Medborgerskabsudvalget anbefaler, at byrådet beslutter at videreføre medborgerskabsudvalgets arbejde, som det er beskrevet i denne indstilling.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 4. januar 2016 Medborgerskab Medborgerskabsudvalget anbefaler, at byrådet beslutter at videreføre medborgerskabsudvalgets arbejde, som det er beskrevet i denne indstilling. 1. Resume Byrådet vedtog 6. november 2013 at nedsætte et Medborgerskabsudvalg. Medborgerskabsudvalget skal udfordre og inspirere den kommunale praksis omkring borgerinddragelse. Medborgerskabsudvalget har samarbejdet med civilsamfund, eksperter, ildsjæle, kommunen og dem som ikke plejer at opleve sig inviteret. Resultatet er forslag til Aarhus første medborgerskabspolitik og en række konkrete initiativer, som skal sætte handling bag ordene i politikken. Medborgerskabsudvalget anbefaler, at byrådet fortsat har fokus på medborgerskabsdagsordenen. At byrådet udvikler og afprøver nye koblinger mellem kommunen, stående udvalg og borgere. At byrådet fokuserer på lokale muligheder, intensiverer forsøg med deltagerbudgetter og udforsker deleøkonomi som metode til at udvikle fællesskaber. Med denne indstilling beslutter byrådet; en medborgerskabspolitik, at sætte handling bag ordene i politikken og at fastholde et overordnet, koordineret fokus på medborgerskab som middel til at gøre Aarhus til en god by for alle. Klik her for at angive tekst. side 1 af 10

2 2. Beslutningspunkter Det indstilles på baggrund af ovenstående: At 1) Byrådet tiltræder medborgerskabsudvalgets forslag til medborgerskabspolitik herunder løbende fokus og opfølgning, som det er beskrevet i indstillingen. At 2) Arbejde konkret med at styrke medborgerskab i lokalområderne herunder gentænke fællesråd, udvikle forsøg med lokale visions- og handleplaner og styrke digital infrastruktur i samarbejde med lokalområderne. At 3) Udforske muligheder og dilemmaer ved deleøkonomi som metode til at styrke og udvikle interessefællesskaber, virksomhedsfællesskab og lokale fællesskaber i perioden At 4) Aarhus Kommune arbejder med at geare organisationen, herunder gøre rammer og stillinger fleksible, således at ledere og medarbejdere kan tage roller og ansvar på sig, som det er beskrevet i medborgerskabspolitikken og i indstillingen. At 5) Tiltræder medborgerskabsudvalgets anbefaling om ikke at iværksætte årlige mangfoldighedsdage arrangeret og finansieret af Aarhus Kommune. At 6) Intensivere udbredelse af deltagerbudgetter som konkret bidrag til, hvordan medborgerskabspolitikken kan udfolde sig. 3. Baggrund Aarhus står over for en række udfordringer de kommende år. Velfærdssamfundet bliver udfordret af demografiske forandringer og snævre økonomiske rammer. For at fastholde og udvikle et socialt, økonomisk og bæredygtigt velfærdssamfund kræver det, at politikere, borgere, virksomheder, foreninger og medarbejdere i kommunen gentænker måden vi er sammen om Aarhus. Klik her for at angive tekst. side 2 af 10

3 Byrådet vedtog 6. november 2013 at nedsætte et Medborgerskabsudvalg med borgere og politikere. I perioden har medborgerskabsudvalget arbejdet med at udfordre den kommunale praksis omkring borgerinddragelse og inspirere til en ny. Medborgerskabsudvalget har haft følgende opgaver: 1. Formulere forslag til medborgerskabspolitik 2. Udvikle et katalog over borgerinddragelsesmetoder 3. Gentænke kommunikationen mellem borger/kommune. 4. Arbejde videre med Mangfoldighedens dag 5. Udvikle en model for anvendelse af deltagerbudgetter 6. Varetage inddragelse af etniske minoriteter Se mere på Der har været stor interesse for medborgerskabsudvalgets arbejde både i Aarhus og fra andre kommuner i Danmark. Byrådets beslutning og medborgerskabsudvalgets arbejdsmetoder har skabt omtale og yderligere fokus på medborgerskab. I forlængelse af medborgerskabsudvalgets arbejde er der etableret nye og forpligtende samarbejder og fællesskaber mellem borgere, virksomheder, uddannelsesinstitutioner og kommune. Medborgerskabsudvalgets arbejde har bekræftet, at Aarhusborgere også dem som ikke plejer at opleve sig involveret og inviteret - både kan og vil engagere sig i, at Aarhus bliver en god by for alle. 4. Effekt Formålet med aktivt medborgerskab i Aarhus er at intensivere og styrke samarbejdet om Aarhus. Fastholde og udvikle et socialt, økonomisk og bæredygtigt velfærdssamfund og styrke inkluderende fællesskaber. Ambitionen er, at alle der bor, arbejder eller studerer i Aarhus tager medborgerskab på sig. 5. Ydelse Filosof Anders Fogh Jensen taler om, at vi befinder os i et projektsamfund, hvor vi tjekker ind i aktiviteter og dermed ind i fællesskaber. Men det er krævende. For i modsætning til tidligere tiders industrisamfund er Klik her for at angive tekst. side 3 af 10

4 rammerne i nutidens projektsamfund åbne, uklare eller helt væk. 1 Medborgerskabsudvalget anbefaler at skabe aktiviteter og platforme der inkluderer, nedbryder fordomme og skaber relationer for på den måde at styrke medborgerskab. Det følgende beskriver de konkrete initiativer, som byrådet behandler med denne indstilling. Initiativerne udspringer af medborgerskabsudvalgets samarbejde med borgere, virksomheder, uddannelsesinstitutioner, foreninger, politikere, eksperter, ledere og medarbejdere i kommunen. 5.1 Medborgerskabspolitik Forslag til Aarhus første medborgerskabspolitik er formuleret af medborgerskabsudvalget i samarbejde med over 700 samarbejdsparter. Ambitionen er en læsevenlig, vedkommende, ambitiøs og langtidsholdbar politik, som kan sætte ramme og retning for medborgerskab i Aarhus. I udviklingen af medborgerskabspolitikken har medborgerskabsudvalget arbejdet for en: En bred, fordomsfri involveringsproces. At alle involverede har haft mulighed for at drøfte medborgerskabstemaer, der betyder noget for dem herunder pege på emner og formuleringer, som skal med i politikken. En åben høringsproces med god tid til at afgive høringssvar og behandle høringssvar. Medborgerskabspolitikken er en paraply-politik som spiller sammen med kommunens øvrige politikker og bygger videre på Aarhusmodellen for borgerinddragelse. Medborgerskabspolitikken henvender sig til alle aarhusborgere og vedrører borgersamarbejdet i alle kommunens forvaltninger. 1 Middag og Medborgerskab, Stakladen 7. marts og byrådets temamøde om medborgerskab 3. juni. Klik her for at angive tekst. side 4 af 10

5 5.2 Fortsat fokus og koordinering En af forudsætningerne for at medborgerskabspolitikken kan bidrage til at vi aarhusborgere gør noget andet i morgen end vi gjorde i går er, at vi kender til indholdet i medborgerskabspolitikken, intentionerne bag den og de velfærdsudfordringer den omhandler. Medborgerskabsudvalget anbefaler derfor; at byrådet også fremover fastholder et overordnet og koordineret fokus på medborgerskabsdagsordenen. Et konkret bidrag til dette er en tænkeboks (arbejdstitel), som i perioden viderefører medborgerskabsudvalgets fokus og arbejde. Herunder: Følger og samle op på udfordringer, muligheder og resultater i arbejdet med at implementere medborgerskabspolitikken. Udarbejder forslag til, hvordan vurdering af konsekvenser for medborgerskab og borgerengagement kan indgå i relevante byrådsindstillinger. Bidrager til kommunikation om medborgerskab og samskabelse om Aarhus og nye partnerskaber. Vedligeholder og gør status på inspirationskataloget over borgerinddragelsesmetoder. Bidrager til opfølgning på måling af medborgerskab. Samler op på erfaringer med deltagerbudgetter og deleøkonomi. Temaer, deltagere og arbejdsformen i tænkeboksen kan variere afhængigt af opgaverne og de muligheder, der opstår. Opgaven forankres politisk i Magistaten og sekretariatsbetjenes i Borgmesterens Afdeling. 5.3 Styrke lokalområderne Medborgerskabspolitikken peger på vigtigheden i at fokusere på de lokale muligheder, miljøer og erfaringer. At gentænke og styrke forskellige typer fællesskaber. Bygge videre på det, der allerede spirer og fungerer. Klik her for at angive tekst. side 5 af 10

6 Nye koblinger mellem kommune, stående udvalg og borgere skal afprøves. Der skal udvikles forsøg med lokale visioner, lokale handleplaner og digital infrastruktur. Formålet er, at intensivere og styrke det lokale samarbejde mellem borgere, politikere og kommune. Opgaven forankres politisk i byrådet og administrativt i direktørgruppen 5.4 Deleøkonomi Medborgerskabspolitikken har fokus på, hvordan vi kan styrke vores samfund og optimere anvendelsen af vores potentiale ved at dele vores ressourcer. Derfor skal vi også udforske muligheder og dilemmaer ved deleøkonomi som metode til at styrke og udvikle interessefællesskaber, virksomhedsfællesskab og lokale fællesskaber. Formålet er endvidere at sætte retning på kommunens rolle og ansvar i forhold til deleøkonomi. Udforske hvad man kan opnå ved at tænke deleøkonomi - herunder crowdfunding og crowdsourcing sammen med interessefællesskaber, virksomhedsfællesskab og lokale fællesskaber. Arbejdet indeholder blandt andet et arrangement i forbindelse med Internet Week Denmark Opgaven løses i samarbejde med VIA University College & Internet Week Denmark sekretariat og løber i Opgaven forankres politisk i byrådet, administrativt i Borgmesterens Afdeling. 5.5 Nye roller og fleksible rammer Samarbejdet om velfærdssamfundet, som det er beskrevet i medborgerskabspolitikken, har en markant indflydelse på leder og medarbejderrollerne i Aarhus Kommune. For at lykkes skal rammer og stillinger gøres så fleksible at ledere og medarbejdere kan tage de nye roller og ansvar på sig. Rammerne i de kommunale institutioner skal være så åbne og rummelige, at medborgerskab også kan udfolde sig der. Udgangspunktet er, at de kommunale institutioner tilhører aarhusborgerne, og derfor er nogle vi er fælles om. Klik her for at angive tekst. side 6 af 10

7 Det skal løbende sikres at ledere og medarbejdere har de nødvendige kompetencer, så det er muligt at håndtere opgaver, ansvar og krav i det øgede samarbejde med borgerne. Samarbejdet med frivillige skal løbende indgå i drøftelserne af arbejdsforhold, personaleforhold, samarbejdsforhold og arbejdsmiljø (APSA). Formålet er at kunne gentænke måden de kommunale opgaver løses på herunder sikre trivsel, arbejdsmiljø og ordentlige rammer for samskabelse med borgerne. Opgaven forankres politisk i Magistraten og administrativt i Direktørgruppen, Aarhus Kommune. 5.6 Mangfoldighedens dag Medborgerskabsudvalget anbefaler, at der ikke holdes en årlig mangfoldighedens dag arrangeret af kommunen. Begrundelsen er, at et sådan initiativ er stærkest og mest bæredygtigt, hvis det har rødder hos byens borgere og civilsamfund. I stedet for anbefaler Medborgerskabsudvalget, at Aarhus Kommune støtter op om initiativer, der markerer, at Aarhus er en åben og mangfoldig by med plads til minoriteter. Medborgerskabsudvalget anbefaler også, at Aarhus Kommune hjælper borgere, der på eget initiativ vil holde arrangementer, der styrker mangfoldigheden i Aarhus Kommune. Hjælpen til arrangementerne fra Aarhus Kommune behøver ikke at være økonomisk. Den kan også bestå af planlægningskompetencer for eksempel i forhold til opnåelse af tilladelser, sikkerhedshensyn, med videre. 5.7 Deltagerbudgetter Udbredelse af deltager- og borgerbudgetter intensiveres og metoden prøves af i forskellige typer bydele og lokalområder. Ledere og chefer skabe tid og rum til opgaven. Borgerne gives mere ansvar. Eksisterende systemer og strukturer kan udvikles og benyttes i arbejdet. Formålet er, at bygge videre på det arbejde der allerede sker, sætte handling bag ordene i medborgerskabspolitikken, udvikle deltagerbudgetter som Klik her for at angive tekst. side 7 af 10

8 metode, sikre bedre løsninger (innovationselementet) og engagere bredere demokratiseringselementet). Afdelinger undersøger, hvilke større eller mindre anlægsog driftsmidler, der kan lægges ud til borgerne. Tænkeboksen får til opgave at formulere forslag til, hvad der kan bidrage til yderligere intensivering af forsøg med deltagerbudgetter. Evaluering og opsamling på deltagerbudgetter som metode sker medio Evalueringen skal både forholde sig til udfordringer og muligheder, intentioner og resultater. 6. Organisering De beslutninger og aktiviteter, der vedrører de lokale aktiviteter, håndteres decentralt der hvor ansvaret for de pågældende anlægs- eller driftsbudgetter er. 7. Ressourcer De økonomiske konsekvenser og udgifter, der knytter sig til de lokale deltagerbudget-øvebaner, dækkes af de ansvarlige magistratsafdelinger. Udgifter til de øvrige handlinger i indstillingen afholdes inden for eksisterende budgetter. Jacob Bundsgaard / Niels Højberg Bilag Bilag 1: Medborgerskabspolitik Bilag 2: Resumé af høringssvar Bilag 3: Oversigt over alle høringssvar Bilag 4: Høringssvar medborgerskabspolitik Bilag 5: Medborgerskabsudvalget (rapport) Bilag 5a: Medborgerskabsudvalget (bilag) Bilag 6: Spørgsmål og Svar (Q&A) Klik her for at angive tekst. side 8 af 10

9 Klik her for at angive tekst. side 9 af 10

10 Tidligere beslutninger 21.januar2015 vedtager byrådet Indstilling Deltagerbudgetter. 18. december 2013 vedtager byrådet Indstilling Nedlæggelse af Aarhus Kommunes Integrationsråd. 27. november 2013 vedtager byrådet Indstilling Forslag fra SF om deltagerbudgetter. 6. november 2013 vedtager byrådet Indstilling Aktivt medborgerskab. 9. oktober 2013 vedtager byrådet Indstilling Mangfoldighedens dag - Forslag fra S, SF og R. Struktur og Samarbejdskultur Tlf.: E-post: thma@aarhus.dk Tegn med mellemrum: Sagsbehandler: Tine Holm Mathiasen Tlf.: Klik her for at angive tekst. side 10 af 10