Udbudsbetingelser. Udbud af aftale om fejlretning og vedligeholdelse af teletekniske flyvesikringsanlæg (CNS)

Transkript

1 Søndre Landevej Rønne Telefon Udbudsbetingelser Udbud af aftale om fejlretning og vedligeholdelse af teletekniske flyvesikringsanlæg (CNS) November 2016

2 Indhold 1 Generelt om Bornholms Lufthavn Baggrund for udbuddet Regelgrundlag Udbudsmaterialet Ordregivers forhold Den juridiske person Kontaktperson Tidsplan Besigtigelse af udstyr Kommunikation Henvendelser til Bornholms Lufthavn Meddelelser til tilbudsgivere Afklarende spørgsmål Afgivelse af tilbud Tilbuddets bestanddele Formkrav Tilbuddets konditionsmæssighed Modtagne tilbud Alternative tilbud Forbehold Øvrige forhold Udelukkelse og dokumentation Generelt Økonomisk og finansiel formåen Teknisk og faglig formåen Side 2 (15)

3 8 Tilbudsevalueringen Tildelingskriteriet Side 3 (15)

4 1 Generelt om Bornholms Lufthavn Bornholms Lufthavn er en statslufthavn og drives af Trafik- og Byggestyrelsen. Øvrige oplysninger om lufthavnen kan hentes på hjemmesiden Baggrund for udbuddet Bornholms Lufthavn ønsker tilbud på udførelse af fejlretning og vedligeholdelse af teletekniske flyvesikringsanlæg på Bornholms Lufthavn, jf. Opgavebeskrivelsen, Bilag Regelgrundlag Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud i henhold til udbudslovens 56-57, lov nr af 15. december 2015, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar Alle interesserede økonomiske aktører har mulighed for at afgive tilbud. Dette udbudsmateriale uddyber udbudsbekendtgørelse nr. 2016/S som er fremsendt til offentliggørelse den 7. november 2016 i Supplement til den Europæiske Unions Tidende (TED). 2 Udbudsmaterialet Ud over nærværende udbudsbetingelser og den nævnte udbudsbekendtgørelse i punkt 1.2 udgøres udbudsmaterialet af følgende bestanddele: Kontraktudkast inklusive bilag: Bilag 1: Opgavebeskrivelse Bilag 2: Det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD) i foreløbig udgave Bilag 3: Spørgsmål og svar fra udbudsprocessen (Er ikke en del af udbudsmaterialet men indgår som Bilag til Kontrakten) Bilag 4: Prisliste Udbudsbetingelserne og det fulde udbudsmateriale findes på Trafikog Byggestyrelsens hjemmeside Side 4 (15)

5 Kontaktoplysninger fremgår af punkt Ordregivers forhold Side 5 (15)

6 3.1 Den juridiske person Ordregiver for dette udbud er: Trafik- og Byggestyrelsen (Bornholms Lufthavn) Edvard Thomsens Vej København S Telefon: Internetadresse: Kontaktperson Alle henvendelser vedrørende dette udbud skal sendes som til følgende adresse: udbud@tbst.dk og mærkes Udbud af CNS-aftale Alle henvendelser fra tilbudsgivere under udbudsforretningen skal rettes til: Valentina Shabaj Tlf.: Tidsplan Udbudsforretningen forventes at følge nedenstående tidsplan, som dog kun er vejledende. Eventuelle ændringer offentliggøres på Side 6 (15)

7 Udbudsbekendtgørelse fremsendes til TED 7. november 2016 Frist for indsendelse af spørgsmål til udbudsmaterialet 6. december 2016 kl. 12 Frist for offentliggørelse af rettelsesblad 8. december kl. 12 Besigtigelse af udstyr 22. november 2016 Frist for afgivelse af tilbud 12. december 2016 kl. 12 Underretning om tildelingsbeslutning 14. december 2016 Stand still periodens sidste dag er 27. december 2016 Forventet kontraktindgåelse December uge Besigtigelse af udstyr Tilbudsgiver har mulighed for at besigtige CNS-udstyr den. 22. november 2016 kl. 12:30 på Bornholms Lufthavns adresse: Søndre Landevej Rønne Tilbudsgiver skal senest den 18. november kl. 14 sende en mail til udbud@tbst.dk med tilkendegivelse om deltagelse, herunder antal af deltagere, navn på firma samt navne på deltagere. 5 Kommunikation 5.1 Henvendelser til Bornholms Lufthavn Henvendelser til Bornholms Lufthavn skal ske via adressen udbud@tbst.dk og mærkes Udbud af CNS-aftale Side 7 (15)

8 5.2 Meddelelser til tilbudsgivere Alle meddelelser til tilbudsgivere forud for tilbudsfristen vil blive offentliggjort på Alle meddelelser til tilbudsgivere efter tilbudsfristen vil blive sendt på til den i tilbuddet udpegede kontaktperson. 5.3 Afklarende spørgsmål Eventuelle uklarheder i udbudsbetingelserne skal afklares gennem skriftlige spørgsmål. De skriftlige spørgsmål, der skal være på dansk, skal sendes på til: udbud@tbst.dk med angivelse af: Udbud af CNS-aftale Bornholms Lufthavns besvarelse af skriftlige spørgsmål vil blive offentliggjort på Trafik- og Byggestyrelsens hjemmeside: Bornholms Lufthavn forbeholder sig ret til ikke at besvare spørgsmålene i den rækkefølge, de er kommet ind. Fristen for at stille spørgsmål er den 6. december 2016 kl. 12. Spørgsmål, der stilles senere end den 6. december 2016, vil ikke blive besvaret. 6 Afgivelse af tilbud 6.1 Tilbuddets bestanddele Tilbud skal indeholde følgende elementer: Udfyldelse af kontraktens Bilag 2, ESPD. Se nærmere i afsnit 8. Udfyldelse af kontraktens Bilag 4, Priser. Vedlæggelse af CNS-certifikat for Leverandøren. Vedlæggelse af CV for de relevante teknikere, mindst to. Side 8 (15)

9 Såfremt tilbuddet ikke indeholder de i punkt 6.1 nævnte bestanddele er tilbuddet ikke at betragte som konditionsmæssigt Formkrav Tilbuddet skal afgives på dansk. Fortrykte dokumenter må foreligge på svensk, norsk eller engelsk, såfremt disse ikke foreligger på dansk. Formkravene skal være opfyldt, for at tilbuddet anses for konditionsmæssigt. 6.3 Tilbuddets konditionsmæssighed Udbudsmaterialet angiver en række mindstekrav. Et mindstekrav er et krav til tilbuddets indhold, som ubetinget skal opfyldes, idet fravigelser fra kravet ikke accepteres. Tilbudsgiver har ikke mulighed for at tage forbehold for et mindstekrav. Tilbud, der ikke opfylder samtlige mindstekrav, vil blive betragtet som ikke konditionsmæssigt og vil derfor ikke blive taget i betragtning. Angivelser i Opgavebeskrivelsen, jf. Bilag 1 som ikke betegnes som mindstekrav, er udtryk for Bornholms Lufthavns ønsker til leverancen, og udgør konkurrenceparametre, som tilbudsgiverne kan konkurrere på. De tilbud, der vurderes at være konditionsmæssige, underlægges herefter evaluering i overensstemmelse med afsnit 9. Tilbudsgiver bærer risikoen for uklarheder i sit tilbud. Er tilbuddet mangelfuldt, forbeholder Bornholms Lufthavn sig ret til at indhente supplerende oplysninger og dokumentation inden for rammerne af udbudslovens 159, stk. 5. Kan Bornholms Lufthavn ikke indhente de manglende oplysninger i medfør af lovgivningen, vil Bornholms Lufthavn være forpligtet til at afvise tilbuddet som ikke-konditionsmæssigt. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiver sikrer, at samtlige oplysninger, der udbedes, er indeholdt i tilbuddet. Side 9 (15)

10 6.4 Modtagne tilbud Tilbud skal, for at være rettidigt og kunne tages i betragtning, være modtaget af Trafik- og Byggestyrelsen i en lukket kuvert mærket Udbud af CNS-aftale fortroligt, må ikke åbnes af postfunktionen, senest den 12. december 2016 kl Tilbuddet skal være modtaget på Trafik- og Byggestyrelsen adresse: Edvard Thomsens Vej København S eller afleveres på adressen i receptionen på 4. sal. Tilbuddet skal afleveres i 1 original papirversion og 2 papirkopier. Det originale tilbud skal være underskrevet. Endvidere skal tilbuddet afleveres elektronisk på et USB-stik i Microsoft Office kompatibelt format, låst og i ikke-redigerbart format. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem den originale papirversion og den elektroniske version, har papirversionen forrang. 6.5 Vedståelse Tilbudsgiver skal vedstå tilbuddet i 3 måneder fra tilbudsafgivelsen 6.6 Alternative tilbud Tilbudsgiver er ikke berettiget til at afgive alternative tilbud. 6.7 Forbehold Bornholms Lufthavn er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold over for udbudsmaterialet, medmindre der er tale om et åbenbart bagatelagtigt forhold. Side 10 (15)

11 6.8 Øvrige forhold Tilbud tilbageleveres ikke til tilbudsgiver. Bornholms Lufthavn er ikke berettiget til at anvende tilbud i andre sammenhænge end i forhold til nærværende udbud. Tilbudsgivers omkostninger forbundet med afgivelse af tilbud er Bornholms Lufthavn uvedkommende. Bornholms Lufthavn anser ikke udbudsforretningen for afsluttet, før en kontrakt er underskrevet, og forbeholder sig adgang til med saglig begrundelse at aflyse udbuddet. Samtlige tilbudsgivere vil i overensstemmelse med udbudslovens 171 samtidigt og skriftligt via blive underrettet om tildelingsbeslutningen, ligesom resultatet af udbudsforretningen vil blive offentliggjort i overensstemmelse med udbudslovens 129. Kontrakt med den vindende tilbudsgiver vil blive indgået efter udløbet af stand still-perioden på 10 kalenderdage, regnet fra dagen efter den dag, hvor Bornholms Lufthavn har underrettet alle tilbudsgivere om tildelingsbeslutningen. 7 Udelukkelse og dokumentation 7.1 Generelt Tilbudsgiver er i henhold til udbudslovens 148 forpligtet til at udfylde standardformularen for det fælles europæiske udbudsdokument - ESPD en - og vedlægge denne til tilbuddet. ESPD en er en egnethedserklæring, som fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder de fastsatte krav med hensyn til egnethed. For yderligere vejledning henvises til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning Det elektroniske ESPD, Sådan virker den, senest opdateret i september 2016 og kan tilgås ved følgende link: Side 11 (15)

12 Bornholms Lufthavn har i ESPD en angivet de udelukkelsesgrunde og minimumskrav til tilbudsgivers egnethed m.m., som finder anvendelse. Tilbud, der ikke indeholder de efterspurgte oplysninger, kan Bornholms Lufthavn afvise som ikke-konditionsmæssige. Bornholms Lufthavn kan vælge at indhente supplerende oplysninger i henhold til udbudslovens 159, stk. 5. Tilbudsgiver skal i forbindelse med afgivelse af tilbud downloade xmlfilen fra Trafik- og Byggestyrelsens hjemmeside og færdigudfylde den ved hjælp af Kommissionens program, som tilgås på siden: Når tilbudsgiveren har udfyldt ESPD en, printes denne og vedlægges tilbuddet. Bornholms Lufthavn vil i forbindelse med tildeling af kontrakten indhente dokumentation for de afgivne oplysninger i ESPD en fra den tilbudsgiver, som Lufthavnen forventer at indgå kontrakt med. 7.2 Økonomisk og finansiel formåen Det er et mindstekrav, at Leverandøren har tegnet en erhvervsansvarsforsikring med en forsikringssum på DKK 10. mio. Tilbudsgiver skal oplyse det forsikrede beløb i ESPD ens Del IV, B nr Teknisk og faglig formåen Bornholms Lufthavn ønsker sikkerhed for, at den tilbudsgiver, som kontrakten indgås med, har tilstrækkelig teknisk kapacitet og erfaring til at udføre opgaven fuldt forsvarligt i alle henseender fra kontraktstart. Det er derfor et mindstekrav, at: Tilbudsgiver har mindst 1 reference fra sammenlignelige opgaver inden for de seneste 5 år. Side 12 (15)

13 Tilbudsgiver skal oplyse sine referencer i Del IV C, stk. 1b i ESPD en, jf. udbudslovens 140, stk. 1, nr. 3. Bornholms Lufthavn forbeholder sig ret til at kontakte de i ESPD en anførte referencer med henblik på bekræftelse af oplysningerne. Den vindende tilbudsgiver skal før indgåelse af kontrakten fremlægge dokumentation i henhold til udbudslovens 152 for de oplysninger, som er anført i den elektroniske version af ESPD en. 8 Tilbudsevalueringen 8.1 Tildelingskriteriet Tildelingen af kontrakten sker på grundlag af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet, jf. udbudslovens 162, stk. 1 nr. 3. Nedenstående underkriterier lægges med den anførte vægtning til grund for tildeling af kontrakten: 1. Pris (60 %) 2. Kvalitet (40 %) Den anvendte samlede evalueringsmetode er en pointmodel, hvor kontrakten tildeles den tilbudsgiver, der opnår det højeste antal samlede point. Evalueringsmetoden er beskrevet i afsnit Beskrivelse af den anvendte evalueringsmetode Ad. 1 Pris (60 %) Følgende elementer indgår ved evalueringen af pris: Den afgivne pris skal indeholde samtlige udgifter, der er forbundet med opgavens udførsel, herunder udgifter til transport, ophold, aflønning af teknikere som Leverandøren benytter m.v. Side 13 (15)

14 Tilbudsgiver skal udfylde Bilag 4. Der indgår ikke andre priselementer ved vurderingen af priselementet end den afgivne timepris. Timeprisen tildeles et prispoint efter følgende omregning: 3 prispoint=tildeles tilbud med den højeste pris over gennemsnitsprisen 4 prispoint=tildeles det tilbud med den næsthøjeste pris over gennemsnitprisen 5 prispoint=gennemsnittet af de samlede tilbudte evalueringspriser 6 prispoint= tildeles tilbud med den laveste pris under gennemsnitsprisen 7 prispoint= tildeles tilbud med den næstlaveste pris under gennemsnitsprisen Ad. 2 Kvalitet (40 %) Ved bedømmelse af tilbuddets kvalitet lægger Bornholms Lufthavn vægt på følgende elementer i forhold til kvalifikationer: Erfaring fra sammenlignelige arbejdsopgaver, jf. Opgavebeskrivelsen, Bilag 1, punkt 3. Ovennævnte arbejdserfaring kan dokumenteres i form af CV, jf. afsnit 7.1. Bornholms Lufthavn stiller alene krav om, at Leverandøren kan stille mindst to udførende teknikere til rådighed, jf. punkt 2.2 i Bilag 1, Opgavebeskrivelsen (mk). Såfremt Leverandøren stiller flere end to teknikere til rådighed i kontraktens løbetid tillægges det ikke positiv vægt. Der gives alene et samlet kvalitetspoint efter nedenstående skala: Side 14 (15)

15 Bedst mulige opfyldelse af kvalitetskriteriet 8 Glimrende/fortrinlig opfyldelse af kvalitetskriteriet 7 God/meget tilfredsstillende opfyldelse af kvalitetskriteriet 6 Over middel i opfyldelse af kvalitetskriteriet 5 Middel/tilfredsstillende opfyldelse af kvalitetskriteriet 4 Under middel i opfyldelse af kriteriet af kvalitetskriteriet 3 Mindre tilfredsstillende opfyldelse af kvalitetskriteriet 2 Dårlig opfyldelse af kriteriet kvalitetskriteriet 1 Ad samlet evaluering Den samlede evalueringsmetode er en pointmodel, hvor kontrakten tildeles den tilbudsgiver, der opnår det højeste antal samlede point. Det samlede point for et tilbud er: summen af tilbuddets prispoint*0,6 + tilbuddets kvalitetspoint*0,4. Beregningen sker med 1 decimal. Det tilbud, der opnår det højeste point, tildeles kontrakten. Side 15 (15)