Notat. Til: Fra: Sags Id

Transkript

1 Notat Til: Fra: Byrådsservice Rådhusgade Odder Tlf Notat til sagen: Reglerne for fripladstilskud Retsgrundlag: Lovbekendtgørelse nr. 314 af 11. april 2011 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge. (dagtilbudsloven). Bekendtgørelse nr. 868 af 24. juni 2011 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge. (dagtilbudsbekendtgørelsen) Vejledning nr. 31 af 6. maj 2009 om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud 2009 Betingelser for at have ret til ydelser: Det fremgår af dagtilbudslovens 2, stk. 2, at for at kunne modtage ydelser i henhold til dagtilbudsloven så skal forældrene opholde sig lovligt i landet. Som forældre anses: - Biologiske forældre - Plejeforældre - Andre som barnet opholder sig hos Sags Id Sagsbeh. Allan Glintborg Rasmussen Tlf allan.rasmussen@odder.dk Dok id Side 1/5 Med lovligt ophold i landet er der tænkt på længerevarende ophold, og der lægges særlig vægt på: - Opholdets længde - Folkeregisteradresse - Opholdsgrundlaget, om det er midlertidig eller mere permanent karakter Former for tilskud: Udover det normale grundtilskud, som ydes ved anvisning af dagtilbud, findes der forskellige former for yderligere tilskud, som kan ydes, når visse krav er opfyldt. Indbyrdes blandt disse tilbud er der en prioriteret rækkefølge, efter hvilken tilskuddene ydes: 1) Økonomisk fripladstilskud 2) Søskendetilskud 3) Behandlingsmæssigt fripladstilskud 4) Socialpædagogisk fripladstilskud 1) Økonomisk fripladstilskud, jf. dagtilbudslovens 43, stk. 1, nr. 2: Ifølge dagtilbudslovens 43, stk. 1, nr. 2 skal der udbetales et økonomisk fripladstilskud når forældrene godtgør, at deres aktuelle indtægt ligger indenfor fastsatte beløb. Beregningen af indtægten foretages på følgende måde: Når den forælder, der har retten til dagtilbudspladsen, er gift, eller lever i et ægteskabslignende forhold, er det begge personers indtægter, som danner grundlaget for beregningen. Når den forælder, der har retten til dagtilbudspladsen, reelt er enlig, er det denne forældres indtægter, som danner grundlaget for beregningen.

2 Hvis der er mere end 1 barn under 18 år i hjemmet, hos den forælder der har retten til dagtilbudspladsen, forhøjes indtægtsgrænsen med kr. for hvert barn udover det første. Barnets egne indtægter medtages ikke i beregningen af indtægterne. Indtægtsgrænserne offentliggøres hvert år af Socialministeriet, jf. dagtilbudsbekendtgørelsens 28, stk. 1. For 2013 gælder følgende fripladsskala: Indtægt Egenbetaling i pct. af fuld tilskudsberettiget forældrebetaling kr.og derunder 0 pct kr. 5 pct kr kr. og derover 100 pct. Egenbetaling forhøjes med 1 pct. for hver kr. s indtægtsstigning I særlige tilfælde kan der være væsentlig forskel på den aktuelle og den faktiske indtægt, som forældrene har til rådighed. I disse situationer vil kommunen kunne træffe afgørelse på baggrund af en samlet vurdering af familiens økonomiske og sociale forhold. Ved den faktiske indtægt forstås det beløb vedkommende har til rådighed til forbrug efter skat. Økonomisk fripladstilskud til børn i privatinstitution: Børn i privatinstitution er berettiget til økonomisk fripladstilskud, når forældrene kan dokumentere, at deres aktuelle indtægt ligger under indtægtsgrænserne offentliggjort af Socialministeriet. Der gives ikke økonomisk friplads til børn i privat pasningsordning, da den private pasningsordning ikke modtager noget tilskud fra kommunen.. 2) Søskendetilskud jf. dagtilbudslovens 43, stk. 1, nr. 1: Søskendebegrebet er nærmere defineret i dagtilbudsbekendtgørelsen 33, stk. 3, hvorefter søskende omfatter: Biologiske søskende Adoptiv søskende Sammenbragte børn med ophold i samme hjem I de tilfælde hvor der opstår tvivl om et barns bopæl, f.eks. ved 50/50 deleordninger, kan tilmeldingen til folkeregisteret være afgørende. Der ydes søskendetilskud til: Dagtilbud og fritidshjem i opholdskommunen Dagtilbud og fritidshjem i anden kommune Privat pasning Skolefritidsordning efter folkeskoleloven hvis kommunalbestyrelsen har besluttet, at yde tilskud til skolefritidsordninger. Klubtilbud, hvis kommunalbestyrelsen har besluttet, at klubtilbud er omfattet af reglerne om søskendetilskud. Side 2/5

3 Søskendetilskud i dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud: Søskendetilskuddet fastsættes til 50% af forældrenes egen betaling til den billigste plads. Den billigste plads findes ved at sammenligne opholdskommunens nettodriftsudgifter for de tilbud, som søskende går i. I det tilfælde hvor forældrebetalingen er den samme for søskende, vil det yngste barn anses for at være det dyreste. Søskendetilskud til børn i privatinstitutioner: Søskendetilskuddet til en dagtilbudsplads i en privatinstitution fastsættes til et beløb, som svarer til minimum 50 % af differencen mellem: 1) De gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn for alderssvarende dagtilbud i opholdskommunen (eksklusiv udgifter til støttepædagog). Og 2) Summen af kommunens driftstilskud til privatinstitutionen og et eventuelt fripladstilskud. Søskendetilskud ved privat pasning: Søskendetilskuddet ved brug af privat pasning fastsættes til 85 % af søskendetilskuddet i det billigste alderssvarende dagtilbud i kommunen. Det er ikke muligt at få søskendetilskud til pasning af egne børn. 3) Behandlingsmæssigt fripladstilskud, jf. dagtilbudslovens 43, stk. 1, nr. 3: For at der kan opnås et behandlingsmæssigt fripladstilskud, er der to betingelser, som skal være opfyldt: 1) Der skal være tale om en betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. 2) Barnet skal være optaget i en type af dagtilbud, hvori barnets behov kan varetages. Tilskuddet fastsættes således, så egen betalingen kommer til at udgøre 50% af den sædvanlige betaling Tilskuddet vil kunne nedsættes yderligere i de tilfælde, hvor betingelserne for et socialpædagogisk fripladstilskud er opfyldt. Det afgørende for, hvorvidt der kan ydes et behandlingsmæssigt fripladstilskud, er selve tilbuddet barnet optages i. Dermed har omfanget af den nedsatte funktionsevne ikke nogen betydning for opnåelse af tilskuddet. Et eksempel på et tilbud hvortil der kan gives behandlingsmæssigt fripladstilskud, er hvor barnet optages i en særlig gruppe i en almindelig daginstitution. Nedsættelse af forældrebetalingen sker fra det tidspunkt, hvor det konstateres, at der foreligger en vidtgående nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og pladsen er givet af behandlingsmæssige grunde. Side 3/5

4 Det er ikke en forudsætning, at forældrene har ansøgt om det behandlingsmæssige tilskud, det kan tildeles så snart betingelserne er opfyldt. Behandlingsmæssig fripladstilskud til børn i privatinstitution: Til pasning, af behandlingsmæssige grunde i en private institution, gives et driftstilskud, som fastsættes, så det svarer til 50% af differencen mellem: 1) Summen af driftstilskuddet, det økonomiske fripladstilskud og søskendetilskud. Og 2) De gennemsnitlige, budgetterede bruttodriftsudgifter (eksklusiv udgifter til støttepædagog) pr. barn for alderssvarende dagtilbud i opholdskommunen. Der gives ikke behandlingsmæssig fripladstilskud til børn i privat pasningsordning, da den private pasningsordning ikke modtager tilskud fra kommunen. 4) Socialpædagogisk fripladstilskud, jf. dagtilbudslovens 43, stk. 1, nr. 4: Socialpædagogisk fripladstilskud skal gives hvor følgende betingelser er opfyldt: 1) Barnets ophold i tilbuddet skal være særligt påkrævet af sociale eller pædagogiske grunde. 2) Betalingsspørgsmålet vanskeliggør barnets ophold eller forbliven i tilbuddet. Begge betingelser skal være opfyldt, og samtidigt skal der ved tildelingen ske en individuel og konkret vurdering af familiens og barnets situation. Vurderingen skal altid omfatte afvejningen af den gavn barnet vil have af opholdet overfor konsekvenserne ved ikke at være i tilbuddet. Eksempler på børn som kunne have behov for socialpædagogisk fripladstilskud til ophold i et dagtilbud. Børn der ikke i tilstrækkelig grad mestrer det danske sprog Børn der ikke socialiseres tilstrækkeligt i hjemmet Børn der lever under vanskelige opvækstforhold hos psykisk syge eller alkoholiserede forældre m.v. Socialpædagogisk fripladstilskud kan også benyttes til at fjerne forældrebetalingen helt eller delvist, i de tilfælde hvor der er ydet et økonomisk fripladstilskud, som ikke dækker hele betalingen for opholdet. Dette vil særligt være i de tilfælde, hvor opholdet må anses for særdeles vigtigt for barnet, og forældrene ikke kan/vil betale herfor. Dog vil der aldrig kunne ydes tilskud til mere end 100 % af egenbetalingen til ophold i et tilbud. Vurderingen af betalingsspørgsmålet: Ved vurderingen af om hvorvidt betalingsspørgsmålet vanskeliggør optaget eller forbliven i tilbuddet kan der forekomme 3 situationer: 1) Forældrene mangler faktisk betalingsevne. Det kan f.eks. være den enlige forsørger i lavtlønsarbejde, hvis økonomi er belastet af store boligog institutionsudgifter. Hjælpen er subsidiær til anvisning af billigere bolig m.v., og det forudsættes at der er social/pædagogisk indikation for dagtilbuddet. 2) Forældrene mangler betalingsevne, fordi de har anvendt deres midler til "uforsvarlige' dispositioner" Side 4/5

5 3) Forældrene har betalingsevne, men ønsker af forskellige grunde ikke at anvende deres midler til betaling for dagtilbud Disse problemstillinger bør beskrives, og søges løst inden bevilling af tilskud tildeles. Betalingsproblematikken bør tillægges mindre betydning i de situationer, hvor det sociale/pædagogiske behov anses for at være særligt påkrævet. Der gives ikke socialpædagogisk tilskud til børn i privat pasningsordning, da den private pasningsordning ikke modtager tilskud fra kommunen. Side 5/5