Forvaltningens strategi (Udviklingsplan for Kvalitet i arbejdet med udsatte børn og unge) er centreret omkring tre overordnede målsætninger:

Transkript

1 Notat - Social & Myndighed Velfærdsforvaltningen fremsender status på det specialiserede børne- ungeområde i Social & Myndighed. For yderligere informationer se ledelsesinformationsmaterialet, som er offentliggjort på BKU i marts 218. Baggrund Social og Sundhedsudvalget vedtog på møde den 15. december 215, at tildele afdelingen ekstra ressourcer (1.5 medarbejder) således, at den tidlige forebyggende indsats kunne realiseres og prioriteres. Med opnormeringen blev der ansat en socialrådgiver og afdelingens familievejleder blev opnormeret fra deltid til fuldtid. På møde den 15. august 216 opnormerede Økonomi- og planudvalget yderligere med 1 socialrådgiver. Medarbejderen blev ansat til, at varetage integrationsområdet samt børne- og ungeområdet (5/5). I praksis blev medarbejderen dog allokeret fuld tid til integrationsindsatsen, idet flygtningetilgangen steg kraftigt i 216 (dok. nr ). Normeringen på det specialiserede børne- og ungeområde udgør således aktuelt 2 socialrådgivere og 1 familievejleder. På daværende tidspunkt (sommeren 216) medvirkede opnormeringen til, at det gennemsnitlige antal sager pr. socialrådgiver blev reduceret med 83 % (gns. sagsantal, før opnormering: 139 1, efter opnormering: ). Sagsstammen blev i sommeren 217 vurderet som værende acceptabel af KLK (dok.nr ). I 3. og 4. kvartal af 217 er sagstallet imidlertid vokset betragteligt. Udviklingen beskrives i nedenstående resultatafsnit. Forvaltningen har sideløbende iværksat en strategi for udmøntningen af de ekstra ressourcer på området således, at resultaterne afspejler den politiske prioritering af forebyggelse og tidlig indsats på det specialiserede børne- og ungeområde. Forvaltningens strategi (Udviklingsplan for Kvalitet i arbejdet med udsatte børn og unge) er centreret omkring tre overordnede målsætninger: Alle børn og unge får den fornødne hjælp og støtte Tidlig opsporing og forebyggelse Lovmedholdelig sagsbehandling Som led i arbejdet med Udviklingsplanen, har forvaltningen implementeret en række understøttende redskaber (b.la. elektronisk stafetlog, KMD). Derudover har forvaltningen prioriteret det tværfaglige samarbejde, herunder faciliteret en række tiltag til understøttelse af dialog og kommunikation på tværs af normal- og specialområde. 1 I praksis blev det specialiserede børne- ungeområde samt det specialiserede voksenområde varetaget af 1.5 medarbejder (1 socialrådgiver og 1/2 leder). Det totale antal sager udgjorde i sommeren 216: 49 børnesager og 167 voksensager, dvs. total 29 sager pr. år. De 1.5 medarbejdere varetog således i gns. 139 sager. 2 Efter opnormeringen blev området struktureret således, at to socialrådgivere varetog det specialiserede børne- og ungeområde, dvs. de 49 børnesager blev fordelt således at hver medarbejder i gns. varetog 24.5 sager.

2 Foreløbige resultater Forvaltningens ledelsesinformation på området illustrerer, at strategien bærer frugt og målsætningerne indfries. Afdelingens udgifter til området for forebyggende foranstaltninger (KTO ) er steget med 43 procentpoint i perioden (213: 2 %, 217: 63 %), mens udgifterne til plejefamilier og opholdssteder (KTO og ) er faldet med 28 procentpoint (216: 5 %, 217: 22 %). Ligeledes er området for døgninstitutioner (KTO ) faldet med 31 procentpoint ( ) 3 (figur 1 og 2). Figur 1. Andel udgifter fordelt på KTO , , pct R R R R R Plejefamilier og opholdssteder Forebyggende foranstaltninger Døgninstitutioner Figur 2. Andel af de samlede nettodriftsudgifter fordelt på KTO (i pct.), R R R R R Plejefamilier og opholdssteder Forebyggende foranstaltninger Døgninstitutioner Kilde: Rollebaseret (KMD), marts Funktionsområdet KTO (sikrede døgninstitutioner) er udeladt af analysen, da området udgør en relativt lille andel af det samlede forbrug.

3 Udgifterne til området som helhed (KTO ) fremgår af figur 3. De samlede udgifter til området i 217, er svarende til året før. Figur 3. Samlede udgifter (KTO ), Strategien har imidlertid en række andre afledte effekter. Antallet af underretninger og antallet af sager er kraftigt stigende. Det fremgår af figur 4, at antallet af underretninger er steget med 156 % i perioden (215: 23, 217: 59) Figur 4. Antal underretninger modtaget i Social & Myndighed, , antal Tilsvarende er antallet af sager i perioden steget med 86 % (216: 49 sager, 1. kvartal 218: 91 sager) (figur 5). I perioden fra 1. til 2. kvartal af 218 ses et fald i sagerne på 2 %. I gennemsnit varetager hver socialrådgiver således aktuelt 45.5 sager. Figur 5. Antal sager i social & myndighed, februar kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal 218

4 Dansk Socialrådgiverforening (DS) anbefaler et vejledende sags tal på 25-3 sager pr. fuldtidsansat socialrådgiver, idet det vurderes at sagerne omfatter: en blanding af enkle, komplekse og særligt komplicerede sager samt en blanding af sager der indeholder rådgivning og vejledning, underretninger, risikovurdering, undersøgelser, foranstaltninger samt anbringelser (DS, 216). Dertil anbefaler DS, at det vejledende sags tal for kommuner, hvor der arbejdes med udgangspunkt i Sverige modellen udgør 15-2 sager pr. sagsbehandler. Dvs. hver af de to socialrådgivere i Social & Myndighed, aktuelt - i snit - varetager 18 sager for meget ved alm. sagsbehandling, og 28 sager for meget ved sagsbehandling jf. Sverige-modellen, sammenlignet med det anbefalede antal af DS (figur 6). Figur 6. Antal sager, anbefalet Dansk Socialrådgiverforening (DS) og aktuelt Social & Myndighed v. hhv. Sverige modellen og alm. sagsbehandling Alm. sagsbehandling Anbefalet DS Aktuelt sagsantal Social & Myndighed Sverigemodellen Til trods for et tiltagende pres på Social & Myndighed, samt en politisk prioritering af det tidlige forebyggende arbejde, afspejles udviklingen ikke i kommunens budgetter. Således er budgettet for området som helhed (KTO 5.28) blevet reduceret løbende over årene ( : - 14 %, : -4 %, : -6 % og : 15 %) (figur 7). Figur 7. Budgettal, udvikling Kr

5 Af nedenstående figur 8 fremgår det, at Fanø Kommunes andel af udsatte børn og unge 4 i 216 (i procent af dem samlede befolkning) er reduceret med.6 procentpoint, sammenlignet med andelen på landsplan samme år. Imidlertid ses at andelen af udsatte børn og unge i Fanø Kommune er vokset kraftigt (.9 procentpoint) i , sammenlignet med udviklingen på landsplan (.1 procentpoint) i samme periode. Udviklingen stemmer overens med udviklingen i det tiltagende opgavepres på afdelingen. Figur 8. Andel udsatte børn og unge i procent af befolkningen (-22 år), fordelt på Fanø Kommune og landsplan, , pct Fanø Landsplan Kilde: DST, BU33. Marts 218. Forvaltningens vurdering Det er forvaltningens vurdering at udviklingen, som er skitseret ovenfor, er udtryk for at antallet af børn og unge i mistrivsel på Fanø, er højere end først antaget. Det stigende sags antal antages at være udtryk for, at forvaltningens strategi på området virker efter hensigten således, at fagpersoner i normalområdet går fra fornemmelse til handling, og derved underretter forvaltningen ved bekymringer for børn eller unges trivsel. Det er endvidere forvaltningens vurdering, at resultaterne afspejler et tiltagende fokus på den forebyggende indsats blandt socialrådgiverne i Social & Myndighed, men også blandt fagpersoner (skolelærere, pædagoger mv.) i normalområdet (skole og dagtilbud). Det antages endvidere, at sagernes tyngde er vokset i takt med manglende fokus på området. Der er således tale om, at rådgiverne skal behandle en hurdle af sager, som er større og mere komplicerede, end først antaget. I ønsket om at indfri Byrådets prioritering af den tidlige forebyggende indsats på området, er det forvaltningens vurdering, at normeringen ikke matcher behovet på nuværende tidspunkt, hvilket ligeledes afspejles i det faldende budgettal på området i årene Det er forvaltningens vurdering, at tilstrækkelige ressourcer er en afgørende forudsætning for at kunne fastholde, og fortsætte den positive udvikling af området, herunder at afdelingen formår at sikre lovmedholdelig sagsbehandling på området (SLV 74 samt øvrige bestemmelser vedr. udsatte børn og unge). Det er forvaltningens klare vurdering, at en opnormering, som modsvarer det pres, der kendetegner det specialiserede børne- ungeområde, er en afgørende forudsætning for, at Fanø Kommune vil opleve de positive effekter forbundet med de tendenser, som allerede tegner sig. Velfærdsforvaltningen, marts Danmarks Statistik definerer udsatte børn og unge (BU33): Udsatte børn og unge er personer der enten har været anbragt uden for hjemmet, eller har fået en eller anden form for forebyggende foranstaltning (DST, 218)