Hvordan giver udbudsloven mulighed for at stille krav om mærker

Transkript

1 Hvordan giver udbudsloven mulighed for at stille krav om mærker Maria Haugaard, advokat Seminar om krav om miljømærker i indkøb og udbud 6. november 2017

2 Udbudslovens muligheder for at stille krav om mærker

3 Udbudslovens regler om mærker Ordregiver kan som en del af: de tekniske specifikationer, kriterierne for tildeling eller vilkårene for kontraktens udførelse kræve at et indkøb er forsynet med et bestemt mærke som dokumentation for specifikke egenskaber. Page 3

4 Hvorfor skal man bruge mærker? Ved at benytte sig af mærker behøver ordregiver ikke at sætte sig ind i de bagvedliggende miljømæssige krav. Kravene til mærkerne er dynamiske, hvorfor ordregiver ikke selv behøver at foretage løbende kontrol. Den relevante myndighed eller organisation sørger for, at produktet følger med tiden. Synliggøre eksempelvis miljøhensyn. Page 4

5 Følgende betingelser skal dog være opfyldt 1) mærkekravene vedrører kun krav, der er forbundet med kontraktens genstand, og er egnede til at definere egenskaberne ved genstanden for kontrakten, 2) mærkekravene er fastsat på grundlag af objektivt verificerbare og ikkediskriminerende kriterier, 3) mærkerne er udviklet på grundlag af en åben og gennemsigtig procedure, i hvilken alle relevante interessenter, herunder statslige institutioner, forbrugere, arbejdsmarkedets parter, fabrikanter, forhandlere og ikkestatslige organisationer, kan deltage, Page 5

6 Følgende betingelser skal dog være opfyldt 4) mærkerne er tilgængelige for alle potentielle tilbudsgivere, og 5) mærkekravene er fastsat af en tredjemand, som den økonomiske aktør, der ansøger om mærket, ikke udøver en afgørende indflydelse på. Page 6

7 Anvendelse af mærker Hvis alle disse krav ikke er opfyldt, kan ordregiver henvise til de relevante mærkekrav i udbudsmaterialet. Kræves et bestemt mærke, skal alle mærker, der opfylder tilsvarende mærkekrav accepteres. Page 7

8 Anvendelse af mærker Anden passende dokumentation skal derudover accepteres hvis 1) en tilbudsgiver ikke har mulighed for at få det krævede mærke eller et tilsvarende mærke inden for den gældende frist af årsager, der ikke kan tilskrives den pågældende, eller 2) en tilbudsgiver ikke har det krævede mærke, selv om det har været muligt at opnå det inden for den gældende frist, og ordregiveren kan konstatere, at mærkekravene er opfyldt, uden at de ressourcer, som ordregiveren skal bruge på dette, efter en konkret vurdering i uhensigtsmæssigt omfang overstiger de ressourcer, som ordregiveren ville skulle bruge på at konstatere, at tilbudsgiveren er i besiddelse af det krævede mærke. Page 8

9 Inddragelse af miljømærker Kan benyttes som mindstekrav Kan indgå som konkurrerbare krav og dermed som del af et underkriterie til tildelingskriteriet "bedste forhold mellem pris og kvalitet", hvor der lægges positivt vægt på opfyldelse ved evaluering. Page 9 Anbefales når I ikke er sikre på tilgængeligheden af miljømærkede varer og ydelser på markedet, men ønsker at lade tilbudsgivernes villighed til at inddrage miljøhensyn i deres tilbud indgå i konkurrencen.

10 Page 10 Tildeling af kontrakt

11 Fremgangsmåde ved tildeling En ordregiver skal tildele kontrakten til den tilbudsgiver der har afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Sker ved at vælge et af følgende tildelingskriterier: 1) Pris. 2) Omkostninger. 3) Bedste forhold mellem pris og kvalitet. Page 11

12 Kriterier for tildeling af kontrakter Ved anvendelse af tildelingskriteriet "bedste forhold mellem pris og kvalitet" vurderes tilbuddet på grundlag af underkriterier som eksempelvis kvalitative, miljømæssige eller sociale aspekter. Miljøhensyn, herunder mærker, kan derfor inddrages som under- eller delkriterier. Hensynet skal angå kontraktens genstand og ikke tilbudsgivers generelle forhold. Page 12

13 Kriterier for tildeling af kontrakter Er forbundet til kontraktens genstand, når de relaterer sig til arbejder, ydelser eller varer, der skal leveres i henhold kontrakten, for så vidt angår ethvert aspekt og ethvert trin i deres livscyklus, herunder faktorer, der indgår i: 1) den specifikke proces med fremstilling eller levering af eller handel med arbejder, varer eller ydelser, eller 2) en specifik proces for en anden fase i deres livscyklus. Page 13

14 Kriterier for tildeling af kontrakter Fordelen ved at inddrage mærker i evalueringsfasen er, at tilbudsgivere ikke fra starten udelukkes. Mulighed for konkurrence mellem tilbudsgivere. Hvis der ikke er klarhed over muligheder på markedet, kan ønsket om miljøhensyn vejes op imod andre faktorer. Page 14

15 Gode råd og vejledning til at fastsætte krav om miljømærker Nordisk Råds vejledning om brugen af krav til miljømærker og miljøledelsessystemer Miljømærkning Danmarks vejledning om brug af miljømærker i udbud

16 Spørgsmål

17 Maria Haugaard Tlf.: Mobil: Bird & Bird