EUROPA-PARLAMENTET. Mødedokument FORSLAG TIL BESLUTNING. på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument B6-0509/2005 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2 af Hannes Swoboda, Robert Goebbels, Mechtild Rothe og Mia De Vits for PSE-Gruppen om stigende oliepriser og afhængighed af olie RE\ doc PE v01-00

2 B6-0509/2005 Europa-Parlamentets beslutning om stigende oliepriser og afhængighed af olie Europa-Parlamentet, der henviser til sine tidligere beslutninger og til de relevante meddelelser fra Kommissionen, der henviser til integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse (KOM(2005)0141), der henviser til Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention fra december 1997 om klimaændringer (UNFCCC) og Fællesskabets ratificering af Kyotoprotokollen den 4. marts 2002, der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2, A. der henviser til, at verden i øjeblikket oplever en kraftig stigning i oliepriserne, der påvirker Europa økonomisk og socialt, og som sandsynligvis vil fortsætte, B. der henviser til, at EU's afhængighed af import af fossile brændstoffer forventes at vokse betydeligt; der henviser til en undersøgelse, som Det Internationale Energiagentur har foretaget af EU-25, hvoraf det fremgår, at 76 % af EU's primære olieefterspørgsel i 2002 blev dækket med import, og at denne andel forventes at stige til 94 % inden 2030, og der forudsiges ligeledes en forøgelse af EU's gasimport fra 49 % af forbruget i 2002 til 81 % i 2030, C. der henviser til, at det samlede energiforbrug i EU i øjeblikket ligger på 1725 mio. tons olieækvivalenter (Mtoe), dvs. 38 % olie, 23 % gas, 18 % kul, 15 % atomkraft og 6 % vedvarende energikilder, og at det samlede energiforbrug kan nå op på 1900 Mtoe i løbet af 15 år (inden 2020), D. der henviser til, at EU er afhængig af mellemøstlige lande, for så vidt angår 41 % af importen, af Rusland for så vidt angår 41 % af gasimporten og 18 % af olieimporten, og af Algeriet for så vidt angår 29 % af gasimporten; og der henviser til, at omkring 95 % af EU's behov for uran skal dækkes med import, E. der henviser til, at verdens oliereserver er faldet konstant siden 2000; der henviser til, at verdens oliereserver inden udgangen af indeværende tiår skønnes at ville falde 2-3 % årligt; der henviser til, at den stigende mangle på olieressourcer sandsynligvis vil resultere i yderligere prisstigninger på råolie, hvilket vil afspejles i prisen på naturgas, F. der henviser til, at en forøgelse af den vedvarende energis andel i energiforbruget og en forbedring af energieffektiviteten er af stor betydning for at reducere Europas energiafhængighed af udlandet; noterer sig, at der er opnået imponerende omkostningsreduktioner inden for forskellige vedvarende energiteknologier, i visse tilfælde op til 50 % på 15 år; bemærker, at vedvarende energikilder inden 2020 vil PE v /5 RE\ doc

3 kunne dække mindst 25 % af EU's samlede energiforbrug, G. der henviser til, at det økonomiske potentiale for mulige energibesparelser inden 2010 er på 17 % af nuværende særlige forbrug i industrien, 22 % af det særlige forbrug for husholdnings- og servicesektoren og 14 % af energiforbruget til transport; der henviser til, at det samlede forbrug i EU derfor kunne reduceres med ca. 20 % uden at skære ned på komfort eller levestandard, H. der henviser til, at forbruget af olie i EU er stigende; der henviser til, at navnlig transportsektoren er ansvarlig for 78 % af den stigning, der har været i energiefterspørgselen til særlige formål siden 1985, og at det skønnes, at denne sektor i de næst ti år vil ekspandere med 2 % om året og blive endnu mere energiintensiv, I. der henviser til, at olieprisen påvirkes af flere faktorer, nemlig manglende investering i efterforskning og raffineringskapacitet, de senere års betydelige stigning i efterspørgselen efter olie, navnlig fra Kinas og Indiens side, politisk ustabilitet i Mellemøsten, vejrfænomener og prisspekulation, 1. anser Europas afhængighed af olie og olieimport for en meget alvorlig sag; mener, at Europa for at sikre energiforsyningen bør anvende forskellige energi- og forsyningskilder og gøre det til en prioritet at styrke sin strategi til fremme af decentraliserede vedvarende energikilder; 2. efterlyser en samlet og sammenhængende global strategi til fremme af energibesparelser og energieffektivitet og anvendelse af alternative energikilder i betragtning af det meget høje olieforbrug i USA samt et stigende olieforbrug i navnlig store vækstøkonomier såsom Kina og Indien; opfordrer EU til hurtigt at tage initiativ til at afholde et verdenstopmøde for de større olieforbrugende og olieproducerende lande; 3. påpeger de geostrategiske aspekter ved vor afhængighed af energiimport; erkender, at denne import yder et væsentligt bidrag til vor energiforsyning; advarer mod de risici, der er forbundet med denne afhængighed; erindrer om, at den europæiske naboskabspolitik frembyder en mulighed for en samlet aftale med adskillige lande, der er involveret i dette spørgsmål; opfordrer Rådet og Kommissionen til at handle på grundlag af en kohærent regional fremgangsmåde i overensstemmelse med definitionen i de nationale handlingsplaner; 4. noterer sig, at de stigende oliepriser kan få negativ indflydelse på væksten og beskæftigelsen i Europa; beklager, at medlemsstaterne mangler koordinerede kompensationsforanstaltninger til at imødegå dette udefra kommende chock; opfordrer Rådet og medlemsstaterne til omgående at gribe ind for at styrke den økonomiske ledelse i Europa og bruge de koordinationsinstrumenter, der findes, navnlig med hensyn til indtægststøtteprogrammer og skattemæssige foranstaltninger til fremme af en stærk og effektiv europæisk indsats for bæredygtig vækst og beskæftigelse, herunder bedre anvendelse af alternative energikilder som incitament til fremme af beskæftigelsen; 5. erindrer ECB om dens dobbelte mandat, nemlig at støtte prisstabilitet og sikre, at europæisk økonomi arbejder på fuld kraft; efterlyser derfor en afbalanceret europæisk pengepolitik, der tager hensyn til lang- og kortsigtede virkninger og genopretter RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 efterspørgselen på hjemmemarkedet og husholdningernes tillid ved at holde renten på et lavt niveau og fokusere på vækstvirkninger; 6. noterer sig, at energisektoren i øjeblikket har massive fortjenester takket være oliepriserne, uden at der foretages de nødvendige investeringer til udvikling af raffineringssektoren, så den kan klare den stigende efterspørgsel: 7. advarer mod transaktioner, der foretages af hedgefonde, som spekulerer i fremtidige højere priser og dermed bidrager til at øge oliepriserne yderligere; anmoder i betragtning af, at hedgefonde er mindre regulerede i EU end i USA, Kommissionen om straks at fremsætte forslag om forskriftsmæssige rammer for hedgefonde og langt større gennemsigtighed i denne form for transaktioner; 8. mener, at skattepolitikken bør anvendes mere aktivt til at imødegå de massive fortjenester, som olieindustrien har, og til ved hjælp af skatteincitamenter at fremme alternative energikilder både med hensyn til industrien og til borgerne i almindelighed; 9. opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om, hvordan politikken for virksomhedernes sociale medansvar på EU-niveau kan anvendes til at kanalisere flere private investeringer finansieret af de nuværende uventede overskud i olieindustrien over i energispareprogrammer og alternative energiteknologier og den dermed forbundne F&U; mener, at dette bør tilvejebringes enten på grundlag af en frivillig aftale med olieselskaberne eller alternativt via et koordineret skatteinitiativ for hele EU; 10. opfordrer Kommissionen til at imødegå risikoen for øget social marginalisering som følge af højere oliepriser; bekræfter nødvendigheden af at anvende Den Europæiske Socialfond til at afhjælpe arbejdsløshed, der skyldes stigningen i oliepriserne; opfordrer regeringerne til at begrænse de stigende olieprisers negative virkninger for de mest udsatte samfundsgrupper; 11. erindrer om betydningen af den eksisterende lovgivning om begrænsning af EU's energiefterspørgsel; bemærker, at mindst 23 % af energibesparelserne kan gennemføres inden 2020, hvis den eksisterende og nært forestående lovgivning gennemføres fuldt ud; opfordrer medlemsstaterne til at opfylde deres mål i forbindelse med vedvarende energi som fastsat i direktivet om fremme af elektricitet fremstille af vedvarende energikilder; 12. bemærker, at det omfattende potentiale af vedvarende energi til opvarmning og afkøling næsten ikke er blevet udnyttet, og at geotermisk energi og solvarmeenergi, biobrændstoffer og biomasse kan erstatte store mængder fossile brændstoffer, navnlig olie; opfordrer derfor Kommissionen til at forelægge et direktiv om vedvarende energi til opvarmning og afkøling; 13. er bekymret over den manglende anvendelse af de miljøteknologiske løsninger, som allerede er tilrådighed; glæder sig over initiativer, der kan styrke instrumenter til finansiering af energieffektivitet og investeringer i materialeeffektivitet; anmoder om, at offentlig investeringsstøtte i almindelighed gøres afhængig af, at der vælges miljøvenlige produktionsmetoder, herunder større anvendelse af miljøvenlig kulbaseret energi; PE v /5 RE\ doc

5 14. opfordrer Kommissionen til straks at udarbejde foranstaltninger i transportsektoren, ikke blot med hensyn til at garantere forsyningssikkerhed for olieprodukter, men også på det miljømæssige område, herunder anvendelse af mere brændstofeffektive motorer og omlægning til alternative brændstof- og fremdriftsteknologier; der bør også gøres en større indsats på det lovende område med udvikling af hydrogen- og brændstofceller; 15. bemærker, at det for at formindske transportsektorens afhængighed af olie er af afgørende betydning at fokusere på omlægning af transporten fra landevej til jernbane, indre vandveje og/eller kortere transport til søs og dermed fremme og sætte fornyet gang i både gods- og passagertransporten pr. jernbane, samtidig med at den kortere transport til søs og søfarten på de indre vandveje i EU fremmes; 16. opfordrer Kommissionen til som en prioritet i sit initiativ CARS 21 at gå foran med at opfordre bilproducenterne til at udviklere renere og mindre olieforbrugende køretøjer, med det mål for øje at udvikle en bil, der ikke forbruger over 3 liter pr. 100 km, til en pris, der er overkommelig for alle brugere; 17. opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at skaffe flere finansielle midler til fremme af sikre, miljøvenlige, mere effektive og billigere offentlige transportsystemer og til at fremme samkørsel og cykling, således at disse transportformer bliver brugbare alternativer til den individuelle bilkørsel sammen med en udvidelse af den offentlige transport og indførelse af incitamenter til at anvende denne; 18. opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag om en biobrændstofpolitik i transportsektoren med henblik på at øge biobrændstoffernes andel til 15 % inden 2020; 19. bekræfter nødvendigheden af at prioritere energiforsyningssikkerheden på langt sigt, under hensyntagen til sociale og miljømæssige aspekter; eftersom oliebehovet i verden vil stige til 115 mio. tønder pr. dag inden 2020 sammenlignet med de 77 mio. tønder pr. dag i 2000, dvs. en stigning på 50 %, er det nødvendigt at ændre forbrugsmønstrene; det er nødvendigt at fjerne konkurrenceforvridningen mellem energikilderne, de eksterne omkostninger bør internaliseres; 20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, EIB, EBRD samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. RE\ doc 5/5 PE v01-00