Årsrapport for underretninger 2016 Faxe Kommune BFU 28. marts 2017

Transkript

1 Årsrapport for underretninger 2016 Faxe Kommune BFU 28. marts 2017

2 Indhold Indledning...2 Det samlede antal underretninger...3 Fakta-boks:...4 Hvem underretter...5 Hvad underrettes der om...7 Hvem underretter om hvad...9 Procent af det samlede antal baggrunde/årsager fra de enkelte enheder/områder Skoler...10 Dagtilbud og Sundhedsplejen...10 Læger, psykiatrien og anonyme...11 Politiet, Den Sociale Døgnvagt og Jobcentret...11 Lovmedholdelighed...12 Bilagstabel:...14 Side 1 af 17

3 Indledning I 2016 udkom Faxe Kommunes første årsrapport for underretninger på Børne- og Familieudvalgets foranledning. Årsrapporten udgives i første kvartal i det efterfølgende år. Denne årsrapport er for 2016 og udgives i marts Data er trukket medio februar 2017 fra databasen, der er tilknyttet journaliseringssystemet SB-sys s børn- og ungemodul. Data omkring underretninger udfyldes manuelt i journaliseringssystemet, hvorfor der kan forekomme fejl og usikkerhed i oplysningerne trukket i databasen. Det datagrundlag, som fremlægges her, gælder for Idet det kun er anden gang en rapport af denne art udarbejdes i Faxe Kommune, er rapporten ikke videre komparativ, men giver et indtryk af fremtidige muligheder for at fremlægge informative data om underretninger. Med årene vil vi kunne få et bedre indblik i udviklingen i disse. Gennem rapporten er der lavet enkelte sammenligninger med data fra Underretninger indberettes til Danmarks Statistik, som behandler data på udsatte børn og unge området. Ankestyrelsen, der indtil for nyligt har været indberetningsmyndighed på området, udgav i marts 2016 deres første årsstatistik for underretninger fra At arbejde med årsstatistikker på dette område er dermed forholdsvis nyt, og der er derfor et ringe sammenligningsgrundlag indtil videre. Afsnittene i årsrapporten er opbygget efter databaseudtrækket, der indeholder oplysninger om antal børn og antal underretninger, om hvilket årstal de er født, hvor underretningen kommer fra, om der er tale om en ny sag eller ej, om hvor mange underretninger, der vurderes indenfor 24 timer, hvad baggrund for underretningen er, samt hvilken aktivitet underretningen leder til. Som noget nyt i forhold sidste årsrapport er der medtaget oplysninger om, hvem der underetter om hvad. Underretningspligten er en personlig pligt, der gælder såvel for fagpersoner som borgere, når man får kendskab til eller har grund til at antage, at et barn eller en ung har brug for særlig støtte. Fagpersoner har skærpet underretningspligt. Underretningen kan foretages anonymt, og skal ske til barnets/den unges kommune. Underretninger kan også ske via borger.dk. Ligeledes er der tværkommunal underretningspligt, hvor en families fraflytningskommune er forpligtet til at underrette tilflytningskommunen, så frem fraflytningskommunen har vurderet, at familiens børn eller en vordende mor har brug for særlig støtte. Alle taldiagrammer findes som tabeller i bilaget. Side 2 af 17

4 Det samlede antal underretninger I 2016 er der registreret 773 underretninger i alt ifølge dataudtrækket. I 2014, 2015 og 2016 er optælling og indberetning af underretninger til Ankestyrelsen (Danmarks Statistik har overtaget indberetningerne fra 2016) sket på samme måde; ved at tælle såvel antal underretninger som antal børn, hvilket vil sige at én underretning, der nævner eksempelvis 3 børn, tæller som 3 underretninger, ligesom der kan komme flere underretninger på det samme barn. Derfor kan disse årstal sammenlignes. I 2014 kom der 524 underretninger, hvilket giver en procentvis stigning på 24 % i forhold til de 637 registrerede underretninger i Fra 2015 til 2016 er antallet steget med 21,5 %. Fra 2014 til 2016 er antallet steget med 47,7 %. Der er underrettet om 502 enkelte børn, hvilket er 6,2 % af det samlede antal børn og unge 0-17 år i Faxe Kommune. Pr. 4. kvartal 2016 var der 8068 børn og unge i kommunen jf. Danmarks Statistik. Der underrettes dermed i langt de fleste tilfælde kun én gang årligt pr. barn. I 2015 blev der ligeledes underrettet om 6 % af det samlede antal børn og unge. Af de 773 underretninger er der 2,2 % underretninger på vordende mødre. Af de 502 enkelte børn og unge, der er underrettet om, fordeler deres fødselsår sig som nedenstående i figur 1: Figur 1 Antal enkelte børn fordelt på fødselsår. Der er underrettet mest om børn født i 2000, 2001, 2002 og I 2015 blev der ligeledes underrettet om flest født i 2001, 2002 og Side 3 af 17

5 De vordende mødre, hvis ufødte barn, der er underrettet om, har en gennemsnitsalder på 30 år. I 2015 var denne på 23 år. 234 underretninger ud af de i alt 773 underretninger er i nye sager, og dermed er der 539 underretninger på børn og unge og vordende mødre, der allerede er kendt forud for underretningen. Ud af de 502 enkelte børn, der er underrettet om, har der været underrettet om de 341 før. Det vil sige, der er i 2016 underrettet om 162 børn og unge, som ikke er kendt i forvejen. Fakta-boks: 773 underretninger i alt i 2016 Fra 2014 til 2016 er antallet steget med 47,7 % Der er underrettet om 502 enkelte børn. Der er underrettet om 6,2 % af det samlede antal børn og unge 0-17 år Der er 2,2 % underretninger på vordende mødre De vordende mødres gennemsnitsalder er på 30 år Der underrettes mest om unge mennesker født i 2000, 2001, 2002 Der er underrettet om 162 børn og unge, som ikke er kendt i forvejen Side 4 af 17

6 Hvem underretter I journaliseringssystemets underretningsnode udfylder man dels et titelfelt dels et felt om underretningstypen. I titelfeltet kan man selv manuelt udfylde enten hvad underretningen handler om eller hvor den kommer fra. I sidstnævnte felt om underretningstypen er der 20 typer, der kan vælges imellem, og det er disse 20 typer, der først ses på her i figur 2: Andre Krisecenter Organisationer Anonym Nabo Anden i barnets eller familiens Anden i barnets familie eller netværk Henvendelse fra forældremyndighed Henvendelse fra barn/ung Anden offentlig myndighed eller person i Domstol Politi Øvrigt sundhedsvæsen Sundhedspleje Fritidshjem/Klub/SFO Dagpleje/Daginstitution Skole Anden kommunal forvaltning Plejefamilie/Anbringelsessted Mellemkommunal Figur 2 Underretningstype, alle underretninger Som det ses af ovenstående tabel, kommer en stor del af underretninger om børn og unge, der observeres at kunne have behov for særlig støtte, fra kommunale professionelle og samarbejdspartnere. Det ses, at det især er skoler og øvrigt sundhedsvæsen, der sender underretninger. Under øvrigt sundhedsvæsen hører eksempelvis sygehuse, praktiserende læger, akutmodtagelser, speciallæger og psykiatrien. Anden offentlig myndighed eller person i offentlig tjeneste (f.eks. statsforvaltningen og præster), Politiet, anden kommunal forvaltning samt underretninger mellem kommuner er også registreret med et højere antal. Disse 20 faste underretningstyper er forudbestemt i opsætningen af journaliseringssystemet. For at tydeliggøre hvor underretningerne kommer fra, er der også mulighed for at give underretningen en titel. Side 5 af 17

7 Titelfeltet udfyldes manuelt og der kan derfor være angivet en længere række forskellige titler. Der kan eksempelvis stå om en underretning af typen henvendelse fra forældremyndighed at underretningen kommer fra mor, far, biologisk mor, forældrene. Der udarbejdes systematik omkring angivelse af titler i 2017, så disse bliver mere ensartede. I databaseudtrækket kan man danne overblik over, hvilke lokale, kommunale, regionale og statslige professionelle samarbejdspartnere, der underretter om udsatte børn og unge jf. nedenstående figur 3: 12 Procentandel af underretninger i alt Figur 3 Titel på underretningerne. Bemærkninger til diagrammet: Terslev Børnehus er en landsbyordning, som organisatorisk hører under Vest skolen. Dog er underretninger fra dagtilbudsdelen regnet med under Vest dagtilbud i dette tilfælde, for at give et indtryk af antal underretninger fra daginstitutionsområdet kontra skoleområdet. Andre skoletilbud er efterskoler, friskoler, privatskoler, specialskoler og lignende. Under Ungdomsskolen hører 10. kl., SSP og klubberne blandt andet. Politiet er i dette tilfælde også politiet i andre politikredse og ikke kun Sydsjællands og Lolland-Falsters politi. Den Sociale Døgnvagt er betegnelse for den konktakt, som Socialcentret yder til samarbejdspartnere uden for kommunens åbningstid. Som tilfældet også var i 2015 ses det, at skoler, Jobcentret og Politiet samt sundhedsvæsenet sender flest underretninger. Side 6 af 17

8 Hvad underrettes der om I journaliseringssystemet udfyldes en drop down menu angående baggrund for underretningen. Baggrund for underretningen henviser til årsagen til bekymringen, der underrettes på baggrund af. Det er vigtigt at bemærke, at en underretning ofte indeholder flere årsager til bekymring og til at underrette, hvorfor nedenstående diagrammer ikke stemmer overens med antallet af underretninger. I 2015 indeholdte journaliseringssystemet 20 mulige baggrunde. Med en opdatering af systemet medio 2016 er antallet nu på 29. De nye baggrunde, der er kommet til siden 2015 er: følelsesmæssige problemer hos barnet sociale problemer hos barnet andet fravær vold i hjemmet sygdom i hjemmet manglende forældrekompetence økonomiske problemer hos forældre forældre er truet konflikt i familien Da de nye baggrunde ikke har været mulige at anvende gennem hele 2016, vil det have indflydelse på antallet af underretninger, der er angivet at have en eller flere af de nye baggrunde. Nedenstående opdeling af baggrunde/årsager er taget fra journaliseringssystemet. I figur 4 sammenlignes 2015 og For de nye baggrunde er der ikke et sammenligningsgrundlag: Side 7 af 17

9 Andet Konflikt i familien Forældre truet Økonomiske problemer hos forældre Manglende forældrekompetence Sygdom i hjemmet Vold i hjemmet Andet fravær Sociale problemer hos barnet/den unge Følelsesmæssige problemer hos barnet/den Fysisk funktionsnedsættelse/forældre Fysisk funktionsnedsættelse/barnet/den unge Psykisk funktionsnedsættelse/forældre Psykisk funktionsnedsættelse/barnet/den Udsættelsessag/boligforhold Voldeligt overgreb mod barnet/den unge Seksuelt overgreb mod barnet/den unge Omsorgssvigt overfor barnet/den unge Misbrug i hjemmet Kriminalitet i hjemmet Ulovligt skolefravær Social isolation Selvmordstanker eller -forsøg Indadreagerende adfærd Udadreagerende adfærd Selvskadende adfærd Seksuelt krænkende adfærd/barnet/den unge Misbrug/den unge Kriminalitet/den unge Antal i 2015 Antal i Figur 4 Baggrund for underretning, antal baggrunde i alt som er højere end antal underretninger i alt. Andet indeholder problematikker omkring eksempelvis skilsmisseproblematikker, samværsproblematikker, udeblivelse fra tandeftersyn, vold mellem forældre, husspektakler, alvorlig sygdom og død i nærmeste familie. Det er ikke muligt at komme nærmere ind på de enkelte årsager i Andet kategorien på grund af eventuelle personhenførbare oplysninger. Steget i antal : Udsættelsessager/boligforhold Voldeligt overgreb mod barnet Misbrug i hjemmet Ulovligt skolefravær Selvmordstanker eller-forsøg Indadreagerende adfærd Kriminalitet hos barnet/den unge Side 8 af 17

10 Faldet i antal : Misbrug hos den unge Seksuelt krænkende adfærd Funktionsnedsættelser Hvem underretter om hvad I det følgende er der analyseret, hvad der underrettes om på forskellige områder. Det vil sige, hvad angives som baggrund/årsag for underretningen, når eksempelvis skolerne eller politiet underretter? Der oplyses kun de mest anvendte baggrunde/årsager ligesom enheder/områder, der ikke underretter ofte, enten er lagt sammen eller ikke medtaget i de følgende diagrammer for at fjerne risiko for personfølsomme oplysninger eksempelvis underretter dagtilbudsområdet ikke så mange gange som skolerne, og derfor er alle dagtilbud slået sammen i en fælles kategori, der hedder dagtilbud. Enheder/områder der har underrettet færre end 5 gange er ikke medtaget i dette afsnit. Baggrunde for underretninger er ligeledes rubriceret i overordnede kategorier: Adfærd: Udadreagerende adfærd, indadreagerende adfærd, sociale problemer, social isolation samt psykisk funktionsnedsættelse hos barnet/den unge. Forældrerelateret: Kriminalitet i hjemmet, misbrug i hjemmet, psykisk eller fysisk funktionsnedsættelse hos forældre, vold i hjemmet, sygdom i hjemmet, manglende forældrekompetence, økonomiske problemer hos forældre, forældre truet samt konflikt i familien. Omsorgssvigt er ikke rubriceret med andre baggrunde. Overgreb, krænkelser: voldeligt overgreb mod barnet/den unge, seksuelt overgreb mod barnet/den unge, seksuelt krænkende adfærd. Selvskade, selvmord eller forsøg herpå: selvskadende adfærd, selvmordstanker eller selvmordsforsøg. Ulovligt fravær er ikke rubriceret med andre baggrunde. Udsættelsessag/boligforhold er ikke rubriceret med andre baggrunde. Kriminalitet hos den unge er slået sammen med misbrug hos den unge. En underretning kan angive flere årsager eller baggrunde for at underrette, hvorfor det følgende ikke svarer til 100 %. Følgende oplysninger er angivet i procent af det samlede antal baggrunde/årsager for underretningen, der er angivet af de enkelte enheder/områder. Side 9 af 17

11 Procent af det samlede antal baggrunde/årsager fra de enkelte enheder/områder. Skoler Midtskolen Østskolen Vestskolen Ungdomsskolen Andre skoletilbud Figur 5 Dagtilbud og Sundhedsplejen Dagtilbud Sundhedsplejen Figur 6 Tandplejens underretninger handler for langt størstedelens vedkommende om manglende fremmøde til tandeftersyn og få færres vedkommende om omsorgssvigt. Side 10 af 17

12 Læger, psykiatrien og anonyme Læger Psykiatrien Anonyme Figur 7 Politiet, Den Sociale Døgnvagt og Jobcentret Politi Den Sociale Døgnvagt Jobcentret Figur 8 Side 11 af 17

13 Lovmedholdelighed Med Overgrebspakken blev der indført en række lovændringer omkring håndtering af underretninger. Når en underretning modtages, skal denne registreres centralt og inden for 24 timer skal det vurderes om der er behov for at iværksætte en akut foranstaltning overfor barnet eller den unge (Lov om Social Service 155). I åbningstiden vurderes underretninger af dagens vagt, som primært varetages af Undersøgelsesteamet. Der er mulighed for sparring med en teamleder. Uden for åbningstiden foretager den medarbejder, der har vagten vurderingen. Kommunen skal herudover orientere fagpersoner, der underretter, om hvorvidt underretningen har ført til, at der er iværksat en undersøgelse eller foranstaltninger. Ud af de 773 underretninger er der kun 4 underretninger, der ikke er vurderet inden for 24 timer. Underretningerne er vurderet umiddelbart herefter. Ligeledes som følge af lovkrav i Lov om Social Service ( 155 a) skal der laves en second opinion, når der underrettes om et barn eller en ung, der allerede har en aktiv foranstaltning, for at vurdere om den allerede iværksatte foranstaltning skal genvurderes. Denne vurdering foretages af en teamleder, og kan være ganske tidskrævende alt efter kendskab til sagen. 234 underretninger ud af de i alt 773 underretninger er i nye sager, og dermed er der 539 underretninger på børn og unge og vordende mødre, der allerede er kendt forud for underretningen. Der er dermed en større mængde sager, der skal laves en second opinion i. Second opinion skal noteres i fagsystemets underretningsnode eller i selve børnejournalen. Ud over ovenstående aktiviteter skal Socialcentret tage stilling til hvilken aktivitet, underretningen skal udløse. Dette registreres manuelt i journaliseringssystemet. For at kunne tage stilling til aktiviteten, der skal iværksættes, samles der oplysninger ind og afholdes samtaler. Der kan dermed gå en periode fra modtagelse af underretningen, til der kan tages stilling til den rette aktivitet, og til at denne kan registreres i journaliseringssystemet. I udtrækket for 2016 er der registreret opfølgningsaktiviteter således: Type af aktivitet Antal Børnefaglig undersøgelse 57 igangsættes Der henvises til konsulentbistand 20 eller rådgivning efter SEL 11, stk. 3 eller 4. Foreløbig afgørelse efter 75 0 (foranstaltning) Underretningssagen afsluttes 144 Underretningssagen videresendes 5 til anden indsats Sagen sendes til ny kommune med 8 underretning, da barnet er flyttet Sagens sendes til ny kommune 15 med underretning, fordi underretningen er sendt til den Side 12 af 17

14 forkerte kommune Kommunen foretager sig ikke 125 yderligere på baggrund af underretningen, da sagen er i proces* Andet 16 Opfølgningsaktivitet endnu ikke 384 registreret Figur 9 *At sagen er i proces, henviser til at der er kendskab til barnet/den unge, og at der er iværksat eksempelvis en sag, en foranstaltning, et netværksmøde eller familierådslagning. For de underretninger, der er kommet sidst i 2016, kan der stadig være nogle, som er i en undersøgelsesfase. At en opfølgningsaktivitet ikke er udfyldt, er ikke ensbetydende med, at en sådan ikke er iværksat. Der arbejdes på at få udfyldt opfølgningsaktiviteten for de underretninger, hvor en sådan ikke er registreret. Side 13 af 17

15 Bilagstabel: Fødselsår i figur 1: Årstal Antal Årstal Antal Underretningstype, figur 2: Mellemkommunal 48 Plejefamilie/Anbringelsessted 5 Anden kommunal forvaltning 57 Skole 227 Dagpleje/Daginstitution 23 Fritidshjem/Klub/SFO 6 Sundhedspleje 14 Øvrigt sundhedsvæsen 161 Politi 59 Domstol 2 Anden offentlig myndighed eller 17 person i offentlig tjeneste Henvendelse fra barn/ung 2 Henvendelse fra 31 forældremyndighed Anden i barnets familie eller 33 netværk Anden i barnets eller familiens 8 bekendtskabskreds Nabo 6 Anonym 38 Organisationer 3 Krisecenter 19 Andre 14 Hvilke lokale kommunale, regionale og statslige samarbejdspartnere underretter, figur 3: Øst skolen 8 Øst dagtilbud 0,26 Midt skolen 9,8 Midt dagtilbud 0,78 Side 14 af 17

16 Vest skolen 5,5 Vest dagtilbud 1,1 Øvrige dagtilbud, herunder selvejende dagtilbud 0,9 Andre skoletilbud 3,4 SFO 0,6 Ungdomsskolen 1,5 PPR 0,5 Sundhedsplejen 1,6 Tandplejen 1,4 Rusmiddelcentret 0,3 Ungecenter Faxe 0,6 Familiehuset 0,6 Den sociale døgnvagt 1,6 Jobcentret (herunder ydelsen og vedr. 4 fogedudsættelser) Politiet 7,1 Center for Sundhed og Pleje 0,2 Egen/praktiserende læge 4,1 Psykiatrien 5 Baggrunde for underretningerne, figur 4: Kriminalitet/den unge 32 Misbrug/den unge 7 Seksuelt krænkende adfærd/barnet/den unge 4 Selvskadende adfærd 24 Udadreagerende adfærd 68 Indadreagerende adfærd 47 Selvmordstanker eller -forsøg 34 Social isolation 16 Ulovligt skolefravær 84 Kriminalitet i hjemmet 4 Misbrug i hjemmet 58 Omsorgssvigt overfor barnet/den unge 135 Seksuelt overgreb mod barnet/den unge 13 Voldeligt overgreb mod barnet/den unge 84 Udsættelsessag/boligforhold 30 Psykisk funktionsnedsættelse/barnet/den unge 14 Psykisk funktionsnedsættelse/forældre 67 Fysisk funktionsnedsættelse/barnet/den unge 7 Fysisk funktionsnedsættelse/forældre 5 Følelsesmæssige problemer hos barnet/den unge 13 Sociale problemer hos barnet/den unge 19 Andet fravær 4 Vold i hjemmet 13 Sygdom i hjemmet 15 Side 15 af 17

17 Manglende forældrekompetence 9 Økonomiske problemer hos forældre 3 Forældre truet 12 Konflikt i familien 40 Andet 114 Side 16 af 17