Detailhandel i bydelscentre i Viborg by

Transkript

1 Detailhandel i bydelscentre i Viborg by Bilag nr. 1 til Økonomiudvalgets møde den 15. maj 2013 Som frikommuneforsøg godkendes, at Viborg Byråd ved afgrænsning af bydelscentre i Viborg by kan fravige planlovens bestemmelse om, at bruttoetagearealet til detailhandel i bydelscentre ikke må overstige m². Der kan kun være ét bydelscenter i en bydel, og at øvrige bydelscentre i bydelen overgår til lokalcentre. Afgrænsningen af bydelscentre skal forsat ske i henhold til planlovens regler og hensigt, så bydelscenteret skal udlægges i den centrale del af en bydel, og størrelsen skal tilpasses bydelens størrelse og opland. I forslag til Kommuneplan for Viborg Kommune er der udlagt 8 bydelscentre i Viborg by. Der er udpeget et opland til hvert bydelscenter. Bydelscentre med oplande fremgår af kortet herunder. Ved at sammenlægge nogle af bydelene til større bydele, kan den mulige ramme til detailhandel i en sammenlagt bydel fordeles, så der i et bydelscenter bliver mulighed for mere end m² detailhandel. Dette medfører dog, at de øvrige bydelscentre i den sammenlagte bydel skal ændres til lokalcentre. I en sammenlagt bydel med tre bydelscentre vil der således kunne fordeles m² detailhandel på et bydelscenter og to lokalcentre. Ifølge planloven må en dagligvarebutik i et bydelscenter ikke være større end m² og en udvalgsvarebutik ikke større end m². I et lokalcenter må bruttoetagearealet til detailhandel ikke overstige m², og den enkelte butik må ikke være større end m². Det er forvaltningens vurdering, at der kun bør sammenlægges bydele i områder, hvor de øvrige bydelscentre kan ændres til lokalcentre uden væsentlige konsekvenser for den fremtidige anvendelse, og hvor sammenlægningen kan medføre øget vækst i detailhandel i bydelen. Hvis et bydelscenter ændres til et lokalcenter, vil der fremadrettet alene kunne planlægges for op til m² detailhandel i lokalcenteret, og der kan kun planlægges for butikker på op til m². Lovligt bestående butikker kan dog indgå i ny planlægning. Nuværende bydelscentre med oplande 1

2 Vurdering af mulige nye bydele i Viborg by Viborg nord-vest I Viborg nord-vest er der i kommuneplanen udlagt to bydelscentre med to oplande: VIBNV.D2.1 - Rughavevej Der er lokalplanlagt for i alt m² detailhandel. Der er i området etableret ca m² detailhandel. Der er således ca m² detailhandelsmulighed, der er lokalplanlagt men endnu ikke udnyttet. Lokalplan nr. 386 er vedtaget i 2011 og udarbejdet på grundlag af en række projekter for og ønsker om detailhandel. VIBNV.D2.2 - Indre Ringvej Området er delvist lokalplanlagt / omfattet af en byplanvedtægt. Der er i området etableret ca m² detailhandel. Der er således ca. 700 m² detailhandel, der ikke er udnyttet. Vurdering Hvis VIBNV.D2.2 (Indre Ringvej) ændres til lokalcenter med mulighed for i alt m² detailhandel, vil der være mulighed for at overføre 700 m² detailhandel til VIBNV.D2.1 (Rughavevej). Konsekvensen af dette vil være, at der efter fornyet lokalplanlægning - kan være mulighed for at etablere mere detailhandel i området ved Rughavevej. Der er ingen konkrete ansøgninger om dette, og den gældende lokalplan giver detailhandelsmuligheder, der ikke er udnyttet. Hvis området ved Indre Ringvej ændres til lokalcenter, vil det ikke være muligt at give tilladelse til mindre udvidelser af de eksisterende butikker ved Indre Ringvej. Forvaltningen har tidligere haft anmodninger om mindre udvidelser. Der er pt. ingen konkrete ansøgninger. Forvaltningen forslår på den baggrund, at de to bydelscentre ikke ændres. 2

3 Viborg syd-vest I Viborgs sydlige del er der udlagt tre bydelscentre: VIBSV.D2.1 Koldingvej 1 Kommuneplanens samlede ramme til detailhandel er m². Der er i området etableret ca. 650 m² detailhandel. Området er ikke lokalplanlagt Der er således ca m² detailhandel, der ikke er udnyttet i forhold til kommuneplanen. Forvaltningen er bekendt med, at der er et projekt med op til m² detailhandel i området. Rammen til detailhandel er i Kommuneplan for Viborg Kommune og Forslag til Kommuneplan for Viborg Kommune fastsat til højst m², og det er fastsat, at butikker højst kan være m², da området af trafikale årsager ikke er egnet til et større butikscenter. VIBSV.D2.2 Koldingvej 2 Der er i området etableret ca m² detailhandel. Området er delvist omfattet af lokalplanlægning. Der er således en uudnyttet detailhandelsmulighed på ca m². Der har været drøftelser om et projekt, der udnytter kommuneplanens eksisterende mulige detailhandelsramme, men der foreligger ikke et konkret projekt. VIBSV.D2.3 - Marsk Stigs Vej Der er i området etableret ca m² detailhandel. Der er lokalplanlagt for m² detailhandel. Dette bydelscenter indgår som en del af frikommuneforsøget om udvidelse af bymidten. Hvis bymidten udvides til at omfatte området ved Marsk Stigs Vej, så udgår dette som bydelscenter, hvorved der fremadrettet kun vil være to butiksområder i Viborgs sydlige bydel. I så fald skal en del af oplandet til butiksområdet lægges ind under bymidtens opland, og en del af oplandet skal flyttes til Viborg syd som vist på kort side 4. Vurdering Frikommuneforsøget giver mulighed for, at bydelscenteret Koldingvej 1 kan ændres til lokalcenter. Derved fastsættes den samlede ramme til m² og butiksstørrelsen til højst m² i overensstemmelse med kommuneplanens gældende detailhandelsrammer. Den resterende mulige ramme til planlægning (2.000 m²) kan i så fald flyttes til bydelscenteret Koldingvej 2. Dette kan danne grundlag for mindre omdannelser inden for det nuværende butiksområde samt nybyggeri til detailhandel. Det vurderes, at udnyttelsen at yderligere m² detailhandelsramme kan medføre behov for en justering af butiksområdets afgrænsning. Mulige udvidelsesretninger fremgår af kort side 4. Disse bør belyses nærmere i forhold til bl.a. trafikale forhold, inden der tages stilling til udvidelsen. Behovet for udvidelse afhænger af det konkrete projekt. Der foreligger ikke et konkret projekt. Forvaltningen foreslår, at VIBSV.D2.1 Koldingvej 1 ændres til lokalcenter, og at den samlede ramme i VIBSV.D2.2 Koldingvej 2 ændres fra m² til m².. 3

4 Kort Viborg syd-vest Forslag til sammenlagte oplande i Viborg syd-vest 4

5 Viborg øst I Viborgs østlige bydel er der udlagt tre bydelscentre: VIBØ.D2.1 Overlund Kommuneplanens samlede ramme til detailhandel er m². Der er etableret ca m² detailhandel. Der er lokalplanlagt for m². Af hensyn til de trafikale forhold, fastsættes det i lokalplanen og i Kommuneplan for Viborg Kommune og Forslag til Kommuneplan for Viborg Kommune, at der kun må etableres nye butikker under 500 m². VIBØ.D2.2 Houlkær Kommuneplanens samlede ramme til detailhandel er m². Der er etableret ca m² detailhandel (inkl. tomme butikslejemål) i området. Der er lokalplanlagt for m². Der er flere uudnyttede lejemål i området, heraf to butikslejemål. Der har tidligere været ønsker om mindre justeringer af butiksstørrelser. Der er i kommuneplanen og den gældende lokalplan mulighed for dagligvarebutikker på op til 2000 m². Den største butik i området er ca m². VIBØ.D2.3 Spangsdal Der er etableret ca m² detailhandel. Der er et enkelt ledigt lejemål i den eksisterende bebyggelse. Der er lokalplanlagt for i alt m². Området ligger centralt i Viborgs østlige bydel og er velforsynet med kollektiv trafik. Vurdering Det er forvaltningens vurdering, at frikommuneforsøget vedr. bydelscentre med fordel kan anvendes i Viborgs østlige bydel. Bydelscentrene i Overlund og Houlkær er pga. hhv. trafikale hensyn, beliggenheden i bydelen og bebyggelsens udformning ikke egnede til yderligere udvidelser. Forvaltningen foreslår derfor, at bydelscentrene i Overlund og Houlkær ændres til lokalcentre, og at bydelscenter VIBØ.D2.3 Spangsdal ændres, så rammen øges til i alt m². Udvidelsen kan ske ved, at et område umiddelbart øst for det nuværende butiksområde inddrages til butiksformål. Dette areal ejes af Viborg Kommune og vil kunne udbydes til salg, når planlægningen er tilvejebragt. Udvidelsesretningen fremgår af kort side 6. Konsekvensen for bydelscentrene i Overlund og Houlkær vil være, at den samlede ramme ikke kan øges til mere end de nuværende m², og at der ikke kan planlægges for nye butikker over m². De eksisterende lovlige butikker kan dog indgå i ny planlægning uanset størrelse jf. planlovens 5r, stk. 2. Dette betyder, at en etableret butik større end m² kan videreføres i ny lokalplanlægning. Hvis den gældende lokalplanlægning rummer mulighed for en større butik, der ikke er realiseret, så vil den ikke kunne indgå i ny planlægning. Den vil dog fortsat kunne realiseres i overensstemmelse med den gældende lokalplan. 5

6 Kort Viborg øst Forslag til sammenlagte oplande i Viborg øst 6