Vedtaget i Kommunalbestyrelsen den 1. februar Frederiksberg Kommunes udsattepolitik

Transkript

1 Vedtaget i Kommunalbestyrelsen den 1. februar 2010 Frederiksberg Kommunes udsattepolitik

2 Forord Frederiksberg Kommunes udsattepolitik har som overordnet mål at sikre, at socialt udsatte medborgere får mulighed for at leve en værdig og tryg tilværelse. Udsattepolitikken indeholder de pejlemærker for den kommunale indsats på en række områder, der er vigtige for at opfylde det overordnede mål. Udsattepolitikken indeholder desuden en strategi- og handlingsplan med de konkrete initiativer, som iværksættes for at realisere de målsætninger, der er angivet i pejlemærkerne. 1. Værdigrundlag og pejlemærker Værdigrundlag Udsattepolitikken bygger på erkendelsen af, at der også i det moderne velfærdssamfund er mennesker, der er socialt udsatte og lever i risiko for social isolation og udstødelse. De socialt udsatte kan være ramt af misbrug, hjemløshed, sindslidelse, dårligt helbred, ringe økonomi, manglende socialt netværk og et potentielt skadeligt liv i prostitution. For den enkelte udsatte vil der ofte være tale om en kombination af sådanne problemer. Hvis man er socialt udsat, har man ikke samme muligheder som andre for at træffe realistiske valg om, hvordan man vil leve sit liv. Samtidig vil de sociale problemer ofte være en hindring for at få opfyldt basale livsbehov og drage nytte af samfundets almindelige tilbud. I respekt for den enkeltes frihed og selvbestemmelse er det derfor et fælles ansvar at sørge for, at alle får reel adgang til de tilbud og den støtte, der kan forebygge og afhjælpe social isolation og udstødelse. Frederiksberg Kommunes udsattepolitik bygger således også på de principper, der er indeholdt i regeringens program for socialt udsatte, Det Fælles Ansvar: Mennesket før systemet. Mennesket skal sættes før systemet. Sociale problemer og deres årsager er forskellige fra person til person. Derfor skal det enkelte menneske 2

3 være udgangspunkt for indsatsen, og det frie valg skal i videst muligt omfang respekteres. En samlet indsats. Målet er at sikre en samlet indsats, der styrker de svagestes muligheder for at skabe sig en tryg og meningsfuld tilværelse ud fra egne ønsker og behov. Meningsfyldt hverdag. For de svageste handler en meningsfyldt hverdag først og fremmest om at få mulighed for at få styr på sit liv og sikkerhed for at kunne få dækket sine grundlæggende livsbehov. Hertil kommer muligheden for at indgå i et fællesskab med aktiviteter, samvær og relevante udfordringer. Udsattepolitikken bygger desuden på værdien af en tæt og tillidsfuld dialog med de udsatte borgere og brugerrepræsentanter. I kontakten og dialogen skal de udsatte mødes med respekt, hvor de er, ud fra deres individuelle vilkår og forudsætninger, og de kommunale tilbud og indsatser skal være baseret på indlevelse og inddragelse. I den forbindelse er der også særlig opmærksomhed på den gruppe af udsatte, der har anden etnisk baggrund end dansk. Frederiksberg Kommune støtter op om frivilligt socialt arbejde som et værdifuldt supplement til den offentlige indsats, som gøres over for de socialt udsatte. Pejlemærker Pejlemærkerne angiver de mål, som ønskes opnået i udsattepolitikken, og er desuden udgangspunktet for strategi- og handlingsplanen, som evalueres og opdateres hvert år. En forebyggende og sammenhængende indsats - Alle sikres forsørgelse efter den sociale lovgivning samt tilbud om en helhedsorienteret og sammenhængende indsats, der tager sigte på at forebygge social udsathed, og som indebærer individuelt tilrettelagte og fagligt bæredygtige tilbud med udgangspunkt i brugerinddragelse og ansvar for eget liv En tryg bolig - Alle har mulighed for at vælge en passende boform med udgangspunkt i den enkeltes behov, der skaber rammer om et liv med selvbestemmelse, tryghed og udvikling og med respekt, støtte og omsorg fra omgivelserne 3

4 Et sundt liv - Alle sikres tilbud om sundhedsydelser og relevant behandling, som giver mulighed for at opnå og opretholde størst mulig uafhængighed og fysisk, psykisk, social og erhvervsmæssig formåen En meningsfyldt hverdag - Alle har mulighed for en tilværelse, hvor den enkelte kan indgå i sociale netværk og sammen med andre deltage i samfundslivet og udnytte og udvikle sine ressourcer i beskæftigelse, frivillige aktiviteter og rekreative tilbud 4

5 2. Strategi- og handlingsplan Strategi- og handlingsplanen består af en operationel, 4-årige strategiplan, som hvert år i forbindelse med budgetvedtagelsen udmøntes i en 1-årig handlingsplan med konkrete aktiviteter. Den samlede plan omfatter således det kommende budgetår samt de tre følgende overslagsår. Med udgangspunkt i de opstillede pejlemærker i udsattepolitikken anføres de konkrete initiativer i den kommende 4-års periode. For at skabe klarhed over opgavefordeling og ansvar er det desuden angivet, hvilke af Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdets fire afdelinger der er medansvarlige for realiseringen af de enkelte initiativer. De fire afdelinger er: - Socialafdelingen - Ydelsesafdelingen - Sundhedsafdelingen - Jobcentret En forebyggende og sammenhængende indsats 1. Der gennemføres i perioden en udbygning af det opsøgende gadeplansarbejde, således at der i 2013 er etableret et samlet beredskab, der også omfatter fremskudt sagsbehandling for de borgere, der ikke kan møde på rådhuset (Socialafdelingen) 2. Den koordinerende sagsbehandling implementeres, således at alle udsatte borgere i 2013 har en handleplan, der omfatter konkrete aftaler og beslutninger med angivelse af relevante aktører (Socialafdelingen, Ydelsesafdelingen og Jobcentret) Handlingsplan 2010 Ad 1: I overensstemmelse med hjemløseplanen foretages en intensivering af gadeplansindsatsen med køb af bil samt ansættelse af en yderligere opsøgende gadeplansmedarbejder 5

6 Målepunkter 2010: Det registrereres, at der er købt en bil samt ansat en yderligere gadeplansmedarbejder Ad 2: I forbindelse med implementeringen af den koordinerende sagsbehandling tilrettelægges og igangsættes arbejdet med at lave handleplaner for målgruppen Målepunkter 2010: Det registreres, hvor mange koordinerende handleplaner der er udarbejdet En tryg bolig Der gennemføres i perioden en udbygning af bo- og bostøttetilbuddene til hjemløse og udsatte i overensstemmelse med den vedtagne og af Indenrigs- og Socialministeriet tiltrådte hjemløseplan (Socialafdelingen i samarbejde med FK-Ejendom) Handlingsplan 2010 I overensstemmelse med hjemløseplanen etableres successivt i 2010 i alt boliger/botilbud til de 3 målgrupper af hjemløse (gadesovere, unge og beboere på herberger) Målepunkter 2010: Det registreres, hvor mange boliger der er etableret til de 3 målgrupper Et sundt liv Der gennemføres i perioden en kortlægning af de udsattes helbredstilstand med henblik på, at der for hver enkelt er afdækket behov for og formidlet tilbud om relevante sundhedsmæssige foranstaltninger (Socialafdelingen og Sundhedsafdelingen) 6

7 Handlingsplan 2010 I samarbejde med institutionerne på området og Sundhedsafdelingen tilrettelægges og igangsættes arbejdet med afdække målgruppens behov for sundhedsmæssige tilbud Målepunkter 2010: Det registreres, hvor mange borgere der har fået foretaget en behovsvurdering, og hvor mange der i forlængelse heraf har fået sundhedsmæssige tilbud En meningsfyldt hverdag Der gennemføres i perioden en kortlægning af de udsattes sociale ressourceprofiler med henblik på, at der for hver enkelt er afdækket behov for og givet tilbud om relevante dagaktiviteter eller beskæftigelsesmæssige foranstaltninger (Socialafdelingen og Jobcentret) Handlingsplan 2010 I samarbejde med institutionerne på området og Jobcentret tilrettelægges og igangsættes arbejdet med at lave ressourceprofiler for målgruppen Målepunkter 2010: Det registreres, hvor mange borgere der har fået udarbejdet en social ressourceprofil, og hvor mange der i forlængelse heraf har fået et aktivitets- eller beskæftigelsestilbud 7