Kortlægning af salgs- og anvendelsesperioden for fyrværkeri til forbrugere i Danmark samt undersøgelse af nabolandenes regler

Transkript

1 28. oktober 2013 MIU/ LJA-SIK Kortlægning af salgs- og anvendelsesperioden for fyrværkeri til forbrugere i Danmark samt undersøgelse af nabolandenes regler 1. Baggrund I perioden fra december 2012 til marts 2013 har Sikkerhedsstyrelsen gennemført en kortlægning af den nuværende salgs- og anvendelsesperiode for fyrværkeri til forbrugere. Kortlægningen afrapporteres i dette notat. Baggrund for notatet er, at erhvervs- og vækstministeren har bedt Sikkerhedsstyrelsen om at se på mulighederne for at revidere reglerne på fyrværkeriområdet. 2. Gældende lovgivning Af den gældende fyrværkerilovs 2, stk. 2, fremgår det, at salgsperioden for fyrværkeri solgt ved detailsalg til forbrugerne er fastsat til perioden fra 1. december til 31. december. Af samme lovs 2, stk. 3, fremgår det, at anvendelsesperioden for fyrværkeri til forbrugerne er fastsat til perioden fra 1. december til 5. januar. SIKKERHEDSSTYRELSEN Nørregade Esbjerg Tlf Fax sik@sik.dk CVR-nr ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Disse bestemmelser har været gældende siden 2005, hvor fyrværkerilovgivningen blev ændret og salgs- og anvendelsesperioden indskrænket som følge af fyrværkeriulykken i Seest. Formålet med ændringerne var at reducere omfanget af ulykker ved anvendelse af fyrværkeri og at øge sikkerheden omkring distribution og detailsalg af fyrværkeri. Der er i dag mulighed for, at der kan leveres fyrværkeri til salgsstederne i perioden fra 24. november til 1. februar. Dermed kan salgsstederne fylde lagrene op, inden salgsperioden starter, og der er mulighed for at returnere overskydende fyrværkeri, efter at salgsperioden er afsluttet. Der er dog begrænsninger i, hvor store mængder fyrværkeri der må være oplagret på et salgssted. Der er derfor også transporter af fyrværkeri i løbet af salgsperioden. 3. Kortlægning af praksis på området Salgs- og anvendelsesperioden for fyrværkeri til forbrugerne i Danmark er blevet kortlagt i perioden omkring nytåret Kortlægningen er sket for tre perioder: Fra 1. til 14. december Fra 15. til 24. december Fra 25. til 31. december.

2 2/5 Sikkerhedsstyrelsen har defineret de tre delperioder ud fra erfaring fra tilsyn med, hvornår salget og anvendelsen af fyrværkeri foregår. Kortlægningen er foregået på disse områder: 1. Salgsstedernes startdatoer for salg af fyrværkeri til forbrugerne er blevet kortlagt via gennemgang af reklametryksager og hjemmesider. 2. Fyrværkeribrancheforeningen har bidraget med oplysninger om leverings- og salgsperioder. 3. Der er gennemført en kortlægning af danske forbrugeres vaner omkring køb og anvendelse af fyrværkeri. 4. De kommunale beredskaber har leveret information om datoer for åbning af salgsstederne ved anmeldelse om eller tilladelse til opbevaring af fyrværkeri. Desuden er der indhentet information om regler og praksis i en række af vores nabolande. Ad 1. Salgsstederne Der er gennemgået reklamemateriale og websites fra 51 salgssteder i 2012, blandt dem ti af de store landsdækkende salgskæder. Det er Sikkerhedsstyrelsens vurdering, at de ti kæder tilsammen dækker mere end 50 procent af detailmarkedet. Gennemgangen viser at salgsstederne åbner for salg som følger: december 15,7 procent december 37,3 procent december 47 procent Ad 2. Fyrværkeribranchen Fyrværkeribrancheforeningen, som repræsenterer fabrikanter og importører, har leveret materiale fra ét af de i alt ni medlemmer, som har ønsket at bidrage med oplysninger, og ud fra dette oplyst, at leveringerne til detailleddet sker således: 1. til 14. december 18 procent 15. til 24. december 63 procent 25. til 31. december 19 procent Fyrværkeribrancheforeningen har også vurderet den gennemsnitlige fordeling af omsætningen ud fra materiale fra tre af brancheforeningens ni medlemmer, som har ønsket at bidrage med oplysningerne. Ifølge brancheforeningen fordeler omsætningen sig således: 1. til 14. december 7,3 procent 15. til 24. december 21,7 procent 24. til 31. december 71 procent

3 3/5 Ad 3. Forbrugerne 1056 danskere mellem 18 og 70 år, som anvender fyrværkeri, er af analysebureauet WEBPOL blevet spurgt om deres brug af fyrværkeri omkring årsskiftet Forbrugerne har besvaret spørgsmål omkring deres køb af fyrværkeri, og størstedelen af den enkeltes køb af fyrværkeri fordeler sig således: 1. til 14. december 2,9 procent 15. til 23. december 16,9 procent 24. til 31. december 79,7 procent 99,5 procent Forbrugerne har ligeledes svaret på spørgsmål om, hvornår de anvender fyrværkeri. Der har været mulighed for at angive flere svar, og svarene fordeler sig således: Nytårsaften efter kl ,9 procent Nytårsaftensdag inden kl ,6 procent 1. januar 18,5 procent Perioden fra jul til nytår 8,5 procent Én eller flere dage mellem 2. og 5. januar 5,8 procent Hele december 1,6 procent Forbrugerne er også blevet spurgt om, hvorvidt de forventer, at deres fyrværkerivaner vil være de samme, hvis salgsperioden ændres, så der kun kan købes fyrværkeri mellem jul og nytår. Forbrugernes forventninger til anvendelsen af fyrværkeri med en ændret salgsperiode er således: Samme mængde fyrværkeri 91,3 procent Formentlig mindre fyrværkeri 3,4 procent Helt sikkert mindre fyrværkeri 3,1 procent Ad 4. De kommunale beredskaber Salgsstederne (detailleddet) skal anmelde opbevaring af fyrværkeri hos de kommunale beredskaber eller ved større mængder have en tilladelse til opbevaring. De kommunale beredskaber er blevet spurgt om, hvilke perioder salgsstederne angiver, når de anmelder eller ansøger om tilladelse til opbevaring i forbindelse med nytåret Disse perioder svarer ikke nødvendigvis til, hvornår salgsstederne åbner eller salget sker. I salgsstedernes henvendelser til de kommunale beredskaber er der angivet disse datoer for opbevaring af fyrværkeri: 1. til 14. december 41 procent 15. til 24. december 23 procent 25. til 31. december 36 procent Ad 5. Nabolandene

4 4/5 Danmarks nabolande har næsten ens regler for salg og anvendelse af fyrværkeri til forbrugere. De adskiller sig fra de danske regler ved at være strammere end de nuværende danske bestemmelser omkring salgs- og anvendelsesperioden. I Tyskland er salgsperioden fra 29. til 31. december. Dog må salget begynde 28. december, hvis der er en søndag i perioden. Fyrværkeri må anvendes af forbrugerne 31. december og 1. januar. I Norge er salgsperioden fra 27. til 31. december, mens anvendelsesperioden er 31. december kl til 1. januar kl De enkelte kommuner kan dog regulere tidspunkterne gennem politivedtægten. I Holland er salgsperioden fra 29. til 31. december. Dog kan der åbnes for salg fra 28. december, hvis der er en søndag i perioden. Anvendelsesperioden er 31. december kl til 1. januar kl I Finland er salgsperioden fra 27. til 31. december. Fyrværkeri må anvendes fra 31. december kl til 1. januar kl , men de lokale beredskaber kan ændre bestemmelserne. I Sverige kan de enkelte kommuner fastsætte steder og tidspunkter, hvor fyrværkeri må anvendes. Salgsperioderne ligger typisk mellem 27. og 31. december, mens anvendelsesperioden typisk er 31. december og 1. januar. Hvert enkelt land fastsætter selv sit sikkerhedsniveau for opbevaring og håndtering af fyrværkeri, og det danske sikkerhedsniveau blev skærpet væsentligt efter ulykken i Seest i Sikkerhedsniveauet fastsættes blandt andet ud fra forhold som oplags- og transportregler og hvilke kategorier af fyrværkeri, der sælges til forbrugerne. Eksempelvis er der ikke så kraftigt fyrværkeri i handelen i Tyskland som i Danmark, og i Norge og Sverige er det tilladt at opbevare større mængder konsumfyrværkeri på og ved salgsstedet. 4. Sammenfatning Kortlægningen af det danske salg og den danske anvendelse af fyrværkeri til forbrugere omkring nytåret 2012/2013 har taget udgangspunkt i tre perioder inden for den nuværende salgs- og anvendelsesperiode. Perioderne er defineret af Sikkerhedsstyrelsen ud fra erfaring med salget og anvendelsen, og kortlægningen viser, at størstedelen af aktiviteterne, både for forbrugere og salgssteder, foregår i perioden mellem jul og nytår: Aktiviteter i perioden fra 1. til 14. december: Fyrværkeribranchen leverer 18 procent af den samlede mængde til opbevaring hos 41 procent af salgsstederne. 15,7 procent af salgsstederne åbner for salget.

5 5/5 7,3 procent af den samlede omsætning vurderes at ligge i perioden. 2,9 procent af forbrugerne køber størstedelen af deres fyrværkeri. 1,6 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri i hele december. Aktiviteter i perioden fra 15. til 24. december: Fyrværkeribranchen leverer 63 procent af den samlede mængde til opbevaring hos 23 procent af salgsstederne. 37,3 procent af salgsstederne åbner for salget. 21,7 procent af den samlede omsætning vurderes at ligge i perioden. 16,9 procent af forbrugerne køber størstedelen af deres fyrværkeri. 1,6 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri i hele december. Aktiviteter i perioden fra 25. til 31. december: Fyrværkeribranchen leverer 19 procent af den samlede mængde til opbevaring hos 36 procent af salgsstederne. 47 procent af salgsstederne åbner for salget. 71 procent af den samlede omsætning vurderes at ligge i perioden. 79,7 procent af forbrugerne køber størstedelen af deres fyrværkeri. 8,5 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri i perioden fra jul til nytår. 18,6 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri nytårsaftensdag inden kl ,9 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri nytårsaften efter kl. 18. Aktiviteter i perioden fra 1. til 5. januar: 18,5 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri 1. januar. 5,8 procent af forbrugerne anvender fyrværkeri en eller flere dage mellem 2. og 5. januar.