Oversigt over kommunale tiltag som konsekvens af dagtilbudsreformen

Transkript

1 Oversigt over kommunale tiltag som konsekvens af dagtilbudsreformen Denne oversigt gennemgår kort, hvilke typer af dagsordenssager der i det kommende halve år vil blive fremlagt til politisk beslutning eller til orientering. Oversigten er opdelt således: Sager, der skal politisk besluttes, og som medfører ekstra kommunale udgifter. Sager, der skal politisk besluttes, som ikke medfører ekstra kommunale udgifter. Sager, som forelægges til orientering, som forvaltningen implementerer. Sager, der er til orientering i dette dokument. Økonomiske forhold En del af sagerne vil indebære ekstra udgifter for kommunen. De ekstra udgifter vil i mindre omfang kunne dækkes af den forventede DUT aftale med tilførsel af midler via bloktilskud. Det fremgår af det fremlagte lovforslag, at ministeriet har afsat 580 mio. kr. til at udvikle de danske dagtilbud. Fra 2021 er der varigt afsat 120 mio. kr. årligt. Ud af de 580 mio. kr. får Herning Kommune 3 mio. kr. Sager, der skal politisk besluttes, og som medfører ekstra kommunale udgifter Sag Indhold Bemærkninger 1. Barselsorlov og deltidspladser Lovændringen træder i kraft 1. januar Kombinationstilbud for forældre med atypiske arbejdstider Lovændringen træder i kraft 1. juli Målgruppen er forældre på barselsog forældreorlov med ældre søskende i pasning vuggestue, dagpleje eller børnehave. Tilbuddet gælder de ældre søskende og betyder at der etableres deltidspladser på 30 timer om ugen. Forældrebetaling nedsættes tilsvarende. Pladsen skal etableres i den daginstitution/dagpleje, den større søskende går i. Der skal vedtages kommunale retningslinjer for ansøgning, placering af tilbuddet, ophør af pladsen, forældretakst mv. Kommunerne skal som led i godkendelsen af pasningsaftalen godkende de økonomiske forhold for bl.a. at sikre, at der ikke er tale om proforma-aftaler. Kommunerne skal føre tilsyn med ordningen. Tilbuddets natur gør, at tilsynet skal foregå i aftener og weekends. Den fleksible passer skal kunne dokumentere, at han eller hun har tilstrækkelige danskkundskaber til at kunne understøtte barnets dansksproglige udvikling. Tilbuddet gælder ikke for familier med tosprogede børn i et såkaldt Dagtilbudsområdet forventer, at kravet om oprettelse af deltidspladser dels vil medføre ekstra udgifter for kommunen, dels vil give forældre forventninger om at kunne få nedsat forældretaksten betydeligt. Det sidste vil ikke være tilfældet, da en række grundudgifter til en plads er den samme uanset timetal til deltidspladsen. Økonomi følger. Målgruppens størrelse i forhold til dette tilbud kendes ikke. Undersøgelse i februar 2015 vedrørende forældres pasningsbehov udenfor åbningstid viser at 160 børn har behov. Prisen for passet barn var på det tidspunkt højt, hvilket betyder at det reelle behov kan være højere. Behovet kan også vise sig at være højere, da der i denne ordning ikke er krav om at barnet passes på en bestemt institution. I modsat retning trækker, at der i denne fritvalg-ordning er tale om minimum 10 timer pr uge, samt

2 obligatorisk dagtilbud. Begge forældre eller en enlig forælder skal dokumentere et arbejdsbetinget behov for pasning uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid. Den fleksible pasningsdel skal svare til gennemsnitligt minimum 10 timer om ugen. Timeandelen på minimum 10 timer/uge er gennemsnitlig og skal opgøres over en periode på mindst én måned. Kombinationstilbuddet består af en deltidsplads i et dagtilbud i kombination med et tilskud fra kommunen. Kombinationstilskuddet må samlet set ikke overstige 50 timer. Hvilket svarer til Herning Kommunes åbningstider at behovet skal kunne dokumenteres. I regnestykket forudsættes det derfor, på trods af de forskellige underliggende vilkår, at målgruppen udgør 160 børn. Det bemærkes, at der i dag ikke tilbydes deltidsplader i HK for gruppen af 0 til 6 årige. Institutioner og dagpleje tilføres midler til heldagsbørn og der skelnes ikke til hvor meget forældrene rent faktisk bruger tilbuddene. Afhængigt af forældregruppens størrelse kan der argumenteres for at holde fast i denne praksis eller at indføre deltidspladser. Den sidste mulighed er meget vidtgående og vil få mange flere afledte konsekvenser end de som kan beskrives her, og antages derfor ikke for at være en mulighed. Med fastholdelse af den nuværende ressourceudmelding, vil udgiften til betaling af den fleksible passer derfor være en ren merudgift. 5. Private passere og pasningsordninger Lovændringen træder i kraft 1. juli 2018 Det eksisterende regelsæt med krav til godkendelse af aftaler for private passere og pasningsordninger skal revideres i henhold til nye indholdsmæssige krav. Der skal herunder beskrives dispensationsmuligheder fra kravet om pædagogisk indhold i tilbuddet. Det bemærkes at forældrenes egenbetaling for ordningen ikke fremgår af forligsteksten. Her forudsættes det dog, at forældre, ligesom ved andre tilbud på 0-6 års området, selv skal betale 25% af bruttoudgiften. Der vil være en kontakt til forældre og børnepassere. Ud fra de nuværende erfaringer i pladsanvisningen skønnes merarbejdet at udgøre ca. en administrativ fuldtidsstilling. Tilsynsopgaver vedrørende private passere er i forankret i dagplejen. Tilsynet skal foregå i aftenener og i weekends hvilket betyder større lønudgifter, samtidigt med at der er en logistisk udfordring i at besøge så mange børn, der fysisk vil være fordelt på flere adresser Udarbejdelse af nyt tilsynsmateriale I Herning Kommunes nuværende retningslinjer og godkendelseskriterier for private børnepassere og private børnepasningsordninger skal det tilføjes, at der maksimalt må være 5 børn tilknyttet den private børnepasser/-pasningsordningen. 2

3 6. Private institutioner Lovændringen træder i kraft den 1. juli Stillingtagen til ændret bygningsog driftstilskud kan træffes på et senere tidspunkt. Tilsyn: Godkendelse af private børnepassere og børnepasningsordning Tilsynet skal indeholde et pædagogisk tilsyn I Herning Kommunes nuværende retningslinjer og godkendelseskriterier for private børnepassere og private børnepasningsordninger skal det tilføjes, at den private børnepasser/- pasningsordningen kan søges dispensation for det pædagogiske indhold, hvis barnet/børnene passes af den private børnepasser/- pasningsordning 1-2 timer om aftenen, mens barnet/børnene sover. I disse tilfælde føres der ikke tilsyn med det pædagogiske indhold. Kommunalbestyrelsen skal allerede i dag fastsætte og offentliggøre godkendelseskriterier for privatinstitutioner. Kravene skal være magen til dem, der gælder for kommunale og selvejende institutioner. Kravsspecifikationen skal ændres, så det fremgår, at kommende ansøgere senest seks måneder efter en ændring i kravsspecifikationen skal leve op til ændringerne. Nuværende godkendte privatinstitutioner skal ikke leve op til ændrede krav. Kommunalbestyrelsen skal endvidere tage stilling til, om man - ud fra en række nye betingelser - ønsker at give et højere tilskud til bygninger og drift, end loven foreskriver i dag. Derudover skal det tilføjes, at hovedsproget for den private børnepasser/-pasningsordning skal være dansk. Den private børnepasser/-pasningsordning skal have tilstrækkelige dansk kundskaber til at kunne udvikle barnets/børnenes sproglige kompetencer. I skemaet, som benyttes ved uanmeldte tilsyn hos private børnepassere/-pasningsordninger, skal de 6 nye læreplanstemaer tilføjes, så der fremadrettet føres tilsyn med disse. Tilsynet skal dog ske i et begrænset omfang i forhold til, hvordan tilsynet føres hos en kommunal dagplejer. Dagtilbudsområdet konstaterer, at en forhøjelse af drifts- og bygningstilskud til privatinstitutioner vil medføre ekstra udgifter. Økonomi følger. Sager, der skal politisk besluttes, som ikke medfører ekstra kommunale udgifter Sag Indhold Bemærkninger 7. Ændring i vedtægt for de kommunale forældrebestyrelser Lovændringerne træder i kraft den 1. juli Der skal laves fornyede kontrakter og gennemgang af alle kontrakter mellem Herning Kommune og de kommunale og selvejende daginstitutioner, samt informeres og guides om disse nye muligheder for indflydelse på informationsaftenener. Omfanget af arbejdet afhænger af ændringerne. Vedtægten ændres, så forældrene Dagtilbudsområdet vil fremlægge en orienteringssag, hvor lovændringerne er indarbejdet. Da ændringerne er lovfastsatte, skal de ikke sendes i høring i forældrebestyrelserne. De selvejende institutionsbestyrelser skal sikre, at deres vedtægt eller 3

4 8. Retningslinjer for samarbejde mellem dagtilbud og skole. Lovændringen træder i kraft 1. juli fremover skal fastsætte principper for: Samarbejdet mellem dagtilbud og hjem Forældres afholdelse af ferie med deres barn Gå-hjemmøder for forældre Principper for forældreinvolvering i deres børns læring Principper for samarbejdet med lokalsamfundet Det indføjes i minimumskompetencen for forældrebestyrelserne, at forældrebestyrelsen skal inddrages i udarbejdelsen, evalueringen og opfølgningen på den pædagogiske læreplan. Den pædagogiske læreplan er fortsat lederens ansvar, men lederen skal inddrage bestyrelsen. I dagtilbud, der består af flere enheder, skal en forælder fra hver enkel afdeling i daginstitutionen fremover have adgang til at være repræsenteret i forældrebestyrelsen. Der kan etableres fælles forældrebestyrelser på tværs af kommunale tilbud, hvis der er flertal for det i de enkelte bestyrelser. Børne- og Familieudvalget skal godkende retningslinjer for samarbejde mellem dele af den kommunale forvaltning og øvrige tilbud, herunder videregivelse af relevante oplysninger om børn ved overgange, samt samarbejde mellem dagtilbud, skole og andre relevante aktører, eksempelvis Sundhedstjenesten. Retningslinjerne skal sikre, at de ansatte kan organisere det konkrete samarbejde, så der sikres sammenhæng mellem de forskellige tilbud. Retningslinjerne skal fungere som pejlemærker for de fagprofessionelles samarbejde, så samarbejdet sker på grundlag af politisk vedtagne retningslinjer. arbejdsbeskrivelse indeholder ændringer svarende til ovenstående. Der skal gennemføres en undersøgelse af børns ferie fra dagtilbud, og hvordan problemstillingen i dag håndteres i dagtilbud og kommuner. På baggrund af undersøgelsen skal der udvikles inspirationsmateriale til at understøtte ledelsen og personalet i dagtilbuddene i deres dialog med og vejledning af forældre. Temadagen den 26. april 2018 vil tage udgangspunkt i det nye lovforslag, hvor Inge Skov Larsen vil give et oplæg om overgangsamarbejdet til dagtilbuds- og skoleledelserne. Desuden vil Inklusionseftersynet bidrage med retningslinjer for samarbejdet. Tiltag i Herning Kommune: Den gode overgang fra dagtilbud til skole er et vigtigt fokuspunkt i den kommende tid ift. at sikre børnenes trivsel og mulighed for at blive så dygtige, de kan. Der skal sættes fokus på overleveringen af hvert enkel barn i overgangen, hvorfor dagtilbuddene har fået en større systematik i dokumentationen af børnene. Det vil sige, at dagtilbuds- og skolepersonalet har helt konkrete data, der siger noget om barnets 4

5 11. Krav om bredt læringsfokus i SFO og fritidshjem frem mod skolestart Lovændringen træder i kraft 1. juli 2018 og vil have virkning fra 1. maj I Folkeskolelovens 40 stk. 4 indsættes: For børn, som benytter SFO forud for skoleårets begyndelse, skal SFO, i perioden indtil undervisningspligten indtræder, enten arbejde med de kompetenceområder, der arbejdes med i børnehaveklassen eller temaerne i den pædagogiske læreplan efter dagtilbudsloven. Det er kommunalbestyrelsen, der beslutter, om der vil skulle anvendes de seks kompetenceområder efter folkeskolelovens bestemmelser eller efter temaerne i den pædagogiske læreplan. Beslutningen kan delegeres. Der stilles ikke krav om dokumentation af arbejdet via elevplan eller lignende. kompetencer, forandringsparathed mm., som de kan tage udgangspunkt i, og som kan danne grundlag for en god overgang for barnet Der afholdes temadage for daginstitutions- og skoleledelsen ift. overgangen fra dagtilbud til skole. Desuden vil emnet blive taget op på et kommende samrådsmøde. Herefter vil der blive udarbejdet retningslinjer. I Herning Kommune er overflytningstidspunktet fra børnehave til fritidshjem/sfo 1. juni. Derfor lægges det ud til den enkelte institution at beslutte kompetencemål. Sager, som forelægges til orientering, som forvaltningen implementerer. Sag Indhold Bemærkninger 12. Oversigt over de forskellige typer dagtilbud Lovændringen træder i kraft 1. juli 2018 Aftaletekst: Alle familier skal have adgang til sammenlignelige data om de forskellige tilbud i kommunen. Informationerne skal være samlet på ét sted for alle landets dagtilbud. Dermed kan forældrene vælge ud fra parametre, der har betydning for dem såsom antal lukkedage, andelen af pædagoger, eller andelen af børn af anden herkomst end dansk og normeringer. Betydning: Da kravene til arbejdet endnu ikke kendes, er det ganske vanskeligt at gætte på ressourceforbruget, så derfor afventer økonomiforslag Herefter opdateres hjemmesiden. 13. Skabelon for den pædagogiske læreplan Lovændringen træder i kraft 1. juli 2018, således at Der fastsættes en ny lovgivningsmæssig ramme for den pædagogiske læreplan, som skal udarbejdes i alle børnehuse og for dagplejen. Dagtilbuddene og dagplejen anvender i dag en skabelon i Hjernen&Hjertet til at beskrive deres pædagogiske læreplaner. Denne skabelon vil efter 1. juli 5

6 dagtilbuddene fra denne dato skal arbejde på det nye grundlag. Den første pædagogiske læreplan skal være fuldt udarbejdet og evalueret senest 1. juli Den pædagogiske læreplan skal udarbejdes med udgangspunkt i et pædagogisk grundlag, seks læreplanstemaer samt mål for sammenhængen mellem det pædagogiske læringsmiljø og børns læring. Det skal fremgå, hvordan det enkelte dagtilbud hele dagen etablerer et pædagogisk læringsmiljø, der med leg, planlagte vokseninitierede aktiviteter, spontane aktiviteter, børneinitierede aktiviteter samt daglige rutiner giver børnene mulighed for at trives, lære, udvikle sig og dannes. Læringsmiljøet skal tilrettelægges, så det inddrager børnenes perspektiv og deltagelse, børnefællesskabet, børnegruppens sammensætning og børnenes forskellige forudsætninger. Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring, herunder nysgerrighed, gå på mod, selvværd og bevægelse, indenfor og på tværs af de seks læreplanstemaer. Det skal fremgå, hvordan dagtilbuddet samarbejder med forældrene om børns læring, hvordan dagtilbuddet inddrager lokalsamfundet i arbejdet med etablering af pædagogiske læringsmiljøer for børn, samt hvordan der i børnenes sidste år i dagtilbuddet tilrettelægges et pædagogisk læringsmiljø, der skaber sammenhæng til børnehaveklassen. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at dagtilbuddene i relation til den pædagogiske opgave ledes alene med udgangspunkt i den pædagogiske læreplan og i overensstemmelse med den pædagogiske læreplans børnesyn og brede læringsforståelse. Læreplanen skal fungere som et pædagogisk redskab, der via korte relevante pædagogiske overvejelser, refleksioner og eksempler skal skabe en fælles retning for det pædagogiske arbejde, der foregår i dagtilbuddet, herunder sikre, at den intenderede pædagogik er til stede blive tilpasset lovændringen. Dagtilbuddene har pr. februar 2018 opdateret deres beskrivelse af deres læreplaner. Den nye skabelon forventes, at ligge klar i Hjernen&Hjertet primo Dagtilbuddenes beskrivelse af læreplanerne vil automatisk blive overført til den nye skabelon, men det vil kræve, at dagtilbuddene laver en opdatering af beskrivelsen i første kvartal Evaluering af de seks læreplanstemaer samt den pædagogiske indsats og effekt i forhold til børnene foretages også i Hjernen&Hjertet og denne skabelon vil ligeledes blive opdateret efter 1. juli. Dagtilbudsområdet vil udarbejde en orienteringssag til Børne- og Familieudvalget, der beskriver den nye ramme for den pædagogiske læreplan. Kontraktmøder gennemføres i april-juni 2018 som planlagt. 6

7 15. Pædagogisk tilsyn Lovændringen træder i kraft 1. juli hele dagen og i alle aktiviteter, rutiner med børnene mv. Det pædagogiske tilsyn skal fremover sikre: At dagtilbudslovens krav til læringssyn, barnesyn, leg, læringsmiljøer, børnefællesskaber, forældresamarbejde og arbejdet ud fra de 12 nationalt fastsatte mål og indholdsbeskrivelser opfyldes. At dagtilbuddene i udførelsen af deres opgaver efterlever de rammer og eventuelle prioriterede indsatser, som Kommunalbestyrelsen har fastsat. At dagtilbuddet alene arbejder ud fra den pædagogiske læreplan, samt at der er etableret en evalueringskultur i børnehuset. At der etableres en dialog om tilsynet og den pædagogiske praksis, der kan sikre udvikling af den pædagogiske kvalitet, etablering af læringsmiljøer og effekten hos børnene. Derudover skal der fremover gennemføres tættere tilsyn hos private passere, herunder kontrol af anvendelsen af tilskud til fleksibel pasning. Der skal endvidere føres tilsyn med kommende godkendte passere, pasningsordninger og private institutioner i forhold til den pædagogiske kvalitet, som fremgår af den nye lovgivning. 1) Kontraktmøder Tidspunkt: 1. og 2. kvartal Deltagere: Bestyrelsesformand, institutionsleder, CBL konsulent + CBL leder. Lokalitet: Centralt på forvaltningen Indhold: Hvert år sættes et overordnet tema i fokus. I 2017 var det inklusion og i 2018 er det sprog. Dagtilbuddene udpeger et område de er stolte af og et område der kræver en ekstra indsats. Formål: Faglig refleksion og evaluering over data, samt en drøftelse af fremtidige tiltag. 2) Pædagogisk tilsyn Tidspunkt: 2., 3. og 4. kvartal Deltagere: Institutionslederen, de pædagogiske ledere og CBL leder Lokalitet: Decentralt i dagtilbuddene. Den opfølgende samtale foregår centralt på forvaltningen. Indhold: Fokus på hvad der arbejdes med pædagogisk. Desuden sættes der fokus på læringsmiljøet, samt hvordan de forskellige fysiske rum afspejler arbejdet med de pædagogiske læreplaner. Formål: Faglig drøftelse og sparring tæt på praksis. De der har udforinger med læringsmiljøet indkaldes til en opfølgende samtale. 3) Økonomisk tilsyn Tidspunkt: Hele året med en særlig blok i 3. kvartal. Deltagere: Institutionslederen. Lokalitet: Decentralt i dagtilbuddet. Den opfølgende samtale foregår centralt på forvaltningen. Indhold: Fokus på regnskab og budgetopfølgning. Formål: hvordan forventer de at komme ud af året økonomisk. De der i 1. kvartal har udforinger med at få regnskabet til at matche det 7

8 budget, de har fået indkaldes til en opfølgende samtale. 16. Forvaltningsopfølgning Lovændringen træder i kraft 1. juli Større gennemsigtighed gennem ny informationsportal Aftaletekst: Alle familier skal have adgang til sammenlignelige data om de forskellige tilbud i kommunen. Informationerne skal være samlet på ét sted for alle landets dagtilbud. Dermed kan forældrene vælge ud fra parametre, der har betydning for dem såsom antal lukkedage, andelen af pædagoger, eller andelen af børn af anden herkomst end dansk og normeringer. Alle familier skal have adgang til sammenlignelige data om de forskellige tilbud i kommunen. Informationerne skal være samlet på ét sted for alle landets dagtilbud. Dermed kan forældrene vælge ud fra parametre, der har betydning for dem såsom antal lukkedage, andelen af pædagoger, eller andelen af børn af anden herkomst end dansk og normeringer. Der skal være en samlet formidling af kommunens rammer, retningslinjer, prioriterede indsatser, frister på dagtilbudsområdet mv. Rammer for dagtilbud og evt. prioriterede indsatser Retningslinjer for samarbejdet mellem tilbud 4) Herning Kommunes Tilsynsenhed. Tidspunkt: Hele året med stikprøver og der hvor det anbefales af centerleder Deltagere: Ledelse, tilsynsenheden, personale og forældre Lokalitet: Decentralt i dagtilbuddene Indhold: Arbejds- og sikkerhedsmæssigt tilsyn. Formål: Sikre at dagtilbudsloven bliver fulgt, samt sikkerhedsmæssige foranstaltninger inde og ude i dagtilbuddet. Dagplejen vil tilrette deres tilsynskoncept efter lovændringen. Betydning: Da kravene til arbejdet endnu ikke kendes, er det ganske vanskeligt at gætte på ressourceforbruget, så derfor afventer økonomiforslag. Herefter der ske en tilretning. Dagtilbud sikrer via dagsordenssager og administrative arbejdsgange, at kravet opfyldes 8

9 Oversigt over kommunale, selvejende, privatinstitutioner og kommunale og private dagplejere i kommunen, samt hvilke tilskud kommunen giver til privat pasning og pasning af egne børn Rammer for kommunens tilsyn Retningslinjer for forældres fravalg af et sundt frokostmåltid Kriterier for godkendelse af privatinstitutioner Retningslinjer for optagelse af børn i dagtilbud Retningslinjer for anvendelse af deltidspladser Retningslinjer for udmeldelse af børn samt forældrenes frist for udmeldelse af børn i dagtilbud Retningslinjer for overgang mellem privat pasning og optagelse i et dagtilbud Eventuel ventelistelukning for børn fra andre kommuner Retningslinjer for kombinationstilbud. Sager, der er til orientering 30/ Pasning af eget barn Lovændringen træder i kraft 1. juli Optagelsesregler og ventelisteret Lovændringen træder i kraft 1. januar Kommunale rammer og indsatser Aftaletekst: parterne er enige om, at ordningen om tilskud til pasning af egne børn skal gøres mere fleksibel i de kommuner, der tilbyder ordningen. Lovændringen medfører at tilskuddet fremover kan deles i to perioder, samt at forældrene kan dele den samlede periode. Lovgivning: Forældre har ret til at tilkendegive ønske og komme på venteliste til et konkret dagtilbud. Såfremt institutionen består af flere enheder, som er fysisk adskilte fra hinanden, vil forældre få ret til at tilkendegive ønske om optagelse i og til at stå på venteliste til en konkret daginstitution, enhed eller en konkret dagplejer. Kommunen skal fastsætte og offentliggøre kommunens Betydning: Herning Kommune tilbyder ikke denne ordning i dag. Pasning af eget barn er en kan opgave for kommunerne. Betydning: Ønsker modtages allerede i dag, dette kan dokumenteres i digital pladsanvisning. Dette gælder dog ikke for dagplejen. Det antages ikke at være merudgifter ved dette forslag Herning kommunes prioriterede indsatser sker systematisk 9

10 Lovændringen træder i kraft 1. juli Den sammenhængende børnepolitik Lovbestemmelsen er gældende, men er hermed præciseret i Dagtilbudsloven. rammer for dagtilbuddene, herunder prioriterede indsatser på området. Rammerne og prioriterede indsatser skal medvirke til, at dagtilbuddene kan opfylde krav, der følger af dagtilbudsloven og til udmøntning af kommunens sammenhængende børnepolitik. De rammer, kommunen fastsætter, vil skulle ses i sammenhæng med dagtilbuddenes mulighed for i praksis at løse de opgaver, som de ifølge loven er forpligtet til. Kommunalbestyrelsens rammer og indsatser skal sikre, at dagtilbuddene i relation til den pædagogiske opgave alene skal ledes med udgangspunkt i dagtilbuddenes pædagogiske læreplaner og i overensstemmelse med lovens krav til børnesyn og den brede læringsforståelse. Kommunens sammenhængende børnepolitik skal beskrive forholdet mellem normalområdet, som dagtilbudsområdet udgør og det særlige støtteområde, som reguleres efter lov om social service. Formålet med den sammenhængende børnepolitik er, at den enkelte kommunalbestyrelse sikrer sammenhæng mellem det generelle forebyggende arbejde og den målrettede indsats over for børn med behov for særlig støtte. Den sammenhængende børnepolitik skal således beskrive, hvordan gennem Det pædagogiske grundlag. Dette indeholder: - Det pædagogiske grundlag i Herning kommune. - Lederkodeks - Læringskodeks - Udviklingsprojekter - Stærke Dagtilbud alle børn skal med i fællesskabet. Der er lavet en pædagogisk strategi til og med 2020, hvor igennem der er en tydelig og målrettet indsat i forhold til det pædagogiske grundlag herunder med en særlig indsats på Stærke Dagtilbud alle børn skal med i fællesskabet. Strategien understøttes af en plan for læringsdage for de decentrale enheder der løber kontinuerligt gennem kalenderåret. Der er via ansøgningspuljerne fra socialstyrelsen, søgt om midler til kompetenceløft af leder, pædagogiske leder, faglige fyrtårne og øvrigt pædagogisk personale. Dette kompetenceløft facilitetens af VIA, som sikrer opfyldelse af de læringsmål der findes i Stærke Dagtilbud. Herning Kommune har igangsat en proces ift. en ny Børne- og Ungepolitik. 10

11 14. Kommunal kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet 18. Flere pædagoger til daginstitutioner med mange børn i udsatte positioner 19. Forsøg med målrettede sociale indsatser 20. Bedre sammenhæng i kommunens indsats for de 0-6 årige kommunalbestyrelsen sikrer sammenhæng mellem dele af den kommunale forvaltning og øvrige tilbud, eks. dagtilbud, skole, sundhedssektor, den frivillige sektor og den særlige støtte til børn og unge. Kommunalbestyrelsen skal beskrive den rolle, dagtilbuddene tilsigtes at spille i den forebyggende indsats, herunder dagtilbuddenes rummelighed i forhold til børn med udfordringer. Den sammenhængende børnepolitik skal udformes skriftligt og offentliggøres på den kommunale hjemmeside. Dagtilbudsområdets Kvalitetsrapport skal omlægges, så rammen passer til de nye betingelser, Kommunalbestyrelsen har ansvar for at træffe beslutninger for området. Rammen skal sikre, at Børneog Familieudvalget får mulighed for at drøfte rammer og eventuelt prioriterede indsatser for området. Det foreslås i bemærkningerne til lovændringen, at det kan ske med udgangspunkt i det pædagogiske tilsyn. Vi ved, at gode dagtilbud har betydning for alle børns trivsel og udvikling, men højkvalitetstilbud, herunder personalets kvalifikationer, har særlig stor betydning for børn i udsatte positioner. Særligt udsatte børn har stor gavn af at være i højkvalitetsdagtilbud, og vi ved, at kvalificeret og tæt voksenkontakt, inddragelse af alle relevante faggrupper og kompetencer samt et tæt og kvalificeret forældresamarbejde er noget af det, der rykker. Kommunens mål, retningslinjer og rammer for dagtilbudsområdet skal samles og formidles tilgængeligt for forældre. Det skal bidrage til at Kvalitetsrapporten vil fortsat blive udfærdiget hvert andet år i lige år og indeholde resultater på overgangs-, dialog- og sprogvurderinger. Lege og læringsmiljøvurderingen, antal skoleudsættere samt en evaluering af de pædagogiske læreplaner. Fire dagtilbud kommer under kravene i henhold til at søge midler. Ansøgningen om midler til de fire dagtilbud er igangsat. Tiltag i Herning Kommune: Vi fortsætter med Herningmodel Dagtilbud. Alle vores 27 dagtilbud er integrerede. Ved overgangen fra dagplejen til børnehave laves en dialogvurdering i samarbejde 11

12 21. Bedre udveksling af relevant viden om børnene 22. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft for dagplejere, ledere og faglige fyrtårne Tiltag i Herning kommune: 23. Førstehjælpskurser til personale i dagtilbud Tiltag i Herning Kommune: skabe bedre sammenhæng mellem tilbud og gøre det lettere for forældre at kende kommunens retningslinjer, frister, mål mv. Vi skal være bedre til at være i dialog og udveksle viden, når et barn skifter fra et tilbud til et andet. En dialog både personale og forældre skal deltage i. Overlevering af viden mellem dagtilbud og skole kan give forældre og barn større tryghed før skolestart og bidrage til, at barnet ikke oplever bratte skift fra et tilbud til et andet. På samme måde kan overlevering af informationer mellem sundhedsplejen og dagtilbuddene medvirke til at styrke den tidlige indsats over for de børn, hvor der på et tidligt tidspunkt er bekymring om barnets trivsel. Der afsættes godt 170 millioner til et kompetenceløft, som skal danne rammen om et stærkt, fælles arbejde om den videre udvikling af den pædagogiske praksis, herunder realiseringen af den styrkede pædagogiske læreplan. Kompetenceløftet skal fokusere på læringsmiljøer af høj kvalitet herunder for udsatte børn, på evalueringskultur, på gode samarbejder med forældre om læring og trivsel samt samarbejde med andre sektorer for eksempel sundhedsplejerskerne. med forældrene, der giver et billede af barnets kompetencer og trivsel. Økonomi: IT-systemet Hjernen og Hjertet anvendes allerede. Tiltag i Herning Kommune: Barnets progression er i høj grad i fokus i dagtilbuddene. Med inspiration fra bl.a. vidensrejsen til Canada er der skabt et øget fokus på at følge både barnet og børnegruppens progression for i endnu højere grad, at kunne understøtte børnenes læring og trivsel. I kvalitetsrapporten trækkes særlige fokusområder ud som drøftes hvert år på kontraktmøde mellem CBL, bestyrelsesformand og institutionslederen. Der afholdes temadag omkring data og børnenes progression, og der er udarbejdet inspirationshæfte Læringspraksis i Ontario (2017). Samarbejde med VIA med henblik på at lave et forløb for ledere, de pædagogiske ledere og fyrtårnene. Herefter følger tiltag der understøtter det pædagogiske personale samt konsulenterne. Alle dagplejere er uddannet i Samspil og relationer. Alle dagplejere skal fremadrettet uddannes i Sprogmesterforløb med fokus på den sproglige udvikling. Til nogle dagplejere påtænkes den Pædagogiske Assistentuddannelse Forventes igangsat ultimo Der er afsendt ansøgning om midler hertil. Tiltaget foregår lokalt med henblik på at sikre at alle medarbejderne kan førstehjælp. Der søges om midler når puljen frigives. 24. Viden til praksis og Det pædagogiske arbejde i Tiltag i Herning kommune: Der 12

13 implementering af en styrket pædagogisk læreplan gennem inspirationsmaterialer mv. 25. Partnerskab om kompetenceudvikling og viden til praksis for at styrke faglighed og ledelse dagtilbud er ikke altid vidensbaseret, og der kan være langt fra forskningsrapporter til den daglige praksis. Derfor skal der udvikles og indsamles relevant viden, som skal formidles bedre end i dag med udgangspunkt i den nye pædagogiske læreplan. Regeringen vil oprette et partnerskab mellem relevante parter på området med fokus på, hvordan faglighed og ledelse styrkes gennem kompetenceløft og viden i spil i dagtilbuddene. Partnerskabet skal foreslå pejlemærker for kompetenceløftet og viden til praksis og drøfte, hvordan initiativerne om kompetenceløft og viden til praksis konkret kan føres ud i livet. gives en samlet viden til alle dagtilbuddene. Konsulenterne vil understøtte dagtilbuddene lokalt. Der sættes fokus på fyrtårnene. Erfaringerne fra implementeringen af Inklusionsstrategien viderebringes ind i implementeringen af de nye læreplaner ift. kompetenceudvikling. Økonomi: Alle pædagoger og medhjælpere til 3 timers fyraftensmøde og der er tilrettelagt temadag hvor det pædagogiske grundlag for dagtilbud er i fokus det tilrettes herefter. Herning Kommune er med i følgende partnerskaber: Fra forskning til god praksisviden (VIDN) Kvalitet i dagtilbud (KL Partnerskab) Styrket fokus på børns læring (VIA) Læringspraksis (Erfaringer fra Ontario/Canada) Sprog i samspil (der skal opsamles viden VIA) 13