Tillæg til Plan- og udviklingsstrategi - Holbæk i Fællesskab. Nyt byudviklingsområde i Holbæk Vest

Transkript

1 Tillæg til Plan- og udviklingsstrategi - Holbæk i Fællesskab Nyt byudviklingsområde i Holbæk Vest

2 Forord Formål Erhvervsministeren har med brev af den 10. februar 2017 inviteret kommunerne til at forberede ansøgninger om udviklingsområder med henblik på at disse kan indsendes med frist den 15. oktober Kravene til ansøgninger er bl.a., at de skal baseres på en endelig vedtaget kommuneplanstrategi, eventuelt i form af en strategi for en eller flere relevante emner. Formålet med nærværende tillæg til plan- og udviklingsstrategi - Holbæk i Fællesskab er at opfylde de formelle krav til ansøgningen med henblik på at ansøge om, at hele Rishøjgårdområdet kan udnyttes til boligformål. Tillægget opsummerer de planlægningsmæssige begrundelser, der er for at udlægge området til byudviklingsområde og fungerer som et mindre tematisk tillæg til den allerede vedtagne Plan- og udviklingsstrategi. Afsættet er Udviklingsstrategiens mål om, at byrådets vil arbejde for en udvikling af Holbæk by som hele kommunes hovedby og dynamisk center for oplevelser, handel og bosætning. Holbæk Kommune har i forbindelse med kommuneplanrevisioner i 2009 og 2013 forsøgt at åbne op for en planlægning af Rishøjgård med henblik på boligudvikling. Ved den seneste kommuneplan i 2013 fik kommunen mulighed for at medtage den østligste del af Rishøjgårdarealet, som et rammeområde for boligbebyggelse. Byrådet har i denne forbindelse tidligere tilkendegivet, at de ønsker at give mulighed for at byudviklingen af Holbæk også kan ske mod vest (kaldet Rishøjgård ). Baggrunden for byrådets beslutning er, at byrådet ønsker: At skabe en naturlig balance mellem boligudbygningen i øst og vest At understøtte allerede foretagne investeringer i servicestruktur Understøtte Landskabsplanens anbefalinger, der peger på at området ved Holbæk vest ( Rishøjgård ) er mindre sårbart for byudvikling end området ved Holbæk øst (kaldet Bredetved ) Beskrivelse af området Rishøjgård omfatter et areal på ca. 100 ha, beliggende vest for Holbæk by ca. 4,5 km fra centrum i luftlinje. Rishøjgård er tydeligt afgrænset af de omkringliggende veje - Kalundborgvej mod syd og Tuse Lågevej mod vest - og Nykøbingvej/Odsherredbanen mod nordøst. Området nord for Nykøbingvej/Odsherredbanen har karakter af et åbent landskab bestående af enge, strandenge og marker, med udsigt over fjorden og hvor skovrejsning er uønsket. Mod sydvest på den anden side af rute 21 ligger Tuse by, og det åbne land. Mod sydøst grænser området op til Holbæk by. Topografisk er Rishøjgård en del af landskabet omkring Holbæk fjord, med en højderyg mod syd, hvorfra terrænet skråner svagt mod nordøst og fjorden. Langs Kalundborgvej udgør den tætte beplantning en grøn mur og forhindre udsigten over fjorden. Rishøjgård består i dag af nogle få større landbrugsejendomme med tilhørende frugtplantager. Langs Kalundborgvej og Tuse Lågevej er enkelte spredte boliger og erhvervsejendomme uden kontakt til det bagvedliggende landskab og fjorden Rishøjgård ligger i naturlig forlængelse af Holbæk by, langs Kalundborgvej som er byens vestlige indfaldsvej og med direkte adgang til motorvejen. Der er cykelsti langs

3 Kalundborgvej og Tuse Lågevej som forbinder området med Tuse og Holbæk by. Der flere busstoppesteder langs Kalundborgvej. Værdifulde landskaber og beskyttede naturtyper Der er indenfor området ingen landskabsbindinger udover nærheden til kysten. Der findes ingen beskyttede naturtyper ud over en mindre sø i haven ved Lille Frydenlund. Landskabet nord for det udpegede område er omfattet af bindinger i form af større sammenhængende landskaber og værdifuldt naturområde. Der skal i den videre planlægning tages de nødvendige hensyn til nærheden til værdifulde landskaber og beskyttede naturtyper. Kystnærhedszone Holbæk by er omfattet af planlovens kystnærhedszone, som er et 3 km bredt bælte, der strækker sig fra kysten og ind i landet. Det tidligere Vestsjællands amt opdelte kystnærhedszonen i to zoner: A og B. Zone A er det mest følsomme område direkte ned til fjorden, mens zone B er det mindre følsomme område i baglandet. Rishøjgård ligger i kystzone B, mens området nord for Nykøbingvej/Odsherredbanen er udpeget som zone A. Rishøjgård-arealet er omfattet af kystnærhedszonen. Rishøjgård- arealet ligger ca meter fra kysten og er således ikke omfattet af strand-beskyttelseslinjen. Miljø og støj I forbindelse med ønsket om byudvikling af Rishøjgård, er der foretaget en støjkortlægning på området. Rishøjgårdområdet ligger omgivet af veje og jernbaner. Kalundborgvej mod syd, Tuse Lågevej / Holbæk motorvej mod vest og Nykøbingvej og jernbanen til Nykøbing mod nordøst. Der er foretaget en

4 støjkortlægning af disse støjkilder, for at afdække støjkildernes påvirkning af afgrænsningen af det kommende boligområde. Støjkortlægningen viser, at der skal foretages støjreducerende tiltag langs Kalundborgvej og i særdeleshed Tuse Lågevej og rute 21, hvor støjbelastningen er størst. Servicestruktur I den foregående kommuneplanperiode er udbygningen i Holbæk by langt overvejende sket i den østlige del af byen. En udbygning i Holbæk vest vil yderligere kunne understøtte allerede foretagne investeringer i servicestruktur og infrastruktur, og være med til at sikre balancen imellem Holbæk vest og øst. Trafik og infrastruktur I den foregående planperiode er der anlagt ny rundkørsel mellem Tuse og Holbæk med til- og frakørsel direkte til den nyanlagte forlængelse af Holbæk Motorvejen, rute 21. Trafikanlæggene giver mulighed for nem og direkte tilkørsel til motorvejen, fra Rishøjgård området. Tilsvarende er den eksisterende kollektive trafikbetjening mellem Tuse og Holbæk veludbygget. I Trafikstyrelsens rapport fra december 2008 omkring stationsstrukturen i Danmark er peget på, at placering af en ny station i Holbæk vest er samfundsøkonomisk hensigtsmæssig. Med en udbygning af det pågældende udviklingsareal vil en sådan station få yderligere et kundegrundlag i lokalområdet. Der er lagt arealreservationer ind i kommuneplanen til et fremtidigt dobbeltspor på banestrækningen mellem Holbæk og Kalundborg. Anlæg af en ny station i Holbæk vest kunne synes fornuftig at etablere i forbindelse med dette forestående anlægsarbejde.

5 Vurdering ved hjælp af landskabskaraktermetoden Området omkring Rishøjgård er en del af de højere liggende områder ved ådalen omkring Tuse Å og oplandet til Holbæk Fjord. Der er tale om et svagt skrånende morænelandskab, som falder jævnt mod fjorden og ådalen. Området er opdyrket landbrugsland, frugtplantage, i middel skala. Der er en del beplantning i området, som hovedsageligt består af karakteristiske enkeltrækkede poppelhegn. Poppelhegnene bevirker, at området fremstår med et selvstændigt udtryk i forhold til det omkringliggende landskab. Der er enkelte fritliggende gårde i området, som er tilpasset ådalens terræn. Området er omkranset af infrastrukturelle anlæg, som historisk har forbundet Holbæk med Odsherred og Kalundborg. På grund af de vigtige udfaldsveje ligger en del bebyggelse langs med vejene. Når man færdes på Kalundborgvej er udsynet til fjorden og ådalen meget begrænset på grund af de markante poppelhegn, og beplantningen langs Kalundborgvej. Den spredte bebyggelse langs med Kalundborgvej betyder desuden, at man ikke har en tydelig oplevelse af bygrænsen når man kommer til Holbæk ad denne vej. Når man ankommer ad Nykøbingvej fra vest og bevæger sig i retning mod Holbæk, opleves bygrænsen derimod veldefineret. Når man færdes på Nykøbingvej har man i den østlige del af området en god kontakt til fjorden og kystlandskabet. Længere mod vest på Nykøbingvej er der ikke udsyn til fjorden, men man fornemmer, at man befinder sig på bunden af en ådal, idet der en god visuel kontakt til ådalens nordside. Ved byudvikling af området er det vigtigt, at man genopliver områdets kvaliteter, så man ikke får fornemmelsen af at befinde sig i et område, som er blevet til overs mellem jernbaner og veje. Der skal arbejdes med at skabe en veldefineret overgang mellem det åbne land og Holbæk By langs med Kalundborgvej. Boligområdet er fysisk adskilt fra fjorden af en jernbane og Nykøbingvej. Det er vigtigt at der skabes et sammenhængende landskab på tværs af jernbanen/vejen. Området nord for Nykøbingvej/banen skal friholdes for bebyggelse, som en del af kystlandskabet. Sammenfatning og konklusion Holbæk byråd har med vedtagelsen af Udviklingsstrategi for Holbæk Kommune besluttet, at de vil arbejde for en planlægningsmæssig indsats omkring vækst og udvikling i Holbæk by. Byrådet har desuden tilkendegivet, at de ønsker, at byudviklingen af Holbæk skal ske mod vest, ved Rishøjgård. Rishøjgård-området er beskrevet og analyseret i forbindelse med kommuneplanforslag 2013 i Redegørelse for nyt byudviklingsområde i Holbæk Vest. Indeværende tillæg til plan- og udviklingsstrategi 2015 er en sammenfatning af denne redegørelse. Med afsæt i analyserne er der i denne redegørelse foretaget en vurdering af områdets potentiale som byudviklingsområde. Vurderingen og konklusionen er beskrevet nedenfor. På baggrund af landskabsanalysen vurderes det sammenfattende, at området ved Rishøjgård ikke er sårbart overfor byudvikling. Vurderingen tager blandt andet afsæt i gældende kommuneplans registreringer af

6 værdifulde landskaber, hvor der ikke findes særlige restriktioner på arealet ved Rishøjgård udover kystnærhedszonen og en mindre sø. I forbindelse med udarbejdelse af kommuneplan 2013, har Holbæk Kommune gennemført en konkret landskabsanalyse efter landskabskaraktermetoden i overensstemmelse med Naturstyrelsens anbefalinger. Analysen understøtter tidligere udpegninger og konkluderer følgende: En byudvikling på Rishøjgårds arealer kan bidrage til at skabe et mere harmonisk område, hvor sammenhængen mellem byen og landet forstærkes, landskabet genskabes og offentligheden gives bedre adgang til fjorden. Området nord for Nykøbingvej bør friholdes for bebyggelse og tekniske anlæg. Området ligger inden for kystnærhedszonen, men Rishøjgård opleves som både fysisk og landskabeligt adskilt fra kysten af den markante Odsherredbane og Nykøbingvejen. Området er klart defineret af de omkringliggende veje og banen og en udbygning af området med boliger vil virke som en naturlig og organisk videreudvikling af Holbæk by. En udbygning i Holbæk vest vil yderligere kunne understøtte allerede foretagne investeringer i servicestruktur og infrastruktur. Der er i den foregående planperiode sket en udbygning af infrastrukturen i den vestlige del af byen, som ny byudvikling vil kunne drage fordel af, ved placering på Rishøjgårds arealer. En tilsvarende udbygning er ikke sket i Holbæk øst. Ny byudvikling i Holbæk vest vil medvirke til at understøtte mulighederne for etablering af en ny station i den vestlige del af byen, i forlængelse af Trafikstyrelsens rapport omkring stationsstrukturen i Danmark. Endelig vil en byudvikling af Rishøjgård kunne bidrage til at skabe en naturlig balance mellem boligudbygningen i Holbæk øst og vest, samt understøtte et varieret udbud af boligtyper (parcelhuse, tæt-lav og etageboliger). Udvikling her vil være med til at fremtidssikre behovet for boligudbygning.