Forslag til: Landstingsforordning nr. xxx af yy 2008 om gas-, vand- og afløbsanlæg. Kapitel 1 Formål og anvendelsesområde

Transkript

1 Den 22. februar 2008 EM 2008/xx Forslag til: Landstingsforordning nr. xxx af yy 2008 om gas-, vand- og afløbsanlæg I medfør 1, 4 og 13, stk. 2-4, i lov for Grønland nr. 943 af 23. december 1986 om el, vand og varme, brandvæsen, havne, veje, telekommunikation m.v. fastsættes følgende: Kapitel 1 Formål og anvendelsesområde 1. Forordningens formål er: 1) At sikre og opretholde et acceptabelt sikkerhedsniveau for gasanlæg af hensyn til sikkerheden for personer og beskyttelse mod tab af værdier. 2) At sikre kvaliteten af det udførte installationsarbejde på gas-, vand- og afløbsområderne under hensyntagen til forbrugernes interesser, generel beskyttelse mod tab af værdier og som led i den overordnede miljøindsats. 3) At fremme udviklingen af den faglige kompetence hos virksomheder, der udøver arbejde inden for gas-, vand- og afløbsområderne. 2. Forordningen finder anvendelse på: 1) Gasanlæg og gasinstallationer, omfattende distributionsanlæg og installationer samt gasmateriel, der anvendes i sådanne anlæg, hvor der anvendes flaskegas (F-gas), naturgas eller lignende brændbare gasser til anvendelse i husholdning, erhverv, industri med mere. Gas-installationer regnes fra og med tilslutning til forsyningsanlæg og omfatter stik- og husledninger samt gasmateriel, herunder apparater og disses ventilations- og aftrækssystemer. 2) Anlæg og installationer for vandforsyning, omfattende distributionsanlæg og installationer i alle former for bygninger. Vandforsyningsanlægget omfatter råvandledninger til vandværk, hovedvandledning fra vandværk, inklusiv taphuse og trykforøgende eller trykreducerende anlæg samt vandstikledning og installationer hos den enkelte forbruger. 3) Afløbs- og kloakanlæg, inklusiv brønde og udskillere, hovedkloakledninger, stikledninger til de enkelte forbrugere samt afløbsinstallationer (sanitetsinstallationer) herunder spildevandstanke, i alle former for bygninger. Stk. 2. Forordningen finder ikke anvendelse på: 1) Områder, der er omfattet af danske love og retsakter ikraftsat i henhold til lov nr. 577 af 29. november 1978 om Grønlands Hjemmestyre. 2) Thule Airbase. Kapitel 2 Autoriserede virksomheder og personer 3. Gasanlæg samt installationer, der etableres som permanente anlæg med faste rør, må kun udføres og serviceres af personer, der har opnået personlig autorisation til udførelse af gasinstallationer, jf. 7, stk Anlæg og installationer for vandforsyning, omfattet af 2, stk. 1, samt afløbsanlæg i bygninger må kun udføres, repareres og serviceres af virksomheder, der har opnået autorisation som vvs-installatør. Er der i en virksomhed personer, der ikke har bestået en EM 2008/xx J.nr.:

2 kompetencegivende prøve, skal disse arbejde under ledelse af den teknisk ansvarlige person, såfremt der er tale om autorisationskrævende arbejde. 5. Afløbs- og kloakanlæg uden for bygninger, herunder spildevandstanke, omfattet af 2, stk. 1, nr. 3, må kun udføres, repareres og serviceres af virksomheder, der har opnået autorisation som kloakmester. Er der i en virksomhed personer, der ikke har bestået en kompetencegivende prøve, skal disse arbejde under ledelse af den teknisk ansvarlige person, såfremt der er tale om autorisationskrævende arbejde. 6. Landsstyret kan fastsætte regler om undtagelser fra autorisationskravet i 3-5 for følgende arbejder: 1) Arbejder på gas- og vandforsyningsanlæg eller kloakanlæg, der udføres af forsyningsvirksomheder eller kommuner. 2) Simple arbejder på vand- og afløbsinstallationer i bygninger, der kan udføres af bruger selv, under forudsætning af at disse ikke kan indebære en sundhedsmæssig risiko. 3) Mindre omfang af installations- og reparationsarbejder, hvor de geografiske forhold nødvendiggør en undtagelse fra autorisationskravet. Kapitel 3 Autorisationsvilkår 7. Virksomhedsautorisation som vvs-installatør eller kloakmester meddeles af Landsstyret eller den, som Landsstyret har bemyndiget dertil, når der er fremlagt dokumentation for, at følgende betingelser er opfyldt: 1) Virksomheden skal have en teknisk ansvarlig person, der er virksomhedens ejer eller er ansat i virksomheden, og som har bestået en af Landsstyret godkendt prøve, og som har de fornødne ledelsesbeføjelser til at lede virksomhedens autorisationskrævende arbejder. Den teknisk ansvarlige er myndig og må ikke være under værgemål. 2) Virksomheden anvender et kvalitetsstyringssystem for arbejdets udførelse. Kvalitetsstyringssystemet skal være udarbejdet i overensstemmelse med stk. 3, nr. 3. 3) Virksomheden er ikke under konkurs. 4) Virksomheden har ikke fået tilbagekaldt sin autorisation i medfør af 10. Stk. 2. Personlig autorisation til at udføre gasinstallationer kan meddeles af Landsstyret eller den virksomhed, Landsstyret har bemyndiget dertil, når der er fremlagt dokumentation for, at følgende betingelser er opfyldt: 1) Ansøgeren er indehaver af eller ansat i en autoriseret vvs-virksomhed, jf. stk. 1, og har bestået en af Landsstyret godkendt prøve. 2) Ansøgeren er myndig og må ikke være under værgemål. 3) Alt arbejde på gasanlæg og -installationer, jf. 3, udføres på basis af en kvalitetsinstruks, som er udarbejdet i overensstemmelse med reglerne herom udfærdiget i medfør af stk. 3, nr. 3. 4) Ansøgeren har ikke fået tilbagekaldt sin autorisation i medfør af 10. Stk. 3. Landsstyret kan fastsætte regler for: 1) Kompetencegivende uddannelser og prøver for teknisk ansvarlige personer i autoriserede vvs- eller kloakmestervirksomheder og personligt autoriserede på gasområdet. 2) Tilrettelæggelsen af administrationen af autorisationsordningerne, herunder om fremgangsmåden ved ansøgning om autorisation og om de vilkår, der gælder for autorisationen. 4

3 3) Udøvelsen af virksomhed som autoriseret vvs- eller kloakmestervirksomhed og som personligt autoriseret på gasområdet, herunder om anvendelse af kvalitetsstyring i arbejdet i form af et kvalitetsstyringssystem eller en kvalitetsinstruks, samt om kravene til udformningen af disse. Kapitel 4 Afslag 8. Uanset om betingelserne i 7 for opnåelse af autorisation er opfyldt, kan Landsstyret eller den, som Landsstyret har bemyndiget hertil, meddele afslag, såfremt en virksomhed, der ansøger om en virksomhedsautorisation, virksomhedens indehaver eller administrerende direktør eller virksomhedens teknisk ansvarlige person, eller en ansøger til en personlig autorisation,: 1) er ikendt sanktioner for overtrædelse af denne landstingsforordning efter 25. 2) i øvrigt har udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. Kapitel 5 Bortfald og tilbagekaldelse af autorisationer 9. En virksomhedsautorisation bortfalder, hvis virksomheden ophører med at drive virksomhed inden for området, kommer under konkursbehandling eller træder i likvidation, eller hvis alle de tekniske ansvarlige personers tilknytning til virksomheden ophører, jf. dog stk. 3. Stk. 2. Den personlige autorisation bortfalder, hvis indehaveren afgår ved døden, forlader sin stilling eller i øvrigt bliver fysisk eller retligt ude af stand til at udøve virksomheden, eller hvis virksomhedsautorisationen bortfalder. Stk. 3. Landsstyret eller den, som Landsstyret har bemyndiget hertil kan efter ansøgning give tilladelse til midlertidig videreførelse af autorisationskrævende virksomhed uden en teknisk ansvarlig person tilknyttet. Tilladelsen kan gives for en periode af op til 3 måneder uden særligt tilsyn. Såfremt virksomheden udøves under tilsyn og ansvar af en anden virksomhed med autorisation inden for området, kan tilladelse gives for en periode af op til 1 år. I særlige tilfælde kan perioderne forlænges med indtil 6 måneder på vilkår, fastsat af Landstyret eller den Landstyret har bemyndiget hertil. 10. Landsstyret eller den, som Landsstyret har bemyndiget hertil, kan tilbagekalde såvel en virksomhedsautorisation som en personlig autorisation, når indehaveren af autorisationen 1) har gjort sig skyldig i grov eller oftere gentagen forsømmelighed ved udførelse af autorisationskrævende arbejder, eller 2) har overtrådt vilkårene for autorisation. Stk. 2. En autorisation kan tilbagekaldes for en bestemt periode eller indtil videre. 11. Tilbagekaldelse af en virksomhedsautorisation eller en personlig autorisation kan til enhver tid efter ansøgning ophæves af Landsstyret eller den virksomhed, Landsstyret har bemyndiget hertil. 12. En virksomhed eller person, der ikke har autorisation som vvs-installatør eller kloakmester, eller hvis autorisation er bortfaldet eller tilbagekaldt, jf. 9 og 10, må ikke 5

4 annoncere eller på anden måde foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at en sådan autorisation haves. Kapitel 6 Regler for gas-, vand-, kloak- og afløbsanlæg 13. Landsstyret eller den, som Landsstyret har bemyndiget hertil, fastsætter regler for gasanlæg og installationer, anlæg og installationer for vandforsyning samt kloak- og afløbsanlæg. Her kan tillige fastsættes krav til komponenter og udstyr, herunder apparater, der indgår i gas-, vand-, kloak- og afløbsanlæg. I reglerne skal der fastsættes bestemmelser om: 1) konstruktion, funktion og overensstemmelsesvurdering, mærkning, salg og markedsføring af gasmateriel, samt komponenter og genstande til anlæg og installationer for vandforsyning og kloak- og afløbsanlæg, 2) udførelse, afprøvning og kontrol af anlæg og installationer, 3) benyttelse og vedligeholdelse af anlæg og installationer, 4) pligt for bygherrer, forsyningsvirksomheder og installatører til at give Nukissiorfiit og kommunerne oplysninger om konkrete anlægsprojekter, installationer og installationsarbejder, 5) udstedelse, opretholdelse, bortfald og tilbagekaldelse af tilladelse til at udføre særlige arbejder på anlæg og installationer på grundlag af en særlig uddannelsesmæssig kompetence, 6) bygherrers, forsyningsvirksomheders og installatørers egenkontrol (kvalitetssikring) af det udførte arbejde eller leverede komponenter og materiel, 7) overgang med hensyn til eksisterende anlæg og installationer, der ikke er i overensstemmelse med regler udstedt i medfør af denne paragraf eller øvrige bestemmelser udstedt efter installationens udførelse. Stk. 2. Landsstyret eller den, som Landsstyret har bemyndiget hertil kan ved særlige forhold meddele dispensation fra bestemmelser: 1) gas- og vandanlæg, og, hvor forholdene gør det nødvendigt, stille særlige krav ud over det, som er fastsat i bestemmelserne. 2) for kloak- og afløbsanlæg, og, hvor forholdene gør det nødvendigt, stille særlige krav ud over det, som er fastsat i bestemmelserne. Kapitel 7 Tilsyn og kontrol 14. Landsstyret eller den som Landsstyret har bemyndiget der til fører tilsyn og kontrol med nye og eksisterende gasanlæg og installationer samt anlæg og installationer for vandforsyning. 15. Kommunalbestyrelserne fører tilsyn og kontrol med nye og eksisterende kloak- og afløbsanlæg. 16. Landsstyret kan fastsætte regler for den af Landsstyret bemyndigede og kommunalbestyrelsernes tilsyn og kontrol, jf. 14 og 15. Stk. 2. I områder uden for kommunal inddeling kan Landsstyret pålægge andre virksomheder at varetage de opgaver, som i henhold til denne forordning er pålagt den af Landsstyret bemyndigede eller kommunerne. 6

5 17. Ved udøvelse af tilsyn og kontrolarbejde kan den eller de af Landsstyret bemyndigede og kommunalbestyrelserne: 1) give påbud til en ejer, eller forbruger hvis ejer ikke umiddelbart kan afdækkes, om at få foretaget eftersyn og om fornødent få foretaget ændringer af anlæg og installationer, såfremt disse er udført i strid med fastsatte tekniske bestemmelser, eller der foreligger en sikkerhedsmæssig eller sundhedsmæssig risiko, 2) nedlægge forbud imod brug af et anlæg eller installationer, såfremt anvendelse af anlæg eller installationer indebærer umiddelbar sikkerhedsmæssig eller sundhedsmæssig risiko, 3) nedlægge forbud imod salg, udlevering og installation af komponenter og udstyr, hvis anvendelse indebærer en sikkerhedsmæssig eller sundhedsmæssig risiko, 4) pålægge ejere, eller forbrugere hvis ejere ikke umiddelbart kan afdækkes, leverandører og installatører efter anmodning at meddele alle de oplysninger, der er nødvendige for udførelse af de tilsynsopgaver, som er omfattet af denne forordning og de i medfør af forordningen udstedte regler, jf. 16, stk Den af Landsstyret bemyndigede og kommunalbestyrelserne skal som led i deres tilsyns- og kontrolvirksomhed mod forevisning af behørig legitimation og uden retskendelse til enhver tid have adgang til alle anlæg og installationer samt alle lokaliteter, hvor der forhandles, oplagres eller benyttes anlæg, installationer og komponenter og udstyr. Kapitel 8 Teknisk Installationsråd, administration og finansiering 19. Landsstyret nedsætter et Teknisk Installationsråd, der rådgiver om fastsættelse af bestemmelser, jf. lovens 13 og fungerer som koordinerende forum for lovens administration. Stk. 2. Det Tekniske Installationsråd består af 9 medlemmer. Medlemmerne, herunder formanden, udpeges af Landsstyret således, at det Tekniske Installationsråd repræsenterer et alsidigt kendskab til myndighedsarbejde, teknisk sikkerhed og sundhed samt virksomheds-, markeds- og forbrugerforhold. Stk. 3. Det Tekniske Installationsråd fastsætter selv sin forretningsorden, der godkendes af Landsstyret. Stk. 4. Det til enhver tid ressortansvarlige landsstyreområde er sekretariat for Det Tekniske Installationsråd. 20. Inden for de bevillinger, der afsættes på den årlige finanslov, kan Landsstyret til finansiering forordningens administration yde økonomisk tilskud i form af indgået resultatkontrakt med de virksomheder, der indgår i lovens administration i medfør af denne forordning. Stk. 2. Hvor der ydes tilskud til virksomheder, jf. stk. 1, kan Landsstyret kræve alle oplysninger og regnskaber, som skønnes nødvendige for administrationen m.v., udleveret. 21. Hvor administration af autorisationsordningen, jf. 7, stk. 1, henlægges til andre, kan Landsstyret fastsætte gebyrer ved udstedelse af autorisationer med henblik på hel eller delvis dækning af de løbende omkostninger ved administrationen. 22. Landsstyret fastsætter gebyrer for deltagelse i de i 7, stk. 3, nr. 1, omhandlede kompetencegivende prøver. 7

6 23. Landsstyret kan fastsætte gebyrer for tilsynsmyndighedsbehandling af projekter og udøvelse af tilsyn efter 14 og 15. Kapitel 9 Klage- og sanktionsbestemmelser 24. Afgørelser truffet efter denne forordning eller efter regler udstedt i henhold til denne forordning kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Landsstyret opretter Ankenævnet for vvs- og elområdet, som samles på ad hoc basis. Stk. 3. Følgende afgørelser kan indankes for Ankenævnet for vvs- og elområdet: 1) Afgørelse om afslag og tilbagekaldelse af autorisation, jf. 8 og 10, stk. 1, nr. 1 og 2, truffet af den, som Landsstyret har bemyndiget dertil. 2) Afgørelse om påbud eller forbud udstedt af Den eller De af Landsstyret bemyndigede eller kommuner i medfør af 17. 3) Afslag på ansøgning om dispensation, jf. 13, stk. 2. Stk. 4. Landsstyret fastsætter regler for Ankenævnet for vvs- og elområdets sammensætning og virksomhed. 25. Bøde kan idømmes den, der: 1) uden at være berettiget dertil udfører arbejde, som kræver autorisation, jf. 3-5, 2) lader sådant arbejde udføre af en virksomhed eller personer, der ikke efter denne forordning er berettiget dertil, eller 3) overtræder 12 eller nægter at efterkomme påbud eller forbud eller undlader at give oplysninger efter 17. Stk. 2. I bestemmelser, der fastsættes i medfør af denne forordning, kan det fastsættes, at overtrædelse af bestemmelserne i forskrifterne kan medføre bøde. Stk. 3. For overtrædelser, der begås af aktieselskaber, andelsselskaber, anpartsselskaber eller lignende kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Stk. 4. Når der er fastsat bødepålæg, jf. stk. 2, for overtrædelse af bestemmelser fastsat i medfør af 13, er forældelsesfristen 10 år. Kapitel 10 Overgangs- og ikrafttrædelsesbestemmelser 26. Forordningen træder i kraft den 1. januar Stk. 2. Forordningens 7-12 om autorisationsvilkår, afslag og bortfald af autorisationer træder dog først i kraft den 1. januar Stk. 3. Forordningens 3-6 om autoriserede virksomheder og personer træder dog først i kraft den 1. januar Grønlands Hjemmestyre, den xxx 2008 Hans Enoksen / 8 Kim Kielsen