Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 10. marts 2015 Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej Charlottehøj Dagtilbud indstilles sammenlagt med Dagtilbud Hasle og Dagtilbuddet Møllevang med virkning fra 1. august Resume Som et led i budgetforliget for 2011 skete der en sammenlægning af dagtilbud, hvor det blev tilstræbt, at der er ét dagtilbud i hvert lokaldistrikt. Formålet var at skabe mere entydige samarbejdsrelationer og større sammenhænge mellem tilbuddene i et lokaldistrikt, for herigennem at styrke det tværfaglige samarbejde og 0-18 års perspektivet, samt at frigive ressourcer til kerneopgaverne. Med afsæt i hensynet om at skabe ét dagtilbud i hvert lokaldistrikt, foreslås Charlottehøj Dagtilbud sammenlagt med Dagtilbud Hasle og Dagtilbuddet Møllevang. Den foreslåede sammenlægning vil skabe gode rammer for det tværfaglige samarbejde i et 0-18 års perspektiv i lokaldistrikterne. Dertil kommer, at forældre i områdets lokaldistrikter efterspørger en mere målrettet samarbejdsrelation til én skole. En nedlæggelse af Charlottehøj Dagtilbud og en efterfølgende fordeling af eksisterende afdelinger mellem dagtilbuddene Hasle og Møllevang, er blevet forelagt og behandlet i de tre dagtilbudsbestyrelser, og alle tre bestyrelser har tiltrådt indstillingen. 2. Beslutningspunkter At 1) Charlottehøj Dagtilbud sammenlægges med dagtilbuddene Hasle og Møllevang med virkning fra 1. august Charlottehøj Dagtilbuds fire hidtidige afdelinger fordeles mellem dagtilbuddene Møllevang (afdelingerne Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej side 1 af 6

2 Deruda og Tusindben) og Hasle (afdelingerne Børnehaven Charlottehøj og Vuggestuen Charlottehøj) 3. Baggrund Aarhus Kommune har en dagtilbudsstruktur som overordnet er baseret på, at der er ét kommunalt dagtilbud i hvert skoledistrikt, kaldet lokaldistrikt. Som et led i budgetforliget for 2011 skete der derfor en række sammenlægninger af dagtilbud. Formålet var at skabe mere entydige samarbejdsrelationer og større sammenhænge mellem tilbuddene i et lokaldistrikt for herved at styrke det tværfaglige samarbejde og 0-18 års perspektivet. Charlottehøj Dagtilbud er primært placeret midt i Møllevang lokaldistrikt, men har via en lidt særlig skoledistriktsinddeling for området reelt afdelinger i tre lokaldistrikter. Dagtilbuddet leverer derved børn til både Møllevangsskolen, Hasle Skole og Katrinebjergskolen. Der blev dog ikke foretaget strukturelle ændringer i Charlottehøj Dagtilbud ved budgetforliget for 2011, da man på daværende tidspunkt var bekymret for om dagtilbuddene i området derved ville blive for store. Forudsætningen for sammenlægning er dog ændret, både pga. sammenlægning af afdelinger i Dagtilbuddet Møllevang og fordi senere erfaringer har vist, at større dagtilbud er fuldt ud funktionelle. 4. Effekt Sammenlægningen af de tre dagtilbud imødekommer målet fra budgetforlig 2011 om at have ét dagtilbud i hvert lokaldistrikt. De foreslåede sammenlægninger optimerer desuden mulighederne for et styrket tværfagligt samarbejde i et 0-18 års perspektiv i lokaldistrikterne, særligt i relation til overgangen mellem dagtilbud og skole, idet der skabes en større lokal sammenhængskraft i hvert enkelt lokaldistrikt. En sammenlægning af dagtilbuddene vil ydermere lette arbejdet med administrative fællesskaber, idet den ændrede struktur skaber mere entydige samarbejdsrelationer mellem skole og dagtilbud. Sammenlægningen forventes endvidere at skabe bedre rammer for børnenes trivsel og udvikling, eftersom det giver mulighed for en bedre udnyttelse af de ressourcer, der Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej side 2 af 6

3 tildeles det samlede dagtilbud. Således er det muligt at frigive ressourcer til dagtilbuddenes kerneopgaver. En sammenlægning vil desuden give Dagtilbuddet Møllevang langt bedre flow i relation til forholdet mellem vuggestuepladser og børnehavepladser, hvorefter forældrene fremadrettet er sikret en plads i samme dagtilbud helt frem til skolestart. Derved udbygges mulighederne for det gode forældresamarbejde til gavn for en understøttelse af barnets udvikling under inddragelse af kendte redskaber som statusudviklingssamtaler m.m. 5. Ydelse Med hensyn til dagligdagen i dagtilbuddene vil børn og forældre vil ikke umiddelbart opleve ændringer som følge af sammenlægningerne. Samtlige dagtilbudsafdelinger vil forblive intakte ved gennemførsel af en sammenlægning og børnene vil således fortsat være i de samme afdelinger og med de samme medarbejdere som før sammenlægningerne. De foreslåede sammenlægninger vil desuden ikke umiddelbart have betydning for medarbejdernes arbejdsopgaver. På lidt længere sigt forventes de foreslåede sammenlægninger at skabe bedre samarbejdsmuligheder inden for dagtilbuddene samt med skolerne og andre samarbejdsparter i lokaldistriktet. Den kommende organisering vil åbne op for øget samarbejde mellem flere afdelinger, eks. i forhold til kommende skolebørn og samarbejdet med læsevejledere. Samarbejdet mellem dagtilbud og skole i forhold til skolestartere vil endvidere blive lettet, da der ved omlægningen kun vil være ét dagtilbud i lokaldistrikterne Møllevang og Hasle. I forbindelse med budgetlægningen for 2015 blev det besluttet, at dagtilbud og skoler i lokaldistrikterne etablerer administrative fællesskaber. Ved den nævnte reorganisering vil denne opgave kunne løses på bedst mulige måde, idet de decentrale ressourcer vil blive behandlet dér, hvor opgaven er placeret. 6. Organisering Charlottehøj Dagtilbud består af afdelingerne Deruda og Tusindben, der begge naturligt tilhører lokaldistrikt Møllevang. Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej side 3 af 6

4 Dertil kommer Børnehaven Charlottehøj og Vuggestuen Charlottehøj, der primært leverer børn til Hasle Skole. Charlottehøj Dagtilbuds fire hidtidige afdelinger fordeles mellem dagtilbuddene Møllevang (afdelingerne Deruda og Tusindben) og Hasle (afdelingerne Børnehaven Charlottehøj og Vuggestuen Charlottehøj) Den indstillede sammenlægning vil betyde, at Dagtilbuddet Møllevang og Dagtilbud Hasle kommer til at bestå af hhv. ti og ni institutionsafdelinger. De vil således begge tilhøre de største dagtilbud i Aarhus Kommune. De foreslåede sammenlægninger vil desuden betyde, at der skal udpeges to dagtilbudsledere til varetagelse af opgaverne i Møllevang og Hasle, mens en tredje dagtilbudsleder vil være omfattet af udviklingspolitikken. Børn og unge-chefen og områdechefen vil være ansvarlig for disse udpegninger. Organiseringen af forældresamarbejdet forventes ikke at blive berørt af en sammenlægning af dagtilbuddene. Det daglige forældresamarbejde og den daglige kontakt mellem forældre og dagtilbudsafdeling ændres ikke, idet samtlige afdelinger forbliver intakte og forældrerådene endvidere fortsætter uændrede. Der er nyvalg til dagtilbudsbestyrelserne i efteråret 2015, hvorefter de to bestyrelser skal konstituere sig på ny. De foreslåede sammenlægninger vil medføre en forenklet samarbejdsstruktur med skolerne, hvor skolerne kun skal samarbejde med ét dagtilbud. Sammenlægningen vil endvidere lette processen med etablering af administrative fællesskaber. Den forenklede struktur gælder også på bestyrelsesniveau, hvor skolebestyrelserne i Hasle og Møllevang fremadrettet kun skal samarbejde med hver én dagtilbudsbestyrelse. Processen om sammenlægning af de tre dagtilbud er tilstræbt så åben som muligt og med en høj grad af løbende inddragelse af alle relevante parter. Forslaget er ultimo 2014 blevet forelagt de tre dagtilbudsbestyrelser, de tre ledelsesteam samt alle tre MED-udvalg. De tre dagtilbudsbestyrelser har tiltrådt indstillingen og både ledelsesteam og MED-udvalg forholder sig positivt til forslaget. Derudover tages emnet op på møder i både dagtilbudsbestyrelser, ledelsesteam og MED-udvalg efter behov indtil sammenlægningen er gennemført. Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej side 4 af 6

5 Der nedsættes desuden en følgegruppe bestående af områdechefen, de tre dagtilbudsledere, de tre dagtilbudsbestyrelsesformænd, repræsentanter for de pædagogiske ledere, samt TR- og AMR-repræsentanter fra de tre dagtilbud. Styregruppen udarbejder et kommissorium for følgegruppens arbejde frem imod sammenlægningen i august Ydermere har BUPL Aarhus løbende været inddraget i processen vedrørende sammenlægningen. BUPL har bl.a. deltaget i et møde med tillidsrepræsentanter og arbejdsmiljørepræsentanter fra de tre dagtilbud og derudover stillet sig til rådighed for spørgsmål fra medarbejdere. BUPL forholder sig positivt til sammenlægningen af de tre dagtilbud. Efter beslutningen om en sammenlægning er truffet, vil der pågå en lokal inddragelsesproces af samtlige medarbejdere i de sammenlagte dagtilbud for at sikre en god forankring af den nye dagtilbudsstruktur. Følgegruppen vil kvalificere arbejdet med at sikre en god lokal proces i dagtilbuddene. 7. Ressourcer Budgettildelingen til ledelse i dagtilbuddene består af en grundtildeling på 14 timer og dernæst otte timer pr. hele børnegruppe (12 vuggestuebørn eller 20 børnehavebørn). Beregningen af budget til ledelse, foretages ud fra indskrivningen af børn i dagtilbuddet pr. 1. januar, og der foretages efterregulering når året er gået, ud fra den gennemsnitlige indskrivning i budgetåret. Idet Charlottehøj dagtilbud reelt nedlægges, modtager de ikke længere omtalte grundtildeling på 14 timer. Børn og Unges besparelse ved at fusionere de tre dagtilbud består således i de 14 timer, svarende til kr. i 2015-priser. Disse midler vil indgå som en del af det samlede effektiviseringsforslag. (Dette svarer til den metode, hvorpå opgørelsen ved sammenlægning af dagtilbud blev beregnet i budgetforliget for 2011 samt ved sammenlægningen af dagtilbud i Holme-Rundhøj). Samtidig skal det bemærkes, at de indstillede sammenlægninger vil betyde en samlet årlig mindreudgift for dagtilbuddene på ca kr. til en dagtilbudslederløn. Der vil således være ca kr. årligt til rådighed for dagtilbuddene, som i stedet kan anvendes til at styrke dagtilbuddenes kerneydelser. Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej side 5 af 6

6 Der gives derudover et afdelingstillæg til hver selvstændig afdeling i dagtilbuddet. Dette tillæg omfordeles efter sammenlægningen af dagtilbuddene. Med henblik på at understøtte den kommende implementering af en sammenlægning foreslås dagtilbuddenes budget først justeret fra 1. januar Bünyamin Simsek / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Kort over de tre dagtilbuds geografiske placering Fællessekretariatet Tlf.: E-post: faellessek@mbu.aarhus.dk Lix: 50 Sagsbehandler: Louise Dam Overballe Tlf.: E-post: lodo@aarhus.dk Sammenlægning af dagtilbud i område Viborgvej side 6 af 6