolbro. På byens biblioteker er der fokus på inkluderende fællesskaber ligesom det sker i Odense Kommunes egne institutioner og plejehjem.

7 At kommunens medarbejdere styrker opmærksomheden på børn og unges tidlige tegn på psykisk mistrivsel og risikofaktorerne herfor og har kompetencer og viden til at handle på bekymringer At kommunen i eksisterende sundhedsindsatser sikrer, at borgerne får støtte til at tackle også mentale udfordringer At kommunen drøfter muligheden for at etablere forebyggelsestilbud til borgere med tegn på psykisk mistrivsel og sikrer opfølgning på tilbuddets effekt. Dette sker i de tværfaglige fora i løbet af barnets liv. Der er i alle livsfaser fokus på at etablere relevante inkluderende fællesskaber, og Odense Kommune har flere tilbud, der fokuserer på borgerens mentale sundhed herunder lær at tackle-kurserne. Alle nybagte mødre tilbydes screening for fødselsdepression hos sundhedsplejersken, ligesom der er tilbud til børn og unge i psykisk mistrivsel. Ældrekonsulenterne har fokus op psykisk mistrivsel i deres opsøgende arbejde og kan vise hen til forebyggende tilbud til borgere, der viser tegn på psykisk mistrivsel. Unge kan få psykologhjælp via ungepsykologerne og Psykologteamet, som er igangsat som følge af Sundhedsudvalgets fokus på mental sundhed. Derudover har Odense Kommune samarbejde med Headspace, der tilbyder rådgivning til børn og unge.