Forslag fra Børn og Unge til ansøgning om frikommuneforsøg vedr. nationale test på folkeskolerne i Aarhus

Transkript

1 Indstilling Til Magistraten Fra Børn og Unge Dato 14. marts 2019 Frikommuneforsøg vedr. nationale test Forslag fra Børn og Unge til ansøgning om frikommuneforsøg vedr. nationale test på folkeskolerne i Aarhus 1. Resume Regeringen og KL aftalte i økonomiaftalen for 2019 at igangsætte et nyt frikommuneforsøg i perioden , hvor målet er at tilvejebringe ny viden og praktiske erfaringer, der kan bidrage til effektiviseringer, forenklinger og bedre styring. Med dette afsæt har Økonomi- og Indenrigsministeren inviteret kommunerne til at søge om mulighed for at gennemføre nye forsøg. MBU ønsker i et frikommuneforsøg at ansøge om dispensation til, at folkeskolerne i Aarhus Kommune har mulighed for at blive fritaget fra deltagelse i de obligatoriske nationale test i indskolingen. Forsøget skal bidrage til at mindske det negative præstationspres på de yngste folkeskoleelever med henblik på, at alle elever trives og motiveres for egen læring. 2. Beslutningspunkter Det indstilles: At 1) Magistraten tiltræder, at der ansøges om et frikommuneforsøg, hvor folkeskolerne får mulighed for at blive fritaget fra gennemførelse af obligatoriske nationale test i indskolingen, jf. også vedhæftede ansøgningsskema. 3. Baggrund De nationale test er lovpligtige, jf. folkeskolelovens 13, stk. 3 samt bekendtgørelse nr. 742 af 14. juni 2017 om nationale test i folkeskolen. Gennemførelse af obligatoriske Frikommuneforsøg vedr. nationale test side 1 af 5

2 test finder sted i perioden fra den 1. marts til den 30. april i det skoleår, hvori testen er placeret. Elever i folkeskolen skal gennemføre følgende ti obligatoriske nationale test fra 2. til 8. klasse: Dansk med fokus på læsning på 2., 4., 6. og 8. klassetrin. Engelsk på 4. og 7. klassetrin. Matematik på 3., 6. og 8. klassetrin. Fysik/kemi på 8. klassetrin. Jf. lovgivningen skal testene udgøre et værktøj, der kan medvirke til et overblik over den enkelte elevs faglige niveau og derigennem bidrage til grundlaget for faglige fremskridt for den enkelte elev ved at målrette undervisningen til elevens behov og forudsætninger. Testene anvendes sammen med andre elementer som led i den løbende evaluering. Derudover anvendes resultater fra de nationale test til at følge den faglige udvikling med afsæt i de nationale mål for den faglige udvikling i folkeskolen. Resultater af nationale test i dansk og matematik er således obligatorisk indhold i den lovpligtige kvalitetsrapport, jf. bekendtgørelse nr. 698 af 23. juni 2014 om kvalitetsrapporter. Resultatoplysninger om test skal indgå i kvalitetsrapporten for hver af kommunens skoler og for det samlede skolevæsen. 4. Effekt Flere nationale undersøgelser peger på en stigning i den mentale mistrivsel hos børn og unge og en generelt bekymrende udvikling inden for børn og unges mentale sundhed. En undersøgelse fra Børnerådet viser fx, at flertallet af børn allerede i 8. klasse oplever et præstationspres fra skolen og samfundet. De nationale test kan være et af flere elementer, der giver anledning til oplevelse af et negativt præstationspres for nogle børn og unge. Muligheden for fritagelse fra de nationale test i indskolingen kan således bidrage til at mindske det negative pres på de yngste folkeskoleelever med henblik på, at alle elever trives og motiveres for egen læring. Frikommuneforsøg vedr. nationale test side 2 af 5

3 Derudover har flere forskere sat spørgsmålstegn ved den faglige validitet og reliabilitet ved de nationale test og deres værdi som pædagogisk værktøj. Ifølge Undervisningsministeriet er der som i andre test en vis usikkerhed i resultaterne på elevniveau, hvorfor testene ikke kan stå alene som evalueringsværktøj. Årsagen til usikkerheden er bl.a., at testene måler elevers faglige niveau ud fra en begrænset mængde opgaver. Jo længere tid eleverne testes, jo bedre grundlag er der til at bedømme elevens faglige niveau ud fra. Særligt de yngre elever kan i den sammenhæng blive trætte og ukoncentrerede, hvis testene varer for længe. 5. Ydelse Det foreslås, at der i frikommuneforsøget ansøges om dispensation i forhold til de obligatoriske nationale test i indskolingen. Dvs., at der ansøges om, at skolerne har mulighed for at blive fritaget fra nationale test i dansk/læsning i 2. klasse og matematik i 3. klasse. Med henblik på at fremme det lokale råderum lægges der op til, at det er den lokale ledelse i dialog med skolebestyrelsen, der træffer beslutning om hvorvidt nationale test skal anvendes i indskolingen. Den løbende lovpligtige evaluering af elevernes udbytte af undervisningen, der danner grundlag for tilrettelæggelse af undervisningen og orientering af forældrene, kan håndteres på andre måder. Fx gennem lærerens systematiske observationer, elevsamtaler, formativ feedback, elevfremstillede produkter og oplæg mv. I relation til tidlig opsporing af ordblindhed er der en række værktøjer, der anvendes målrettet til screeninger i forhold til at identificere elever i risiko for ordblindhed: sprogvurdering i 0. klasse, Ordblinderisikotesten i klasse, Ordblindetesten, DVO - screening i 2. klasse. Herudover har de nationale test dansk været anvendt som en blandt flere markører i den samlede vurdering ift. ordblindevanskeligheder. Dette vil der blive taget højde for i arbejdet med ordblindeindsatsen, hvis frikommuneforsøget godkendes af ministeriet. Frikommuneforsøg vedr. nationale test side 3 af 5

4 Det er med ordblindetesten, at man kan diagnosticere den specifikke læsevanskelighed eller ordblindhed. Testen foretages og godkendes af en udpeget testlærer ofte skolens læsevejleder. Ordblindetesten tages på elever, der undervises på et alderssvarende niveau, og hvor der er en begrundet mistanke om ordblindhed. Det skal bemærkes, at som konsekvens af frikommuneforsøget vil der ikke kunne opgøres resultater af nationale test i dansk og matematik i indskolingen, og oplysningerne vil ikke kunne indgå som indhold i kvalitetsrapporten. 6. Organisering På Børn og Unge-udvalgets møde den 6. februar 2018 blev udvalget orienteret om Børn og Unges forslag til frikommuneforsøg, hvorefter udvalget drøftede forslaget. Børn og Unge sigter på, at forslaget vedr. nationale test fremsendes til første ansøgningsrunde med frist den 1. april Børn og Unges andet forslag til frikommuneforsøg vedr. etablering af et anderledes skoletilbud til sårbare børn og unge afventer yderligere afdækning, og ift. dette forslag sigter Børn og Unge derfor efter anden ansøgningsrunde med ansøgningsfrist den 1. oktober Ressourcer Indstillingen har ikke ressourcemæssige konsekvenser. Thomas Medom Rådmand / Martin Østergaard Christensen Direktør Bilag Frikommuneforsøg vedr. nationale test side 4 af 5

5 Bilag 1: Ansøgningsskema til frikommuneforsøg Pædagogik og Forebyggelse Tlf.: Tegn: Sagsbehandler: Jens Møller Hald Tlf.: E-post: Frikommuneforsøg vedr. nationale test side 5 af 5