Frederikshavn Kommune. Politik for frivilligt socialt arbejde

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Politik for frivilligt socialt arbejde

2

3 Indledning FÆLLES pejlemærker Bærende principper Tænkes sammen med

4 Indledning Frederikshavn Kommune er fyldt med frivillige foreninger, klubber og ildsjæle, som bidrager med støtte og socialt samvær for kommunens borgere. Hver dag giver de frivillige af sig selv, deres tid og deres ressourcer, fordi de gerne vil gøre en forskel og gerne vil skabe bedre livskvalitet for andre mennesker. Frivilligheden er stærkt forankret i lokalsamfundets kultur og emmer af liv, opfindsomhed og skabertrang. Frivilligheden eksisterer, fordi den er baseret på borgernes egne præmisser, og fordi de frivillige simpelthen ikke kan lade være med at hjælpe. Som en afspejling af nærmiljøets strukturer kendetegner frivilligheden sig ved at være dynamisk og under konstant udvikling præcis som den sociale praksis, den er opstået i. Frederikshavn Kommune sætter stor pris på de frivilliges engagement og ønsker at skabe de bedste vilkår for, at frivilligheden fortsat kan blomstre. Derfor er vi stolte over at kunne præsentere Frederikshavn Kommunes Politik for frivilligt socialt arbejde, som skal være med til at understøtte, udvikle og fremtidssikre frivilligområdet på tværs af hele kommunen. Frederikshavn Kommunes vision er, at de frivillige skal have frihed til at tilrettelægge arbejdet efter lokale behov og ønsker, men at dette altid skal ske med respekt for de kommunale kerneopgaver. Fremtidens velfærd skal skabes i samarbejde og samskabelse mellem de frivillige kræfter, kommunens medarbejdere og andre interessenter; fremtidens velfærd handler om relationer og - ikke mindst - fællesskab. Politikken bygger på bidrag, inputs og tilbagemeldinger fra en bred kreds af interessenter, bl.a. tre workshops om fremtidens frivillige sociale arbejde, som blev afholdt i henholdsvis Frederikshavn, Skagen og Sæby i foråret 2014 samt de kommunale medarbejderes Ambition for frivilligt arbejde i Frederikshavn Kommune. 4

5 FÆLLES pejlemærker På baggrund af de mange inputs fra frivillige, politikere, kommunale medarbejdere og andre interessenter er der udstukket fem fælles pejlemærker, som skal være bærende for det fremtidige arbejde på det frivillige sociale område i Frederikshavn Kommune. De fem pejlemærker tager afsæt i aktuelle emner, principper og tendenser og skaber rammerne for, at de frivillige, som vier deres tid og energi til at hjælpe andre borgere, kan fortsætte med at yde en stor indsats. Borgerne er det centrale omdrejningspunkt for politikken lige såvel som for det fremtidige samarbejde mellem frivillige, lokalsamfund, erhvervsliv, pårørende, kommune og andre interessenter. - Samskabelse - RElationer - fællesskab - Klare rammer - synlighed SAMSKABELSE Samskabelse er et udtryk for nytænkning gennem fællesskab. Her er mulighed for frivillige og kommunale medarbejdere for at indgå i et tæt samarbejde om organiseringen af fremtidens frivillige sociale arbejde gennem udnyttelse af indbyrdes viden, ressourcer og kompetencer. Filosofien er, at flere hjerner tænker bedre end én, og at vi som medborgere kan drage fordel af hinandens forskellighed og skabe en virkelighed, hvor frivilligheden har de bedste vilkår for at leve og udvikle sig. Samskabelse har således størst mulighed for succes, hvis den finder sted der, hvor behovene og ønskerne er nemlig lokalt. Frederikshavn Kommunes medarbejdere ønsker derfor ikke at levere færdige løsninger, projekter eller opgaver. Disse skal i stedet udspringe af lokale behov, hvor udvikling og realisering sker i samarbejde mellem lokale frivillige organisationer, ildsjæle og kommunale institutioner. For at evaluere og udvikle det frivillige arbejde vil Frederikshavn Kommune løbende arrangere dialogmøder mellem de frivillige og repræsentanter fra Frederikshavn Kommune. RELATIONER Frivilligt socialt arbejde handler i høj grad om menneskelige relationer. Her især mellem kommunens borgere og de frivillige kræfter, men i lige så høj grad relationerne mellem de frivillige og kommunens medarbejdere. Som kommunal organisation kan vi ikke være borgernes nære netværk, men vi kan understøtte og skabe de bedste vilkår for, at vores borgere kan skabe nye relationer og herigennem udvide deres netværk. Vi ved fra forskning, at borgere som er afskåret fra menneskelige relationer har øget risiko for at opleve negative fysiske og mentale sundhedsmæssige effekter som følge af manglende relationer. Dette er en kraftig understregning af, hvor vigtigt det er, at vi er der for hinanden. 5

6 FÆLLES pejlemærker FÆLLESSKAB Et af de unikke elementer ved det danske samfund er dets stærke sammenhængskræft og fællesskabsfølelse. Fællesskabet er det, som gør Danmark særligt i international sammenhæng, og i nutidens samfund er der, med de udfordringer vi står overfor, et stort behov for at værne om og fremme fællesskabet. Som mennesker er vi hinandens forudsætninger, og det er derfor i samarbejdet mellem borgere og kommune, at de gode resultater skabes. I en erkendelse af at vi er gensidigt afhængige af hinanden, kan vi i fællesskab skabe det gode samfund og sikre et solidt fundament for fremtidens frivillige sociale arbejde. KLARE RAMMER For at alle parter kan indgå i et tæt samarbejde, er der behov for klare rammer i forhold til opgavefordeling og formulering af roller - særligt med henblik på hvilke opgaver, der kan varetages af frivillige og hvilke opgaver, der er kommunale kerneopgaver. De kommunale medarbejdere har i kraft af deres erfaring og kompetencer bedre forudsætninger for at varetage visse administrative og organisatoriske opgaver, mens de frivilliges tætte tilknytning til nærmiljøet sætter helt andre kompetencer i spil. SYNLIGHED Der er generel enighed i Frederikshavn Kommune om, at der er behov for mere overblik og synlighed omkring det frivillige sociale arbejde. Mere synlighed i lokalsamfundet vil skabe opmærksomhed omkring de frivillige indsatser, og den øgede opmærksomhed vil ofte medføre større efterspørgsel og identifikation blandt nærmiljøets borgere. Det er vigtigt for kommunens ansatte at vide, hvem de kan kontakte, hvis de har idéer til mulige samarbejdsprojekter; lige såvel kan de frivillige ildsjæle og organisationer drage nytte af hinandens kompetencer og erfaringer på tværs af kommunens geografi - ikke mindst når der skal hverves nye frivillige. Men det kræver, at der er et intern relation mellem de frivillige i Frederikshavn Kommune. Derfor sætter vi fokus på opmærksomhed omkring det mangfoldige og forskelligartede frivillige sociale arbejde i kommunen, hvilket bl.a. understøttes af den årlige frivillighedspris, som uddeles for at belønne det frivillige arbejde, der gør en forskel. Øget opmærksomhed anses som en vigtig brik i at skabe et bedre grundlag for fremtidens interne samarbejde mellem de frivillige samt samarbejdet mellem de frivillige kræfter og kommunen. De kommunale medarbejdere har i Ambition for frivilligt arbejde i Frederikshavn Kommune givet udtryk for, at frivilligt arbejde ses som et positivt supplement, der skaber merværdi for borgerne, og at frivilligheden ikke skal træde i stedet for ordinært arbejde. Derfor er det vigtigt, at der er klare rammer for hvilke opgaver, de frivillige kan løse og hvilke opgaver, der ses som kommunale kerneopgaver. Lige så vigtigt er det, at der er en klar intern forventnings afstemning mellem alle parter omkring rollefordelingen. For at rammerne giver mening for alle, er det mest hensigtsmæssigt at udvikle disse lokalt i tilknytning til det frivillige liv, som kendetegner de enkelte nærmiljøer. Det vil sige der, hvor de frivillige opgaver udføres, men med udgangspunkt i den grund læggende holdning, at disse opgaver er et supplement til de lovpligtige kommunale kerneopgaver. 6

7 7

8 Bærende principper Bærende principper For at skabe de bedste rammer for det frivillige sociale arbejde i Frederikshavn Kommune vil samarbejdet mellem kommunens borgere, de frivillige, kommunalt ansatte og andre samarbejdsparter tage afsæt i en række bærende grundprincipper. Mod At åbne op for endnu tættere inddragelse og involvering af forskellige parter i udvikling, planlægning og udførelse af fremtidige ydelser og indsatser kræver, at alle parter udviser mod. Mod til at turde stille spørgsmål ved den nuværende praksis. Mod til at rykke ved rammerne for samarbejdet. Mod til at åbne for inddragelse og involvering af flere parter og i fællesskab finde frem til fremtidens fællesløsninger. Derfor er der behov for, at de frivillige organisationer såvel som Frederikshavn Kommunes medarbejdere er åbne og imødekommende, så et tværgående samarbejde kan realiseres. Vi tror også på, at mere robuste og selvhjulpne mennesker kan være med til at skabe flere og mere robuste lokalsamfund hvilket samtidig er med til at fremme og fremtidssikre det lokale og det nære fællesskab. Derfor er robusthed en central præmis for at bringe politikkens pejlemærker til live. Tillid Tilliden i det danske samfund er på mange måder rodfæstet i vores kultur og er blevet udviklet over tid. Generelt stoler vi på hinanden, på vores politikere og på vores samfundsinstitutioner. Denne tillid skal vi blive ved med at værne om i Frederikshavn Kommune, så vi kan skabe de optimale rammer for fremtidens frivillige sociale arbejde. Hvis vi har tillid til hinanden, kan vi lettere arbejde sammen og dermed skabe de bedste tilbud, tiltag og indsatser for kommunens borgere. Respekt Et grundlæggende princip for at kunne udvikle, udarbejde og iværksætte tiltag i fællesskab er, at alle parter respekterer hinanden. Dette betyder, at kommunens medarbejdere bliver nødt til at respektere de frivillige kræfters styrker, forudsætninger og grænser. De frivillige bliver ligeledes nødt til at respektere de kommunale medarbejderes faglige viden, rolle og ansvar. Derudover er det en generel forudsætning for det fremtidige samarbejde, at alle parter udviser respekt for forskellighed og mangfoldighed. Robusthed Det er i sig selv både en præmis og en målsætning, at fremtidens frivillige sociale arbejde beror på og understøtter borgernes robusthed. Dette fordi vi som kommune tror på, at en styrkelse af borgernes egne kompetencer er med til at skabe bedre rammer og mere kvalitet i borgernes liv. 8

9 9

10 Tænkes sammen med Sundhedspolitik Som det fremgår af Sundhedspolitikken ser Frederikshavn Kommune de mange frivillige sociale foreninger, organisationer og grupper samt lokale frivillige kræfter som vigtige medspillere og en central ressource i forhold til det sociale og sundhedsfremmende arbejde. Deres arbejde betragtes som et værdifuldt supplement til den kommunale indsats, som understøtter fællesskabet, menneskeligt samvær, personlige bånd og dannelsen af borgernes netværk. Disse organisationer, foreninger, grupperinger og ildsjæle har ligeledes en vigtig funktion i forhold til at styrke sammenhængskraften mellem lokalsamfundene og kommunens ansatte. Her ikke mindst i forhold til det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde. Samarbejdet mellem de frivillige organisationer og kommunens ansatte fremmer borgernes muligheder for at leve et sundt, aktivt og ikke mindst sjovt og givtigt liv. Her understøtter og supplerer de frivillige organisationer, de mange lokale frivillige ildsjæle og forskellige fritidsforeninger kommunens indsatser og tilbud til gavn for det hele menneske - det vil sige både borgernes det psykiske og fysiske velvære. Handicappolitik Frederikshavn Kommunes nye Handicappolitik indtænker også de frivillige i forhold til fremtidens handicapindsats i kommunen. Som det fremgår, vil der fremover være øget fokus på samskabelse på handicapområdet i Frederikshavn Kommune. Løsninger skal findes i et tættere samspil mellem den enkelte, netværket og civilsamfundet, og en central del af dette er samarbejde med frivillige. Derfor skal der i de kommende år åbnes op for, at frivillige i større grad tænkes ind i fremtidens velfærdsløsninger. Som førnævnt er det imidlertid ikke tanken, at frivillige organisationer skal overtage kommunale opgaver, men at de via deres arbejde understøtter borgerne på måder, som kommunen ikke har mulighed for. Det vil være en opgave for Frederikshavn Kommune at skabe de bedst mulige vilkår for at frivillige kan bidrage til opgaveløsningen på handicapområdet. Frederikshavn Kommune vil derfor arbejde på at gøre det endnu mere attraktivt at være frivillig. Samtidig betragtes det som værende afgørende, at kommunen medvirker til at mindske barriererne for at frivillige kan bidrage mest muligt. 10

11 Tænkes sammen med Folkeoplysningspolitik Politik for frivilligt socialt arbejde skeler ligeledes til Frederikshavn Kommunes Folkeoplysnings politik, idet den bygges op omkring mange af de samme værdier og målsætninger. Her i særlig grad Folkeoplysningspolitikkens målsætninger om inklusion, synlighed og samarbejde. Folkeoplysningen bygger ligeledes på grundpræmisserne om fællesskabet og borgernes aktive deltagelse i samfundslivet, hvilket indgår som centrale emner i nærværende Politik for frivilligt socialt arbejde. Således er det Folkeoplysningspolitikkens vision, at alle borgere i Frederikshavn Kommune skal have lige adgang til folkeoplysende aktiviteter og fællesskaber, der er inkluderende, øger den mentale og fysiske sundhed, fremmer oplevelsen af medborgerskab og forståelsen af at leve i et demokratisk samfund. HovedMED s ambition for det frivillige arbejde Sideløbende med udarbejdelsesprocessen for Politik for frivilligt socialt arbejde har HovedMED, som er Frederikshavn Kommunes medarbejdere mulighed for øget inddragelse og medbestemmelse, igangsæt en proces omkring udarbejdelsen af de kommunale medarbejderes ambition for fremtidens frivillige arbejde. HovedMED er sammensat af ledelsesrepræsentanter, tillids repræsentanter og arbejdsmiljørepræsentanter. I foråret 2014 godkendte HovedMED en Ambition for frivillighed i Frederikshavn kommune. Her fremgår det bl.a., at kommunens medarbejdere er positivt indstillet overfor det frivillige arbejde, men at de betragter det som værende centralt, at det finder sted på baggrund af værdig dialog og organisering. Det frivillige arbejde skal foregå fuldt forsvarligt, og det skal være værdigt for både den frivillige og de kollegaer, de frivillige møder, men især for de borgere som vi vil samarbejde om at hjælpe. Frivilligt arbejde betragtes som et positivt supplement til de kommunale indsatser - et supplement der skaber merværdi for kommunens borgere, men som ikke skal indgå i kommunens økonomiske overvejelser. Det frivillige arbejde vil derfor ikke træde i stedet for ordinære job eller blive en del af besparelser i organisationens budget. Folkeoplysningspolitik

12 Politik for Frivilligt Socialt Arbejde Frederikshavn Kommune Udgiver Frederikshavn Kommune Center for Sundhed og Ældre Rådhus Allé Frederikshavn Yderligere information Grafisk design Haukur S. Thorsteinsson Center for Sundhed og Ældre