Erfaringer fra tilsynsbesøg

Transkript

1 Erfaringer fra tilsynsbesøg 28. jan. 14 Erfaringer fra tilsynsbesøg

2 Disposition Statistik Tilsyn Bøder Gode råd Arbejdstilsynets adfærd 2

3 Tilsynsformer Tag godt imod Arbejdstilsynet de har ret til at komme på virksomheden dog gælder særlige regler ved arbejdsmiljøcertificerede virksomheder Risikobaseret tilsyn Målrettet virksomheder, hvor Arbejdstilsynet forventer, at der er de største problemer med arbejdsmiljøet. Virksomhederne bliver, som hovedregel ringet op ca. 1-4 måneder inden tilsynsbesøget, men får ikke at vide, hvilken dato Arbejdstilsynet kommer. Detailtilsyn Det kan f.eks. være kontrol af, om en virksomhed har efterkommet Arbejdstilsynets påbud, undersøgelse af en arbejdsulykke eller på grund af en klage over arbejdsmiljøet. Detailtilsyn er ofte uanmeldt. Særlige tilsyn Gennemføres i nedslidningstruede brancher med fokus på muskel- og skeletbelastninger samt psykisk arbejdsmiljø. Virksomhederne bliver i indsatserne besøgt to gange. Det 1. besøg er et vejledningsbesøg. Det 2. besøg er et kontrolbesøg, som gennemføres med op til flere måneder efter 1. besøg. Således har virksomhederne selv mulighed for at arbejde med arbejdsmiljøet mellem besøgene. Besøgene er som udgangspunkt anmeldte. 3

4 Arbejdstilsynet påbud strakspåbud forbud 21 Afgør psyk afgør uden påbud vejledning Rygeloven ikke medtaget

5 Arbejdstilsynets reaktion Pr. besøgt virksomhed 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200 påbud strakspåbud forbud 21 Afgør psyk afgør uden påbud vejledning 0,100 0, Kilde: tal pr

6 Reaktioner fordelt på emner

7 Typiske arbejdsmiljøproblemer Egenindsats APV AmO Brugsanvisninger Eftersyn Ulykkesrisiko Intern færdsel Maskiner/tekniske hjælpemidler 7

8 Typiske arbejdsmiljøproblemer (fortsat) Kemiske problemer Ventilation Ergonomiske problemer Tunge løft Støj Akustik ( 21) Psykiske arbejdsmiljøproblemer Traumatiske hændelser Andet 8

9 Før besøget Udnyt det varsel på min. 1 måned, der følger risikobaseret tilsyn Rundering på virksomheden Den årlige arbejdsmiljødrøftelse og APV Lavthængende frugter Der er hjælp at hente Branchearbejdsmiljørådene 9

10 Arbejdstilsynets afgørelse om psykisk arbejdsmiljø. Arbejdstilsynets må kun træffe afgørelse i sager, hvor problemer i det psykiske arbejdsmiljø direkte eller indirekte er forårsaget af den enkeltes arbejdsfunktion F.eks. sager om For stor arbejdsmængde og tidspres Ringe indflydelse på eget arbejde Ringe kollegial eller ledelsesmæssig støtte og feedback Vold og trusler om vold Øvrige traumatiske hændelser i arbejdet Høje følelsesmæssige krav Skifteholdsarbejde eller arbejde på forskudte arbejdstider Fysiske forhold, f.eks. arbejdsstedets indretning, støj og temperatur Mobning, herunder seksuel chikane uanset årsag. (Dog ikke i virksomheder omfattet af industriens overenskomst) 10

11 Arbejdstilsynet skal ikke gå ind i sager om psykisk arbejdsmiljø, når problemerne ikke er forårsaget af den enkeltes arbejdsfunktion Herunder problemer, der har direkte baggrund i f.eks.: Ledelsens overordnede beslutninger om virksomheden Samspillet mellem ledelsen, de ansatte og deres repræsentanter Samspillet mellem de ansatte indbyrdes Forhold uden for virksomheden 11

12 7 gode råd under tilsynet Bevar roen Først og fremmest er det vigtigt, at I bevarer roen og overblikket. Derudover er det en god idé at holde sig nedennævnte råd for øje. Besvar spørgsmål, men sig ikke for meget. De fleste mennesker bryder sig ikke om pauser i en samtale, og derfor kommer man nemt til at sige for meget. Det er der ingen grund til. Husk på, at jo mere I fortæller, jo større er risikoen for, at Arbejdstilsynet finder noget, de kan give påbud om. 12

13 7 gode råd under tilsynet (fortsat) Spørg, hvis I er i tvivl Hvis I er i tvivl om, hvad Arbejdstilsynet spørger om så bed om en uddybende forklaring. Lad være med at forsøge at gætte jer frem til, hvad de mener. Der er ingen grund til at risikere misforståelser. Lad være med at gætte Hvis I ikke umiddelbart kender svaret på et spørgsmål, så sig det. Lad være med at gætte. Det er ok ikke at vide alt. 13

14 7 gode råd under tilsynet (fortsat) Vær til stede Husk, at ledelsen eller en repræsentant for ledelsen har ret til at være til stede under hele tilsynsbesøget, også når de tilsynsførende taler med de ansatte. Sidst men ikke mindst Husk, at hvis Arbejdstilsynet giver jer et påbud, som I ikke er enige i, eller som I ikke forstår betydningen af, så er der altid mulighed for at klage over påbuddet. Fristen for klage er fire uger, og den må ikke overskrides. 14

15 7 gode råd under tilsynet (fortsat) Forlang skriftlig høring Accepter ikke, at Arbejdstilsynet giver påbud om et arbejdsmiljøproblem, uden de først har hørt jer skriftligt, dvs. I skal have mulighed for at komme med jeres faktuelle bemærkninger til påbuddet, inden det bliver endeligt. I risikerer ellers at få påbud, baseret på misforståelser og fejlfortolkninger. Sig nej til gruppesamtaler Accepter ikke, at Arbejdstilsynet anvender gruppesamtaler til at vurdere jeres psykiske arbejdsmiljø, medmindre de først har sikret sig jeres og de ansattes accept heraf. Risikoen ved Arbejdstilsynets brug af gruppesamtaler til belysning af det psykiske arbejdsmiljø er, at de misforstår det, der bliver sagt og drager forkerte konklusioner. 15

16 Efter besøget Besøgsrapport Skriftlig høring Forbud / Strakspåbud Skal efterkommes, men 4 ugers klagefrist Påbud Høring 14 dage Endelig afgørelse 4 ugers klagefrist Rådgivning Vejledning 16

17 Arbejdstilsynets remonstration Antal klager Oversendt AMK Ophævet af AT Trukket af virk

18 Klagenævnets afgørelser 2012 Sagsområde Antal Pct. Aut. rådgiver Arbejdets udførelse Arbejdsstedets indretning Psykisk arbejdsmiljø Efterkommelsesfrist Tekniske hjælpemidler Ergonomi Andre Ialt Kilde: Arbejdsmiljøklagenævnets årsrapport Uden sager om klagefrist og nævnets kompetence

19 Tiltaleindstillinger

20 Bødetakster Formelle overtrædelser Ændring + 50 % + 75 % + 100% Alm. overtrædelser uden skærpende forhold Alm. overtrædelser med alvorlig personskade uden øvrige skærpende forhold Grove overtrædelser uden skærpende forhold Grove overtrædelser med alvorlig personskade

21 Bødetakster (fortsat) Bøden forhøjes med kr. for hver skærpende omstændighed, f.eks. ved personskade, eller hvis der tidligere er givet påbud om det samme. Bøden forhøjes med kr. ved særlig skærpende omstændigheder, f.eks. unges arbejde. Det er domstolene, der fastsætter bøden i den enkelte sag. 21

22 Personskade udløser bøde - Eksempel En medarbejder falder fra en stige Medarbejderen ville fjerne noget fra et bånd Var instrueret i, at båndet skulle stoppes, men undlod dette Resultat - brækket håndledsknogle Bødeindstilling: kr. (Alvorlig tilskadekomst, stor virksomhed uden skærpende omstændigheder) 22

23 Gode råd bødesager efter ulykker Uheldet faktum Få vidner til at skrive deres forklaringer ned, tag billeder, få eventuelt testet maskiner, behold ødelagte dele mv. Arbejdstilsynet Behandl loyalt, men kritisk og stil spørgsmål i processen forud for et eventuelt påbud. Sørg for at være med, når Arbejdstilsynet går rundt i virksomheden. Husk, at Arbejdstilsynets afgørelse kan klages. Hvis der ikke klages, vil det være sværere at få medhold i retten. Alt, hvad du siger, bliver brugt i mod dig (arbejdsgiveren taler med en sigtedes rettigheder, da det kan ende med en straffesag) Når/hvis giro-kortet kommer Få aktindsigt hos politiet og kontakt DI for en vurdering af bødens størrelse 23

24 Instrueret Udleveret Kontrol

25 Erfaringer - Mangelfulde påbud Beskrivelsen af de faktiske forhold Begrundelsen for påbud Hjemmel Sammenskrivning af materielt- og rådgivningspåbud Manglende faglighed fra Arbejdstilsynets side, specielt på de "nye" områder Manglende accept af interne procedurer og prioriteringer Tilbøjelighed til at vælge de nemme løsninger Ofte nye/forskellige tilsynsførende 25

26 Erfaringer Klagenævnsafgørelser Mange påbud omgøres på formelle fejl Nævnet er gået imod Arbejdstilsynet i en række principielle sager 26

27 HUSK Tag kontakt med DI inden for klagefristen på 4 uger - det giver os langt bedre muligheder for at hjælpe. 27

28 Opsamling Fagligt Bøder Politisk 28