Tylstrup. Sulsted. Vadum. NØRRESUNDBY Rørdal. Egholm. Hasseris AALBORG. Sønder Tranders. Gug. Skalborg. Frejlev. Visse. Dall Villaby.

Transkript

1 Juni 2014 REDEGØRELSE FOR BÆREDYGTIGHED Værftsarealet, Beddingen, Østre Havn Ø-gadekvarteret Jammerbugten Pandrup Dronninglund Storskov Tylstrup Aabybro Sulsted Grindsted Hammer Bakker Uggerhalne Vestbjerg Hjallerup Dronninglund Vadum Vodskov Langholt Brovst Stae Ulsted Kølby Farstrup Stavn Barmer Valsted Sebbersund Store Ajstrup Limfjorden Bislev Nibe Klitgård Nørholm Sønderholm Frejlev Godthåb Egholm Svenstrup Hasseris AALBORG Skalborg Dall Villaby NØRRESUNDBY Rørdal Ellidshøj Ferslev Gug Visse Nørre Tranders Sønder Tranders Gistrup Nøvling Øster Uttrup Klarup Storvorde Sejlflod Lillevorde Gudum Vaarst Vester Hassing Gandrup Gudumholm Gudumlund Skelby Skellet Mou Egense Hou Koldkær Bisnap Hals Aalborg Bugt Volsted Fjellerad Nørre Kongerslev Dokkedal Støvring Kongerslev Skørping Lille Vildmose Aars Rold Skov Terndrup Øster Hurup

2 Oversigtskort... 3 Lokalplanens formål og indhold... 4 Konklusion på miljøscreening/miljøvurdering af planen... 4 Planbestemmelser og øvrige lovkrav i lokalplanen... 4 Bæredygtighedstemaer i planen... 4 Forudsætninger... 5 Lov om miljøvurdering af planer og programmer... 5 Bæredygtighedsstrategi og Klimastrategien... 5 Miljøvurderingsloven... 6 Biologisk mangfoldighed, fauna og flora... 6 Landskab... 7 Grundvand, overfladevand og jordbund... 8 Klimatiske faktorer... 8 Befolkningens levevilkår og materielle goder... 9 Mennerskers sundhed... 9 Vejledning Nærmere oplysninger Aalborg Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Stigsborg Brygge 5, Postboks Nørresundby Tlf Mail: plan.byg@aalborg.dk Redegørelse for bæredygtighed er udarbejdet af Aalborg Kommune Juni 2014 Side 2

3 Skibsbyggerivej Redegørelse for bæredygtighed Limfjorden Tørdokken KMD Aalborg Stuhrs Brygge Østre Havn Beddingen P-hus Lauritzens Plads Gasværksvej Værftsvej Nyhavnsgade Stormgade Estlandsgade Østerport Østerbro 100m 1:2.500 Lokalplanområdets afgrænsning. Luftfoto optaget Juni 2014 Side 3

4 Lokalplanens formål og indhold Lokalplanen er udarbejdet for at give mulighed for etablering af etageboliger indenfor området. Området er omfattet af en ældre lokalplan fra 2002, der udlægger området til erhverv. Man vurderede på daværende tidspunkt, at der ikke kunne etableres boliger mod Nyhavnsgade pga. trafikstøjen. Der er nu gennemført nye beregninger, der viser at støjniveauerne for boliger indendørs kan overholdes, derfor ændres områdets anvendelse til blandet bolig og erhverv. Der er udarbejdet et projekt med etageboliger og miljøvenlige byerhverv, som en spændende markant bebyggelse, i varierende højder og varieret facade mod Nyhavnsgade. Samtidig etableres parkering i parkeringskælder, hvorved der ligeledes bliver mulighed for etablering af tilstrækkelige og attraktive friarealer på bygningens sydside. Projektet har dannet grundlag for lokalplanens indhold. Konklusion på miljøscreening/miljøvurdering af planen Planbestemmelser og øvrige lovkrav i lokalplanen Bæredygtighedstemaer i planen Samlet vurderes det, at påvirkningerne af planen ikke er væsentlige og planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. Påvirkningen er nærmere beskrevet under afsnit Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Her beskrives de planbestemmelser og øvrige lovkrav, der er gældende for lokalplanen, for at forudsætningen i miljøscreening/miljøvurdering holder. - Der stilles krav om at beplantning skal være læskabende - Eksisterende deklaration sikrer grønt bælte omkring en større afløbsledning vest for maskinhallen - Der stilles krav om fælles grønne nedsænkede opholdsarealer - Der stilles krav om promenade langs Limfjorden. - Der stilles krav om en gulvkote på 2,36 DVR90 - Der må ikke etableres beboelse under gulvkoten - Der stilles krav om, at kældre skal kunne tåle at blive oversvømmet eller sikres mod oversvømmelse. - Der stilles krav om lavenergibyggeri (dog ikke for genanvendelse af maskinhallen) - Der stilles krav om p-pladser og cykel-p-pladser - Der gives mulighed for opsætning af flagermuskasser. - Materialevalg skal være bæredygtigt. - Der stilles krav om at jordforurening ikke må medføre en sundhedsrisiko. Bæredygtighed er et begreb, hvor hensynet til miljø, økonomi, natur, socialeforhold og lokaleværoder afvejes ud fra en helhedsvurdering. I Juni 2014 Side 4

5 Forudsætninger denne lokalplan har der været fokus på følgende bæredygtighedstemaer. Lokale værdier: bevare kulturarv fra værftet, arkitektur af høj kvalitet, rekreativt udflugtsmål hvor fjorden knækker. Økonomi: synergi med udviklingen af Østre Havn i øvrigt, tidssvarende udviklingsmuligheder, bygnings-bevaringens realiserbarhed. Miljø: fortætning, solorientering, energioptimering klimasikring, læ. Social: forbindelser, blandede boligtyper, fællesfaciliteter ude og inde. Natur: fjorden, grønne opholdsarealer stedstilpasset beplantning. Det forudsættes følgende: Lov om miljøvurdering af planer og programmer Bæredygtighedsstrategi og Klimastrategien - Med lokalplanen forudsættes det, at der ikke er en negativ påvirkning af bilag IV-arten flagermus. - Med lokalplanen forudsættes det, at der ikke er en sundhedsrisiko ved at genanvende maskinhallen til boliger og ved at etablere opholdsarealer på det tidligere værftsareal. - Det forudsættes anvendelse af passive energitiltag f.eks. klimaskærm, solorientering m.v. - Det forudsættes, at der ikke etableres institutioner med svært evakuerbare personer eller hospitaler, brandstationer eller politistationer inden for lokalplanområdet. Planloven giver ikke mulighed for at lokalplanbestemmelser for alle de emner, det brede bæredygtigheds-begreb i Miljøvurderingsloven har. I stedet forudsættes det i miljøvurderingen, at hensigtserklæringer m.v., der er arbejdet med i lokalplanen, også gennemføres ved planens realisering. I denne miljøvurdering forudsættes følgende: Der kan ikke meddeles dispensationer, der er i strid med lokalplanes principper, herunder især lokalplanens formålsbestemmelser og de anvendelsesbestemmelser, som er fastsat ud fra målet i lokalplanen. Det væsentligste formål med lov om miljøvurdering af planer og programmer er at fremme en bæredygtig udvikling. Planen er derfor, udover lovens kriterier, også vurderet i forhold til Aalborg Kommunes bæredygtigshedsstrategi og Klimastrategi. I forhold til Aalborg Kommunes bæredygtighedsstrategi og klimastrategi er der mål, der er relevante i forbindelse med planlægningen. De relevante mål er beskrevet nedenfor. Juni 2014 Side 5

6 Miljøvurderingsloven Biologisk mangfoldighed, fauna og flora Bæredygtig by og bolig Lokalplanen fremmer målet om mindre energiforbrug og udledning af CO2, da der stilles krav om lavenergibyggeri i energiklasse Herudover er området forsynet med fjernvarme, og der åbnes mulighed for opsætning af solceller. Lokalplanen fremmer målet om at byudvikle nær den kollektive trafiks hovedkorridor. Lokalplanen fremme målet om flere på cykler, da stisystemet gennem området både for cykellister og gående forbedres, og fordi der opstilles norm for cykelparkering. Spildevand og regnvand lokalplanområdet separatkloakeres, og derved fremmer lokalplanen målet om separatkloakering. Natur og Miljø Lokalplanen fremme målet om at øge biodiversiteten, da der etableres læbeplantning, grønne opholdsarealer og et grønt bælte. Lov om miljøvurdering af planer og programmer opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering. Hvis en plan medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, skal der efter lovens bestemmelser gennemføres en miljøvurdering. Lokalplanen omfatter et projekt i lovens bilag 10b: Anlægsarbejde i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Det vurderes dog samtidig, at planen er omfattet af lovens 3, stk. 2, idet den fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan. Der skal således kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planen er derfor screenet i forhold til kriterierne nævnt i lovens bilag 2. Det vurderes, at følgende miljøforhold bliver påvirket ved gennemførelsen af planen, biologisk mangfoldighed, flora og fauna, landskab og jordbund, klimatiske faktorer, befolkningens levevilkår og materielle goder, menneskers sundhed, kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv Samlet vurderes, at påvirkningerne ikke er væsentlige, og planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. Påvirkningen er nærmere beskrevet i det følgende. De øvrige kriterier i lovens bilag 2 dog også kort beskrevet og vurderet. Fauna og flora generelt Området henstå ubenyttet hen med græs og den tidligere maskinhal. Med lokalplanen etableres der mere varierende beplantning f.eks. læbeplantning mellem den gamle maskinhal og Limfjorden, grønne opholdsarealer, mindre haver, og et grønt bælte omkring en større nedgravet afløbsledning vest for den gamle maskinhal. Juni 2014 Side 6

7 Den mere varierende beplantning understøtter den blå kile, Limfjorden. Limfjorden er en del af kommunes Grøn-blå struktur. Den grøn-blå struktur er den overordnede plan i kommunen for udvikling af en grøn og rekreativ sammenbinding af by og land samt styrkelse af kommunens natur, landksbaer og den rekreative tilgændelighed. Flagermus Alt i alt vurderes det, at lokalplanen medfører en positiv ikke væsentligt - påvirkning af fauna og flora generelt. Lokalplanområdet er potentielt levested for flagermus. Flagermus kan anvende bygninger til sommeropholdssted og overvintringssted. Sommeropholdssteder benyttes af hunnerne til ynglekolonier, dels til mellemkvarterer for hunner før og efter ynglingstiden, og af enlige hanner. Det vurderes at den gamle maskinhal kan være tilholdssted for flagermus. I forbindelse med forarbejdet til lokalplanen er der foretaget en besigtigelse af bygningen med henblik på at identificere om der er tegn på flagermus i bygningen. Bygningen er kendetegnet ved at være meget åben med masser af gennemtræk og der er ikke umiddelbart noget beskyttet hulrum imellem tagbeklædning og loft. Især i forbindelse med overvintring, fordrer flagermus læ og høj luftfugtighed, hvilket vurderes ikke at være tilstrækkeligt tilstede. Det er sandsynligt at bygningen i dag tjener som oversomringssted for enkelte individer af flagermus men ikke større kolonier. Bygningen vurderes samlet set at være uden væsentlig betydning for den lokale bestand af flagermus. Uanset bør det i forbindelse med byggesagen overvejes at etablere afværgeforanstaltninger i form af f.eks flagermuskasser på den renoverede bygningens østgavl. Alt i alt vurderes det, at lokalplanen medfører en ikke væsentlig påvirkning af flagermus. Landskab Grundvand, overfladevand og jordbund Lokalplanområdet får en mere varieret beplantning. Område gøres tilgængelig ved etablering af nedsænkede grønne offentlige opholdsarealer og en promenade langs Limfjorden ved hele Østre Havn videreføres inden for lokalplanområdet. Med lokalplanen gives der mulighed for etablering af et op til 10 etagers højt hus. Huset vil være meget markant set fra fjorden pga. den tætte placering ved fjorden også selvom der er mulighed for etablering af tilsvarende høje huse mod syd. Alt i alt vurderes lokalplanen at medføre en både positiv og negativ påvirkning af landskabet dog ikke væsentligt. Grundvand og overfladevand m.v. Der er begrænset drikkevandsinteresse indenfor lokalplanområdet. Området separatkloakeres. Overfladevand ledes til Limfjorden udledes Juni 2014 Side 7

8 Udledninger af overfladevand til Limfjorden skal ikke neddrosles af hensyn den hydrauliske påvirkning. Lokal afledning af regnvand (LAR) som nedsivningsløsninger vurderes umiddelbart ikke at være hensigtsmæssig pga. jordforureninger og den tætte placering ved fjorden. Områdets begrænsede størrelse og belastningen af overfladevandet fra aktiviteter her, vurderes at være lav. Evt. udledning af overfladevanddrænvand fra parkeringskælder skal vurderes særskilt Jordbund Alt i alt vurderes det, at lokalplanen har en neutral påvirkning ikke væsentligt - af grundvand og overfladevand. Lokalplanområdet er kortlagt på vidensniveau 2 i henhold til jordforureningsloven. Hvis arealanvendelsen af et kortlagt areal ønskes ændret til bl.a. bolig, offentlig legeplads, institution, rekreativt område, eller alment tilgængeligt område, skal ejer eller bruger af arealet ansøge kommunalbestyrelsen om tilladelse efter jordforureningslovens 8, før man ændrer anvendelsen af det kortlagte areal. Hvis et kortlagt areal anvendes til bolig, rekreativt område, alment tilgængeligt område eller offentlig legeplads, skal ejer eller bruger ansøge kommunalbestyrelsen om tilladelse efter jordforureningslovens 8 før påbegyndelse af et bygge- og anlægsarbejde på arealet. Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal arbejdet standses og kommunens Teknik- og Miljøforvaltning underrettes. Herefter vurderes det, om der skal fastsættes vilkår inden arbejdet kan genoptages. Der henvises til miljøbeskyttelseslovens 21 og jordforureningslovens 71. Der er 1. januar 2008 indført nye regler om områdeklassificering. På kan man se, om lokalplanområdet er helt eller delvist omfattet af områdeklassificering. Områdeklassificering betyder, at jorden defineres som værende lettere forurenet. Det medfører, at flytning af jord fra hver enkelt matrikel skal anmeldes til Renovationsvæsenet, og at jorden fra hver matrikel skal analyseres i forbindelse med jordflytningen. Flytning af jord fra kortlagte arealer skal ligeledes anmeldes til Renovationsvæsenet. Alt i alt vurderes det, at lokalplanen har en negativ og væsentlig påvirkning af jordbunden. Klimatiske faktorer Havvandsstigning Lokalplanområdet ligger i et område, der forventes at blive påvirket af klimaforandringer. De yderste kajkanter er i dag ca. 1,90 i DVR90. Der kan forventes en vandstandsstigning på 1,36 ved 50 års hændelse og 1,42 ved 100 års hændelse. Aalborg Kommunes Klimastrategi har taget udgangspunkt i en generel havvandsstigning på 1 meter. Dette vil betyde, at én stormløb én gang i løbet af 50 år vil være 2,36 meter eller at én stormløb én gang i løbet af 100 år vil være 2,42. Juni 2014 Side 8

9 Aalborg Kommune har for den øvrige Østre Havn anvendt 50 års hændelsen, hvilket derfor også er 50 års hændelsen, der anvendes for den aktuelle lokalplan. For at minimere risikoen for oversvømmelse ved havvandsstigning fastsættes en gulvkote på 2,36. Under denne kote på der ikke etableres beboelse og kælder skal sikres mod oversvømmelse eller kunne tåle at blive oversvømmet. Energiforbrug (CO2) Alt i alt vurderes det, at lokalplanen har en negativ påvirkning af de klimatiske faktorer. Bygninger indenfor lokalplanområdet tilsluttes den kollektive fjernevarmeforsyning. Dog kan der meddeles dispensation for tilslutningspligt, hvis byggeriet opføres som lavenergibyggeri jf. Bygningsreglementet. Dette gælder dog ikke blokvarmecentraler. Befolkningens levevilkår og materielle goder Bygningerne skal udføres som lavenergibyggeri dvs. en klasse bedre end minimumskravet i det til enhvers tid gældende Bygningsreglement. Der vil være fokus på passive tiltag for at minimere energiforbruget i bebyggelsen f.eks. solorientering og klimaskærme. Endvidere vil højt byggeri og tæt byggeri (kompakt byggeri) alt andet lige medføre et mindre energiforbrug end fritliggende bebyggelse. Alt i alt vurderes det, at lokalplanen har en positiv påvirkning af de klimatiske faktorer. Der etableres p-kældre og parkering i maskinhallens østlige side svarende til 1 P-plads pr. bolig. Der etableres P-cykelparkering svarende til normen. Der etableres et nyt kryds Nyhavnsgade/Gasværksvej/Skibsbyggerivej, som sikre en optimal trafikafvikling. Cykelstien / havnepromenaden videreføres med lokalplanen. Lokalplanen er central placeret i Aalborg Midtby, så der er nem adgang til Aalborgs butikker, uddannelser, arbejdspladser m.v. samt det overordnede vejnet. Der bør på sigt arbejdes med en bybus, der servicer ikke kun lokalplanområdet men også resten af byomdannelsesområdet Østre Havn. Alt i alt vurderes det at lokalplanen har en neutral og positiv påvirkning af befolkningens levevilkår. Menneskers sundhed Støj Området ligger ca. 230 meter nord for den noget trafikerede Nyhavnsgade. Lokalplanområdet er ikke påvirket af trafikstøj udover det accep- Juni 2014 Side 9

10 tabel også selvom området mellem lokalplanområdet og Nyhavnsgade ikke bebygges. BKR Havnebassinet umiddelbart vest for lokalplanområdet har i dag en del fritidsaktiviteter, som kan støjpåvirke lokalplanområdet. Dette er et opmærksomhedspunkt, som skal løses, således boligerne ikke støjpåvirkes udover det acceptable når de tages i brug. BKR. Skygger og vind Der er ikke længere aktiviteter fra erhvervsvirksomheder i øvrigt indenfor eller tæt på lokalplanområdet, der kan medfører gener i form af støj, røg eller lignende. Der etableres let sænkede opholdsarealer og læbeplantning mod fjorden for at skærme mod blæsten. Punkthuset på op til 10 etager vil kaste lange skygger i vinterhalvåret. Det er primært KMD s p-plads der skyggepåvirkes om eftermiddagen og aftenen. Sikkerhed Der etableres parkering, depot ol. i den østligste stueetage af værftsbygningen, hvor tilgangen af lys er mindst. Lokalplanområdet ligger mellem meter fra risikovirksomheden, Tulip. Lokalplanen ligger i zone 3, og i denne zone kan der accepteres virksomheder, boliger, kontorer, forretninger m.v. Dog skal der undgås institutioner med svært evakuerbare personer eller institutioner, der indgår i det offentlige beredskab (hospitaler, brandstationer og politistationer). Tulip arbejder på at reducere risikozonen. Alt i alt vurderes det, at lokalplanen har en neutral, positiv og negativ påvirkning af menneskers sundhed. Kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv I området lå tidligere en del af Aalborg Værft, og værftets maskinhal står i dag som et af få tilbageværende spor fra denne del af Aalborgs industrihistorie. Bygningen har et let og elegant udtryk og er i 3 etager, hvoraf øverste etage er tilbagetrukket. Maskinhallen er opført i Bygningen har stået ubrugt i en årrække og er stærkt præget af tiltagende forfald og manglende vedligehold. Lokalplanens formål er blandt andet at skabe et økonomisk bæredygtigt grundlag for bevaring af værftshallen. I bevaringsstrategien for værftsbygningen lægges der vægt på at bevare den særlige industrielle karakter samtidig med at der tilføres nye bygningselementer, der afspejler nutidens behov for funktionalitet og bæredygtighed. Bevaring af bygningens form, linier og konstruktioner prioriteres mens fx bevaring af facader og vinduesformater fravælges. Alt i alt vurderes det, at lokalplanen har positiv påvirkning af kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv. Juni 2014 Side 10

11 Vejledning til redegørelse for bæredygtighed Loven Miljøscreeninger og miljøvurderinger udarbejdes med hjemmel i 'Lov om miljøvurdering af planer og programmer'. Formålet Formålet er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau ved at foretage miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Loven har et meget bredt miljøbegreb. Det omfatter alt lige fra den biologiske mangfoldighed over befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, over jordbund, vand, luft og klimatiske forhold, materielle goder, landskab, kulturarv, kirker og kirkeomgivelser, til arkitektonisk og arkæologisk arv. Endvidere stilles krav om en vurdering af det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Hvilke planer og programmer er omfattet? Af lovens bilag 3 og 4 fremgår hvilke projekter, der er omfattet af bestemmelserne om miljøvurdering. Det drejer sig om planer og programmer inden for følgende sektorer: Landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse. Plantyper som kommuneplaner og lokalplaner er som udgangspunkt obligatorisk omfattet af lovens bestemmelser om miljøvurdering. For planer og programmer, som kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan, eller blot omfatter mindre ændringer i vedtagne planer eller programmer, gælder, at der kun skal gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplaner tilhører normalt denne kategori af planer. Screening For planforslag og programforslag, der obligatorisk er omfattet af kravet om miljøvurdering (dvs. bl.a. kommuneplaner og lokalplaner) foretages en screening. Her afgøres, hvorvidt planen eller programmet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved denne afgørelse skal der tage hensyn til kriterierne, omtalt i lovens bilag 2 (forhold vedrørende planens karakteristika samt kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt). Endvidere skal andre myndigheder, hvis ansvarsområde berøres af forslaget, høres. Offentliggørelse og vedtagelse af miljøvurdering Hvis der, i forbindelse med screeningen, træffes afgørelse om, at der ikke gennemføres en miljøvurdering, offentliggøres denne beslutning og begrundelsen herfor. Der er en klagefrist på 4 uger. Hvis der derimod udarbejdes en egentlig miljøvurdering, offentliggøres denne i mindst 8 uger - samme frist som gælder for kommuneplan- eller lokalplanforslag. I forbindelse med den endelige godkendelse af miljøvurderingen udarbejdes en sammenfattende redegørelse, hvor der bl.a. tages stilling til eventuelle indsigelser og til overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger, som planen eller programmet kan afstedkomme Aalborg Kommune. Redegørelse for bæredygtighed. Juni 2014 Side 11