Bilag 2 - Kravspecifikation. 1. Indledning. 2. Baggrund. 3. Beskrivelse af evalueringsopgaven. Dato

Transkript

1 Dato Sagsnr /6 MAHA Bilag 2 - Kravspecifikation 1. Indledning Sundhedsstyrelsen inviterer hermed alle interesserede aktører til at afgive tilbud på evaluering af satspuljen Sundhedsfremme målrettet mennesker med psykiske lidelser. I satspuljeaftalen på sundhedsområdet for er der afsat i alt 28 mio. kr. til udviklingsprojekter i kommunerne til fremme af sundhed og trivsel samt forebyggelse af somatisk sygdom hos mennesker med psykiske lidelser, heraf kr. til evaluering. Formål Det overordnede og langsigtede formål med satspuljen er at fremme sundhed, trivsel og netværksdannelse samt at forebygge somatisk sygdom, ensomhed og selvmord hos mennesker med psykiske lidelser. Satspuljeprojekterne skal desuden bidrage til at mindske den sociale ulighed i sundhed og til afstigmatisering af mennesker med psykiske lidelser. Satspuljeprojekterne skal i projektperioden afprøve metoder til motivation af mennesker med psykiske lidelser til en sundere livstil samt metoder til at implementere forebyggelsestilbud og trivselsfremmende tilbud til denne gruppe. 2. Baggrund Satspuljen udspringer bl.a. af Regeringens Psykiatriudvalgs rapport En moderne, åben og inkluderende indsats for mennesker med psykiske lidelser. Mennesker med alvorlige former for psykiske lidelser som f.eks. skizofreni, affektive lidelser og misbrug lever i gennemsnit mellem 15 og 20 år kortere end befolkningen som helhed. Overdødeligheden er bl.a. betinget af somatisk sygdom, særligt type-2 diabetes, hjertekarsygdomme og visse kræftsygdomme. Det hænger bl.a. sammen med at mennesker med psykiske lidelser oftere ryger, spiser usundt og dyrker for lidt motion i forhold til Sundhedsstyrelsens anbefalinger og har en betydeligt mere usund livsstil end baggrundsbefolkningen. Undersøgelser viser imidlertid, at mennesker med psykiske lidelser på linje med andre grupper er motiverede for at ændre sundhedsadfærd. Der er således behov for i stigende grad at implementere målrettede forebyggelses- og sundhedsfremmeinitiativer i de forskellige typer lokale tilbud, hvor borgere med psykiske lidelser opholder sig, således at disse borgere får samme adgang til sundhedstilbud og trivselsfremmende tilbud som resten af befolkningen. 3. Beskrivelse af evalueringsopgaven

2 Der forventes at deltage 5-10 kommuner, eventuelt i samarbejde med private eller regionale aktører i satspuljeprojektet. Evalueringen skal indeholde en tværgående evaluering af alle projekter i satspuljen samt en lokal evaluering af de enkelte kommunalt forankrede projekter. En slutevalueringsrapport skal foreligge ultimo Herudover ønskes en midtvejsevaluering primo 2016 samt bidrag til en afsluttende konference og bidrag til en strategi til en bredere formidling af projektets resultater. Evalueringens præcise indhold aftales nærmere mellem evaluator og Sundhedsstyrelsen efter oplæg fra evaluator. Formål Evalueringen skal belyse vigtige forudsætninger og virkninger, samt hvordan indsatserne implementeres i kommuner i samarbejde med private eller regionale aktører. Evalueringen skal samtidig bidrage med læring og viden til landets kommuner, regioner og private aktører, om hvilke indsatser, der skaber positive resultater i forhold til at fremme sundhed, trivsel og netværksdannelse samt at forebygge somatisk sygdom, ensomhed og selvmord hos menneskermed psykiske lidelser. Evalueringens elementer Den samlede evaluering skal som minimum indeholde følgende: Procesevaluering Denne del af evalueringen foregår løbende gennem hele projektperioden og har to formål: For det første skal evalueringen være med til at dokumentere, at projektaktiviteterne gennemføres, og de lokale projektmål indfries i henhold til kommunernes ansøgninger. Den løbende dokumentation skal skabe grundlag for at tilpasse indsatserne samt vejlede og understøtte projekterne undervejs ved at identificere udfordringer og løsningsmodeller i forbindelse med implementeringen af projektets forskellige indsatser. Det er samtidig afgørende, at centrale effektive indsatser og metoder identificeres og beskrives så konkret, at de kan formidles videre til andre kommuner og regioner. For det andet skal evalueringen belyse hvorfor projektets indsatser virker som de gør hvad er det i indsatsen, der virker eller ikke virker, hvornår og under hvilke betingelser? De lokale processer, strukturer og kontekster skal i den forbindelse afdækkes og analyseres. På denne baggrund forventes evaluator i afrapporteringen at give nogle klare bud på forhold og forudsætninger, der har betydning for indsatserne; ex. kommunens størrelse, organisering og ledelse, tilgængelig af tilbud, mødekultur, handleplaner, målgruppens udfordringer, projektets synlighed etc. Evaluering af virkninger Sundhedsstyrelsen er desuden interesseret i at se på virkningerne af indsatserne i overensstemmelse med satspuljens formål. Det drejer sig eksempelvis om virkninger i forhold til: Borgernes sundhed, trivsel og sundhedsadfærd i projektperioden, herunder selvvurderet blandt deltagerne 2

3 Borgernes deltagelse i sociale netværk, herunder selvvurderet blandt deltagerne Antal gennemførte borgerrettede aktiviteter Antal gennemførte kompetenceudviklingsforløb af frontpersonale Udvikling i frontpersonalets egne kompetencer Betydningen af ledelsesmæssig opbakning Betydningen af samarbejde med andre aktører Omfanget af projektets synlighed i lokalsamfundet Initiativer til forankring af erfaringerne fra projekterne i konkrete lokale politikker og planer 4. Evaluators opgaver Evaluator skal varetage følgende opgaver: Udvikle evalueringsdesign Sikre viden om og forståelse for evalueringsdesignet og dataindsamlingen hos kommuner og hos private aktører Deltage i netværksseminarer for de deltagende aktører eller lignende ved behov for rådgivning og støtte i forbindelse med evalueringen Udarbejde en oversigt over, hvilke data kommuner og private ansøgere skal levere og hvornår, hvor det tilstræbes, at afrapportering og analyse ikke er en stor byrde for kommunerne Stå for indsamling, analyse og præsentation af data gennem hele satspuljeforløbet Deltage på kick-off seminar i januar 2015 og her præsentere evalueringsdesign, herunder krav til dataindberetning fra kommunerne Være ansvarlig for tilpasning af evalueringen til eventuelle ændringer i de lokale projekter Varetage midtvejsevaluering og udarbejdelse af anbefalinger til det videre projektforløb Udarbejde den endelige tværgående evalueringsrapport og en evalueringsrapport til hver kommune inklusiv private aktør med lokale erfaringer og anbefalinger Løbende samarbejde med Sundhedsstyrelsen, proceskonsulent og de deltagende kommuner/private aktører Deltage på slutkonference i 2017, hvor evalueringsresultaterne fremlægges. 5. Sundhedsstyrelsens rolle 3

4 Sundhedsstyrelsen har det overordnede ansvar for det samlede projektforløb herunder evalueringen, og skal godkende evalueringsdesign og oplæg inden det forelægges øvrige aktører i satspuljeprojektet. Det er derfor vigtigt, at evaluator har tæt kontakt til Sundhedsstyrelsen. Sundhedsstyrelsen administrerer satspuljens midler og er ansvarlig for puljen. 6. Tidsplan Tidsplan Oktober 2014 December 2014 Januar 2015 Januar 2015 efterår 2017 December 2017 Aktiviteter Opstartsmøde med evaluator og Sundhedsstyrelsen Endeligt evalueringsdesign foreligger Deltagelse på kick-off seminar Evaluering med løbende opsamling af data. Midtvejsevaluering Slutevaluering og deltagelse på afsluttende konference med fremlæggelse af resultater 7. Evaluators kompetencer Sundhedsstyrelsen forventer, at evaluator: har relevante evalueringskompetencer både teoretisk og i praksis, herunder betydelig erfaring med evaluering af lignende (offentlige) projekter, gerne inden for sundhed - og socialsektoren har gode samarbejds- og kommunikationsevner sikrer, at bemandingen af opgaven er faglig relevant og stabil i hele projektperioden. 8. Tilbuddets indhold I tilbuddet skal indgå følgende: 1. Evalueringsdesign Forslag til overordnet evalueringsdesign, herunder baseline, evalueringskriterier, dataindsamlingsmetoder, analysemetoder og produkt. Der skal indgå en begrundelse for valg af evalueringsdesign. I designet lægges der vægt på en afbalanceret dataindsamlingsbyrde for de deltagende projekter. 2. Bemandingsteam Bemanding samt timepriser og timefordeling for de involverede medarbejdere skal fremgå. Der skal vedlægges cv er for de involverede medarbejdere, hvor medarbejderes kompetencer og erfaringer indenfor kravspecifikationens område vægtes positivt. 3. Tidsplan 4

5 Tidsplan skal fremgå. 4. Betalingsplan Der ønskes endvidere forslag til en betalingsplan, hvor betalingen skal følge aflevering af delleverancer. Bilag Satspuljeopslag til kommunerne 5