Strategi for integration af nye flygtninge og deres familier

Transkript

1 Udkast til Strategi for integration af nye flygtninge og deres familier Antallet af flygtninge, der kommer til Danmark er stigende. Krig og uro i verdens brændpunkter gør, at Danmark modtager flere flygtninge end tidligere. Dermed stiger også antallet af flygtninge - mænd, kvinder og børn - som kommer til Holbæk Kommune. Stigningen er markant inden for de seneste år; I 2010 modtog Holbæk Kommune 29 flygtninge, mens vi i 2015 skal modtage mindst 181 flygtninge. De flygtninge, der kommer alene, kan desuden senere søge om at få deres ægtefælle og mindreårige børn til Danmark. Byrådet besluttede i juni 2014, at der skulle nedsættes et integrationsråd, og at rådet i samarbejde med kommunen skulle udarbejde en integrationsstrategi. Det politiske ansvar for at udarbejde og realisere integrationsstrategien er nu overgivet til Udvalget for Arbejdsmarkedet. Strategien er resultatet af samarbejdet mellem kommune og integrationsråd, og med stærke bidrag fra det frivillige område. Strategien er første led i en todelt strategi, hvor første del anviser, hvordan vi i Holbæk vil arbejde med at integrere nye flygtninge og deres familier inden for det treårige integrationsprogram. Anden del af strategien, som ventes færdig december 2015, vil sætte retning og ramme for integrationen af indvandrere samt flygtninge, som har været her længere end tre år. Visionen for strategien Holbæk Kommune byder nye flygtninge velkommen. Vi ser flygtninge som en fremtidig ressource, som vi som samfund kan få gavn af. Vi har den forventning til flygtningene, at de så hurtigt som muligt kommer i uddannelse eller beskæftigelse - eller at de på anden måde bidrager aktivt til samfundet. Kommunen og frivillige og lokalsamfundet møder flygtningene med en række tilbud, som skal hjælpe dem i gang med en tilværelse i Holbæk Kommune. Vi ser integration som en proces, som lykkes bedst med aktive bidrag fra mange sider fra flygtningen selv, fra kommune, fra erhvervslivet og fra frivillige. 1

2 På baggrund af dette, har byrådet formuleret en vision for strategien. Strategien skal understøtte: at flygtningene har forståelse for samfundets grundlæggende værdier og deltager i samfundslivet på lige fod med andre borgere (kerneopgaven Fællesskab). at flygtningene bidrager til kommunens vækst & bæredygtighed gennem læring, uddannelse og beskæftigelse samt et aktivt liv (alle øvrige kerneopgaver). at flygtningene kan forvente at blive mødt af et samfund, som byder dem velkommen og bidrager til at de får uddannelse eller job og får mulighed for at deltage i samfundslivet. Strategiens temaer Integrationsstrategien har fire temaer: Børns læring og trivsel (børn 0-14 år) De unge i uddannelse (unge 15-29) De voksne i job (+ 30) Fællesskab/medborgerskab (et tværgående tema) Desuden er bolig og sundhed understøttende indsatser for de fire hovedtemaer. Formålet med strategien og de fire temaer er at styrke den koordinerende tværgående indsats med kun én indgang for borgeren. Denne strategi er vedtaget august Den tages op til revision én gang årligt i august.

3 Min plan Den nye flygtning skal opleve, at den treårige integrationsperiode er sammenhængende og målrettet hen imod uddannelse eller job samt deltagelse i samfundslivet. Hvis er tale om en familie, skal flygtningen opleve, at der er hele familien er del af samme integrationsplan. Dette kræver koordinering og tæt samarbejde mellem kerneområderne med inddragelse af det frivillige område samt erhvervslivet. Og det styrkes af, at hver flygtning eller familie de første seks måneder kun har én primær kontaktperson. Desuden skal flygtningen have en helhedsorienteret plan - kaldet Min Plan - for sin første tid i kommunen. Min plan dækker det treårige integrationsprogram og med særligt fokus på de første seks måneder. For familier omfatter planen hele familien. Alle relevante kerneområder bidrager til planen, som ligger klar inden for den første måned efter ankomsten til kommunen. Min plan er et redskab for både flygtningen, for kommunen og eventuelt for andre samarbejdsparter. Den giver flygtningen viden om, hvilke elementer, der indgår i planen samt overblik over, hvornår i forløbet vigtige aktiviteter finder sted. Fast elementer i planen: Bolig Flygtningen får anvist en bolig i kommunen. Boligen kan være midlertidig, indtil der findes en varig bolig eller indtil flygtningen bliver sammenført med sin familie og dermed får behov for en større bolig. Danskundervisning Senest en måned efter ankomsten bliver flygtninge over 18 år henvist til sprogskole, hvor de får danskundervisning dag eller aften i op til tre år. Unge i alderen ca. 16 år til ca. 24 år bliver henvist til sprogcentrets ungeskole. I job/uddannelse Målet for flygtninge over 30 er at komme i job. Derfor skal flygtninge i praktik senest tre måneder efter ankomsten. Flygtninge under 30, som ikke har en uddannelse, skal hurtigst muligt i uddannelse. Aktiv medborger Flygtninge forventes at være aktive medborgere. Der er mange måder at være aktiv medborger på. Måske deltager man selv i foreningslivet eller er aktiv i lokalsamfundet. Måske støtter man op om, at ens børn går til sport. Måske engagerer man sig ved at hjælpe nyankomne flygtninge til rette, når man selv har været her i nogen tid.

4 Sundhed Flygtninge skal have et sundhedstjek, når de kommer til kommunen. Afklaringen foregår hos egen læge. Der skal være fokus på både de fysisk og psykiske helbred (traumer). Mulige elementer i planen, hvis det er relevant for den enkelte: Familiesammenføring Hvis flygtningen har ægtefælle eller børn under 18 år i oprindelseslandet, kan der søges familiesammenføring efter gældende regler Familiens børn Den helhedsorienterede indsats er vigtig, når det gælder familier. Førskolebørn opskrives i daginstitution og skolebørn i modtagerklasse så hurtigt som muligt. Der er mulighed for særlig skole-hjemkontakt eller anden understøtning af familien. Hvis flygtningen har en mellemlang eller videregående uddannelse fra hjemlandet, bistår kommunen flygtningen med at om muligt få sine kompetencer afklaret og sin uddannelse godskrevet. Bolig Danskundervisning I job/uddannelse Aktiv medborger Sundhed Familiesammenføring Familiens børn

5 De voksne i job Alle kan bidrage Arbejde giver identitet, uafhængighed og værdi for hele familien Uanset om man er flygtning eller etnisk dansker er et arbejde vejen frem til at kunne indgå som ligeværdig samfundsborger og forsørge sin familie. Er man flygtning over 30 år, er det primære mål derfor, at man kan kommer i job og kan forsørge sig selv og sin familie. Indsatsområder I job Som nyankommen flygtning er sproget og manglende kendskab til arbejdsmarkedet barrierer, når man skal finde et job. Mange flygtninge har behov for støtte til at komme i praktik og i job. Derfor skal personlige jobformidlere (virksomhedskonsulenter) skabe kontakt mellem flygtning og virksomhed. Socialøkonomiske virksomheder eller nyttejob skal være muligheder for flygtninge med særlige udfordringer eller begrænsninger i arbejdsevnen. De virksomheder, som bidrager med blandt andet praktikpladser, skal opleve, at de får den nødvendige understøtning, for eksempel gennem rådgivning og faste virksomhedskonsulenter. Dansk Det danske sprog kommer ikke automatisk til flygtningene, og sprogskolen er derfor et altafgørende tilbud til de nyankomne borgere. Sproget bliver videreudviklet væsentligt, når man møder danskere, fx på arbejdspladsen og det skal understøttes. Derfor skal de voksne flygtninge skal have mulighed for forløb, der kombinerer danskundervisning med praktik på virksomheder. Det kan for eksempel være i form af sprogmentorer, sprogpraktikker eller danskundervisning på virksomheden Nogle flygtninge kommer med en mellemlang eller videregående uddannelse fra hjemlandet, og det skal vi som samfund drage nytte af. Hvis flygtningen har en mellemlang eller videregående uddannelse fra hjemlandet, bistår kommunen flygtningen med at om muligt få sine kompetencer afklaret og sin uddannelse godskrevet. MÅL Inden for integrationsperioden x flygtninge være kommet varigt i job eller i uddannelse inden for et år. Bolig Danskundervisning I job/uddannelse Aktiv medborger Sundhed Familiesammenføring Familiens børn

6 Børns læring og trivsel Læring & trivsel En god og tryg hverdag er en grundlæggende forudsætning Ligesom alle andre børn og unge i Holbæk Kommune har flygtningebørn behov for en god og tryg hverdag, hvor de dannes og uddannes til at klare sig godt, og får et godt og selvforsørgende liv som demokratiske og kompetente samfundsborgere. Indsatsområder Modtagelse Byrådet ønsker at sætte fokus på den gode modtagelse af flygtningebørnene og deres familier. Det er bl.a. vigtigt, at man som forældre kender til regler, normer og kultur i den danske skole/daginstitution, så man som forælder kan hjælpe sine børn til en tryg og god hverdag. Børn i skolealderen begynder i modtagerklasse. De børn og unge der ankommer til Holbæk skal mødes af kompetente lærere og pædagoger, der også har kendskab til deres kultur og deres familiemæssige baggrund. Byrådet ønsker at styrke den indsats der sker for de mindre børn, som skal gå i daginstitution. Allerede i de tidlige år skal de sproglige kompetencer styrkes som afsættet for en god fremtid i Holbæk. De små børn skal også styrkes i deres modersmål med henblik på at skabe deres identitet MÅL:... Bolig Danskundervisning I job/uddannelse Aktiv medborger Sundhed Familiesammenføring Familiens børn 6

7 Unge i uddannelse Uddannelse til alle unge Uddannelse er fundamentet for et godt liv Uddannelse er en investering i det enkelte menneske og for samfundet. Uddannelse af alle unge er den bedste vej til selvforsørgelse og et godt liv Indsatsområder Sprog At kunne dansk er afgørende for at kunne indgå i undervisning og tage en ungdomsuddannelse på lige fod med klassekammerater. Byrådet prioriterer derfor danskundervisningen særdeles højt for de unge. Vejen til selvforsørgelse går via en uddannelse, men for at kunne videreuddanne sig i Danmark er engelsk ofte også en forudsætning. Derfor skal vi arbejde for, at unge flygtninge over 18 år også kan modtage engelskundervisning. Uddannelses- og jobidentitet Unge flygtninge har ikke kendskab til det danske uddannelsessystem og til dansk arbejdspladskultur og ofte har de ikke mulighed for at lære det af deres forældre, der heller ikke kender kulturen. Byrådet ønsker derfor at fremme indsatser, der understøtter en vekselvirkning mellem uddannelse og job og kulturforståelse. Fritidsjob er også en vej til at skabe en forståelse for den danske arbejdskultur, ligesom den unge vil få en positiv oplevelse af at kunne bidrage til egen og eventuelt familiens økonomi. Ung til ung Også unge flygtninge ønsker basalt set blot at være som andre unge og skal derfor hurtigst muligt have mulighed for at have en hverdag som andre unge. En af vejene frem er at unge hjælper unge. Det kan både være etniske danskere eller andre flygtninge, der tager en flygtning under vingerne som frivillig og viser vejen til fx uddannelsesmiljø, fritidsaktiviteter, fritidsjobs eller lektielæsningen. Det er afgørende, at den frivillige ikke må stå alene og vi vil derfor forpligte os på som kommune at være til rådighed. MÅL: 95% af alle unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Andelen af årige, der ikke har en uddannelse ud over folkeskoleniveau, falder Flere unge har 5 år efter 9. klasse gennemført en ungdomsuddannelse Andelen af årige, der har behov for at modtage uddannelsesydelse, falder Antallet af unge, der har behov for anbringelse/botilbud, falder Bolig Danskundervisning I job/uddannelse Aktiv medborger Sundhed Familiesammenføring Familiens børn 7

8 Aktiv medborger Fællesskab Deltagende medborgere Integration handler om andet og mere end danskundervisning og job. Det handler også om at kunne se sig selv som borger i det samfund, man bor i; om at have mulighed for og lyst til at være deltagende borger. Indsatsområder Velkomst Når flygtninge ankommer til Holbæk, sætter vi en ære i at modtage dem, så de føler sig velkomne og trygge ved at de kan blive en del af fællesskabet. Derfor vil vi: 4 gange årligt invitere nyankomne flygtninge til velkomstmøde, hvor repræsentanter for byrådet fortæller om kommunen og tager en snak med de nye borgere om gensidige forventninger i fællesskabet arbejde løbende med at afklare og udvikle, hvordan frivillige i samarbejde med kommunen kan spille en rolle i forhold til at få skabt et hjem, netværk og sociale relationer. Lokalsamfund og fællesskab For at lære den danske kultur og det danske samfund at kende er det nødvendigt at blive en integreret del af det lokalområde man bor i. Derfor vil vi: indgå partnerskaber med frivillige og foreninger i Holbæk Kommune, så vi får skabt et aktivt netværk til alle i fællesskabet. Flygtninge hjælper flygtninge. En del af flygtningenes netværk bør også være de flygtninge som har været i Holbæk i en periode og dermed har gjort sig egne erfaringer og kan hjælpe nyankomne godt på vej. via Holbæk Kommunes fællesskabere bidrage til og understøtte foreninger og frivillige MÅL: Flere 0-24 årige borgere tager del i fællesskabet og er aktive i foreninger eller klubber Bolig Danskundervisning I job/uddannelse Aktiv medborger Sundhed 8 Familiesammenføring Familiens børn

9 Understøttende indsatser Boliger Boliger til flygtningene findes i udgangspunktet i hele kommunen. Boligen skal give den enkelte mulighed for at komme rundt med offentlige transportmidler til blandt andet sprogskole, uddannelse og job. Sundhed Flygtninge skal have et sundhedstjek, når de ankommer til kommunen. Afklaringen foregår hos egen læge. Der skal være fokus på både de fysisk og psykiske helbred (traumer). Det skønnes, at op mod 30 pct. af de flygtninge, der kommer til Danmark er traumatiserede i større eller mindre grad. Derfor skal kendskabet til, hvad det vil sige at være traumatiseret, komme bredere ud blandt de fagprofessionelle, der har med flygtninge at gøre det gælder både børn og voksne. MÅL: Afventer Bolig Danskundervisning På vej til job/uddannelse Aktiv medborger Sundhed 9 Familiesammenføring Familiens børn