Indstilling. Akutjob i Aarhus Kommune. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Borgmesterens Afdeling.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Aarhus Kommune Den 9. november 2012 Borgmesterens Afdeling Tilvejebringelse af akutjob der er målrettet dagpengemodtagere, som risikerer at opbruge eller opbruger deres dagpengeret. 1. Resume KL har aftalt med regeringen, at kommunerne vil arbejde for at tilvejebringe i alt akutjob. Aarhus Kommune bakker op om aftalen ved at tilvejebringe akutjob i et omfang, så mindst 180 langtidsledige kan ansættes i et akutjob. Aftalen om akutjob forudsætter, at der er tale om ordinære job, dvs. job hvortil der under alle omstændigheder skal ansættes en medarbejder. Ansættelse sker på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår og uden tilskud fra det offentlige. Sagsnummer 12/ Sagsbehandler Erling G. Rasmussen Telefon Direkte telefon E-post post@ba.aarhus.dk E-post direkte Lixtal: 45 Det foreslås, at måltallet på 180 ansættelser i Aarhus Kommune fordeles mellem magistratsafdelingerne på baggrund af en drøftelse og beslutning herom på førstkommende møde i Direktørgruppen. 2. Beslutningspunkter Det indstilles, At 1) der tilvejebringes akutjob i Aarhus Kommune i et omfang, så mindst 180 langtidsledige kan komme i beskæftigelse, At 2) måltallet på 180 ansættelser fordeles mellem magistratsafdelingerne på baggrund af en drøftelse og beslutning herom på førstkommende møde i Direktørgruppen, At 3) der åbnes mulighed for frigivelse af opsparing til finansiering af første års lønudgift til et akutjob.

2 3. Baggrund KL har den 24. oktober 2012 indgået aftale med regeringen, de private arbejdsgivere og de øvrige offentlige arbejdsgivere om at arbejde for at tilvejebringe ledige akutjob frem til 1. juli KL har forpligtet sig til at arbejde for, at kommunerne tilvejebringer i alt akutjob. Den enkelte kommune har ikke en forpligtelse til at opslå og besætte et bestemt antal akutjob. Aarhus Kommune vil tilvejebringe akutjob, som giver beskæftigelse til mindst 180 langtidsledige, svarende til 6% af kommunernes samlede måltal. 4. Den forventede effekt Tilvejebringelse af akutjob vil bidrage til, at mindst 180 langtidsledige, som risikerer at opbruge eller opbruger deres dagpengeret, kan opnå beskæftigelse. 5. De planlagte ydelser Akutjob bruges som betegnelse for job, der kan besættes af dagpengemodtagere, som risikerer at opbruge eller opbruger deres dagpengeret. Akutjob kan både være varige og midlertidige. Et akutjob skal dog mindst være på 13 uger. Aftalen om akutjob forudsætter, at der er tale om ordinære job, dvs. job hvortil der under alle omstændigheder skal ansættes en medarbejder. Ansættelse sker på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår og uden tilskud fra det offentlige. Målgruppen for akutjob er Ledige, hvis dagpengeret udløber inden for højst 13 uger i perioden fra den 1. oktober 2012, dog senest ved udgangen af uge 26 i 2013, samt personer, der frem til den 1. juli 2013 opbruger den samlede dagpengeperiode og fortsat er uden job. Den ledige skal på tidspunktet for ansættelsen være medlem af en a-kasse. Endvidere skal den ledige fuldt ud stå til rådighed for arbejdsmarkedet efter gældende rådighedsregler. Akutjob skal opslås på Jobnet.dk på samme måde som alle andre offentlige stillinger. Ordet akutjob skal indgå i opslaget. Herudover kan kommunen opslå akutjob andre steder i overensstemmelse med kommunens sædvanlige praksis, f.eks. på kommunens hjemmeside. Side 2 af 5

3 Rekruttering til akutjob følger kommunens almindelige procedurer i øvrigt, herunder brugen af Netværket omkring udviklingspolitikken. I tilknytning til aftalen om akutjob har Folketinget den 6. november 2012 vedtaget Lov om akutjob og jobpræmie, der giver hjemmel til, at offentlige arbejdsgivere kan give ledige i målgruppen fortrinsadgang til job, der er opslået som akutjob. Kommunen får herved mulighed for at fravige pligten til at ansætte den bedst kvalificerede til stillingen. Det er en forudsætning, at den ledige fra målgruppen er kvalificeret til at varetage stillingen. Fortrinsadgangen indebærer ikke i øvrigt nogen fravigelse af gældende rammer for rekruttering og ansættelse i den offentlige sektor. Kommunen bestemmer selv, om man vil gøre brug af fortrinsadgangen for en ledig ansøger i målgruppen i forbindelse med besættelse af akutjobbet. Kommunen er således ikke forpligtet til at ansætte ledige fra målgruppen i en ledig stilling, der er opslået som akutjob. Kommunen kan vælge at besætte stillingen med en ansøger, der ikke indgår i målgruppen. Ansættelse i akutjob kan ske varigt eller tidsbegrænset, i samme omfang som det gælder for øvrige ansatte. Akutjob kan således ikke besættes tidsbegrænset alene begrundet i, at der er tale om akutjob. Et akutjob er kun særligt i forhold til opslagsprocedure, fortrinsadgang og jobpræmie (se nedenfor vedr. jobpræmie). Når en person fra målgruppen er ansat i et akutjob, er pågældende at betragte som en ordinær medarbejder. Hvis den langtidsledige, der ansættes i et akutjob, har behov for en kortere opkvalificering, bevilger Jobcentret den fornødne indsats inden for de gældende regler og vedtagne økonomiske rammer. Akutjob kan tilvejebringes som almindelige varige job og som midlertidige job. Som illustration af mulighederne for anvendelse af midlertidige akutjob kan nævnes vikariater, projektansættelser, jobrotation m.fl. Konkret vil Middelfart Kommune ifølge KL sende så mange ansatte som muligt med kort uddannelse på efteruddannelse på AMU og ansætte vikarer i akutjob. 6. Organisering af indsatsen Tilvejebringelse af akutjob er en fælles opgave for Aarhus Kommune. Indsatsen organiseres af Direktørgruppen. Gruppen drøfter løbende resultater og problemstillinger, som kræver en fælles løsning for hele kommunen. Side 3 af 5

4 Beskæftigelsesforvaltningen har oplyst, at der på nuværende tidspunkt er ca ledige i Aarhus, som risikerer at opbruge deres dagpengeret inden juni Heraf står 191 ledige til at miste dagpengeretten ved udgangen af Erfaringerne viser dog, at mange får job inden udløbet af dagpengeretten. Det reelle antal, som i praksis ender med at miste dagpengeretten i 2012, vil derfor være betydeligt lavere end det nævnte bruttotal. Det fremgår af Beskæftigelsesforvaltningens data, at de ledige i målgruppen fordeler sig bredt på a-kasser inden for AC, FTF, LO og øvrige. De fleste ledige findes inden for Akademikernes A-kasse (127), Magistrenes A-kasse (136), 3F s A-kasse (284), HK s A-kasse (208) og Kristelig A-kasse (184). Det fremgår af aftalen om akutjob, at en væsentlig del af jobåbningerne skal findes inden årsskiftet. Derfor opfordres magistratsafdelingerne til allerede nu at opslå akutjob på områder, hvor det skønnes relevant. De første akutjob er allerede opslået i Sundhed og Omsorg, som pt. søger sygeplejersker og sosu-assistenter, hvor det i stillingsopslaget er anført, at der er tale om akutjob. Der sigtes mod, at rammen for oprettelse af akutjob i Aarhus Kommune kan godkendes af Byrådet den 14. november På grund af den snævre tidsfrist er det aftalt med næstformanden i FællesMED, at DKF og AC får forelagt byrådsindstillingen til kommentering, når indstillingen fremsendes til Magistraten fredag den 9. november. Indstillingen bliver drøftet på et møde med DKF og AC tirsdag den 13. november. Når sagen er behandlet i Byrådet, vil Direktørgruppen på det førstkommende møde herefter tage nærmere stilling til, hvordan opgaven løses i fællesskab, herunder hvordan dialog og kommunikation om opgaven kan rammesættes. Der afrapporteres til Byrådet inden juli 2013, om målsætningen for akutjob i Aarhus Kommune er opfyldt. 7. Konsekvenser for ressourcer Finansiering af akutjob sker via magistratsafdelingernes normale budgetter. Der er dog mulighed for frigivelse af afdelingernes opsparing til finansiering af første års lønudgift til et akutjob. Dette tiltag skal ses i sammenhæng med den jobpakke, som Borgmesterens Afdeling og Side 4 af 5

5 Sociale Forhold og Beskæftigelse vil fremsende til Byrådet ultimo Det er vanskeligt at opgøre de præcise udgifter til etablering af akutjob, fordi man ikke på forhånd ved, hvilke faggrupper der vil blive ansat. Lønudgiften pr. akutjob vil skønsmæssigt være omkring kroner pr. år. Muligheden for at finansiere første års udgift til akutjob via frigivet opsparing vil øge forbrugsmuligheden tilsvarende. Ansættelse af 180 ledige i et akutjob til en antaget gennemsnitlig lønudgift på kroner vil derfor give en øget forbrugsmulighed i 2013 på 72 millioner kroner. Der er på nuværende tidspunkt ikke noget grundlag for at vurdere, i hvilket omfang muligheden for at frigive opsparing vil blive anvendt og dermed føre til et reelt merforbrug. Det fremgår af de kommende byrådsindstillinger om forventet årsregnskab, at det aktuelle forbrug ligger noget under budgettet for 2012 og generelt også under forventningerne ved aflæggelse af halvårsregnskabet i alle magistratsafdelinger. Der er derfor plads til at frigive opsparing til formålet både i forhold til kommunens likviditet og i forhold til servicerammen. Staten udbetaler via a-kasserne en særlig jobpræmie til arbejdsgivere, som ansætter personer i akutjob. Den maksimale jobpræmie udgør kr. for job af minimum 52 ugers varighed, herunder varige job. Det enkelte arbejdssted, som ansætter en langtidsledig i et akutjob, beholder selv præmieringsbeløbet, hvis kravene til varighed ellers er opfyldt. Det er arbejdsstedet selv, som er ansvarlig for at hjemtage præmieringsbeløbet. Jacob Bundsgaard / Niels Højberg Side 5 af 5