Velfærdsudvalget. Dagsorden til møde Torsdag den 16. januar 2014 kl i F 6

Transkript

1 Velfærdsudvalget Dagsorden til møde Torsdag den 16. januar 2014 kl i F 6 MØDEDELTAGERE Kasper Andersen (O) Emilie Tang (V) Jens Ross Andersen (V) Kim Rockhill (A) Morten Skovgaard (V) Susanne Bettina Jørgensen (A) Tina Tving Stauning (A) 1 / 11

2 Indhold ÅBENT MØDE Sag nr. 1 Sag nr. 2 Godkendelse af dagsorden Velfærdsudvalget introduktion Sag nr. 3 Kvalitetsstandarder 2014 Sag nr. 4 Sag nr. 5 Løft af ældreområdet Meddelelser 2 / 11

3 Journal nr.: Sag nr. 1 Godkendelse af dagsorden Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Tidligere beslutninger: 3 / 11

4 Journal nr.: Sag nr. 2 Velfærdsudvalget introduktion Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Styrelsesloven. Der er udarbejdet forslag til introduktion af det nye Velfærdsudvalg, med henblik på præsentation af de enkelte områder, herunder temaer, som er særligt relevante. Det foreslås at introduktionen gennemføres i løbet af de første måneder sideløbende med behandling af sager i udvalget. Udvalget skal endvidere tage stilling til hvordan besigtigelser af centre og faciliteter m.v. tilrettelægges. Følgende plan for introduktion foreslås: Januar: Generel introduktion til hele området samt fokuseret introduktion til Hjemmehjælpskommissionens og Ældrekommissionens rapporter. På mødet gives endvidere en introduktion til kvalitetsstandarderne som forelægges til 1. behandling på mødet. Februar: Introduktion til områdets økonomi, plejeboligområdet og baggrund for plejeboligbyggeri. Marts: Introduktion til fælleskommunale selskaber, hjælpemiddelområdet og det sociale område. April: Introduktion til dagaktivitet og brugerstyrede centre. Maj: Socialt årsmøde i Ålborg den 22. og 23. maj Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Ældre- og Sundhedschefen indstiller til Velfærdsudvalget, at: 1. Introduktionsplanen godkendes. 2. Udvalget aftaler tidspunkter for besigtigelser. 4 / 11

5 Tidligere beslutninger: 5 / 11

6 Journal nr.: Sag nr. 3 Kvalitetsstandarder 2014 Lovgrundlag: Lov om Social Service 83, 84, 86, 112, 114, 125, 138, 139 og 192. BEK nr. 342 af 26/03/2013. Sundhedsloven 138. Lov om almene boliger mv. 54. Lov om trafikselskaber 11. Sagsfremstilling: Ældre og Sundhed fremlægger kvalitetsstandarderne for Formålet med kvalitetsstandarderne er at beskrive det serviceniveau, Byrådet har vedtaget for Frederikssund Kommune og på den måde synliggøre den politiske prioritering overfor kommunens borgere, leverandører og andre interesserede. Kvalitetsstandarderne er således et redskab til at formidle de politisk vedtagne regler og retningslinjer, der fastlægges på ældreområdet. Samtidig skal kvalitetsstandarderne danne rammerne for det arbejde, der udføres af forvaltningen og af leverandørerne på ældreområdet. Kvalitetsstandarderne er desuden med til at sikre, at kommunens borgere modtager den hjælp, de har behov for og krav på, og at der skabes balance imellem de politiske prioriteringer, de konkrete visitationer, den leverede hjælp og økonomien på området. Eftersom kvalitetsstandarderne (sammen med lovgivning og den individuelle, faglige vurdering) udgør den kommunale myndigheds grundlag for at kunne træffe afgørelser, indgår disse som en væsentlig del af klagesagsbehandlingen og fremsendes derfor til Ankestyrelsen i samtlige tilfælde, hvor en borger klager over kommunens afgørelse. I 2013 udarbejdede Ældre og Sundhed én samlet publikation, der indeholder alle kvalitetsstandarder på ældreområdet. Intentionen med publikationen er at give borgerne en enkel og klar information om, hvilken støtte de kan forvente at få i Frederikssund Kommune. De godkendte kvalitetsstandarder er tilgængelige på kommunens hjemmeside og udleveres til alle borgere, der visiteres til et tilbud i Ældre og Sundhed. Ifølge lov om social service skal Byrådet godkende kvalitetsstandarderne for hjemmepleje og træning en gang årligt. Derfor fremlægger Ældre og Sundhed de reviderede kvalitetsstandarder for 2014 til godkendelse. 6 / 11

7 Kvalitetsstandarderne er opdateret med sproglige præciseringer og tilpasninger i forhold til budgetaftalen for Derudover er der tilføjet to nye kvalitetsstandarder: Kvalitetsstandard for somatisk daghjem og Kvalitetsstandard for bevilling af sygeplejeartikler, palliativ fysioterapi og ernæringspræparater. De væsentlige rettelser i forhold til kvalitetsstandarderne for 2013 er beskrevet i bilaget: Oversigt over ændringer i kvalitetsstandarderne Kvalitetsstandard for genoptræning efter sundhedsloven godkendes separat af Sundhedsudvalget. Godkendelsesprocessen Kvalitetsstandarderne for 2014 sendes til høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Herefter sendes den endelige udgave først til godkendelse i Velfærdsudvalget herefter i Økonomiudvalget og endeligt i Byrådet. Efter behandlingen i Byrådet vil kvalitetsstandarderne fra Velfærdsudvalget og kvalitetsstandard for genoptræning efter sundhedsloven fra Sundhedsudvalget blive samlet i én publikation. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Ældre- og sundhedschefen indstiller til Velfærdsudvalget, at: 1. Kvalitetsstandarderne for 2014 anbefales. 2. Sagen sendes til høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Tidligere beslutninger: Bilag: Kvalitetsstandarder Ældre og Sundhed 2014 (Velfærdsudvalget) Oversigt over ændringer til kvalitetsstandarderne / 11

8 Journal nr.: Sag nr. 4 Løft af ældreområdet Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Lov om social service. Der er i forbindelse med aftale om finansloven for 2014 afsat 1 mia. kr. årligt i en pulje til et permanent løft af indsatsen på det kommunale ældreområde. Af aftalen fremgår det blandt andet, at en god ældrepleje skal sikre, at de ældre kan fortsætte med at leve det liv, de ønsker. Det gælder for de ældre, der er så sårbare og udsatte, at de har et stort plejebehov, og det gælder for de ældre, der med en målrettet rehabiliteringsindsats kan hjælpes til at klare sig selv. Midlerne fordeles mellem kommunerne på baggrund af en objektiv fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet. Der er reserveret 8,4 mio. kr. til Frederikssund Kommune. De afsatte midler udmøntes til kommunerne for et år ad gangen. Første gang i marts Udmøntningen sker på baggrund af ansøgninger fra kommunerne. Kommunerne skal udfylde og indsende et ansøgningsskema hvoraf det fremgår, hvilke indsatser kommunen ønsker at iværksætte for det ansøgte beløb. Det er således kommunen selv, der vurderer, hvor der er behov for at styrke indsatsen ud fra lokale behov og prioriteringer. Ansøgningsfristen udløber den 14. februar Puljen udmøntes i både 2014 og 2015 og gennem årlige ansøgningspuljer, hvorefter der gøres status på anvendelsen af midlerne. Kommunerne skal således de første to år indsende en årlig ansøgning. Det skal dog bemærkes, at hvis en kommune har fået tilsagn om midler i 2014, så vil den også kunne forvente at få det tilsvarende beløb i 2015, såfremt den igen opfylder de formelle krav. I forbindelse med ansøgning om midler skal kommunerne desuden redegøre for følgende: De indsatser, som kommunen ansøger om midler til at iværksætte, herunder formålet med indsatsen, de planlagte indsatser og angivelse af målgruppe. At midlerne anvendes til indsatser, der ligger udover det eksisterende budget på ældreområdet. Budget for anvendelsen af de ansøgte puljemidler, fordelt på tilskudsberettigede udgifter for de enkelte indsatser. Kommunens eksisterende budget på ældreområdet. 8 / 11

9 I ansøgningsmaterialet er beskrevet en række temaer, anbefalinger og indsatser inden for tre områder, der kan anvendes som inspiration til fokus i ansøgningen, idet der i materialet angives, at der med fordel kan tages udgangspunkt i Ældrekommissionens og Hjemmehjælpskommissionens rapporter, hvor der gives en række anbefalinger til, hvordan man kan løfte ældreområdet. Styrket rehabiliterings- og genoptræningsindsats. Bedre praktisk hjælp og personlig pleje. Bedre forhold for de svageste ældre, for eksempel på plejehjem. Andet. ad. Styrket rehabiliterings- og genoptræningsindsats Midlerne kan anvendes til at understøtte den omlægning af hjemmehjælpen, der er i gang i kommunerne, hvor fokus i stigende grad er på borgernes egne ressourcer og på at give hjælp til selvhjælp med henblik på at borgeren kan genvinde funktionsevnen og leve et selvstændigt liv. Hjemmehjælpskommissionen anbefaler bl.a. at kommunerne arbejder systematisk med rehabiliteringsforløb på hjemmehjælpsområdet ud fra en bred forståelsesramme, hvor både den fysiske, psykiske og sociale dimension indgår. Kommunerne kan anvende ressourcer til at styrke medarbejdernes kompetencer inden for rehabilitering m.v. ad. Bedre praktisk hjælp og personlig pleje Midlerne kan anvendes til serviceforbedringer indenfor personlig pleje, praktisk hjælp eller madservice. Kommunerne kan også vælge at støtte borgerne i brugen af velfærdsteknologi og digitale løsninger eller bruge midlerne til at styrke den sociale dimension i plejen ved at modvirke ensomhed og social isolation. Desuden kan kommunerne styrke forebyggelsesindsatsen i hjemmeplejen ved, for eksempel at implementere eksisterende værktøjer til tidlig opsporing af sygdomstegn og funktionsnedsættelse hos ældre borgere. Midlerne kan også anvendes til efteruddannelse af eksisterende personale. ad. Bedre forhold til de svageste ældre, for eksempel på plejehjem Midlerne kan anvendes på forskellig måde til at forbedre forholdene for de svageste ældre og dermed forbedre deres livskvalitet og trivsel. Kommunerne kan for eksempel vælge at styrke plejen af mennesker med demens, kontinensplejen eller den palliative pleje. De kan implementere velfærdsteknologiske løsninger, der kan øge graden af selvhjulpenhed og forbedre livskvaliteten hos den enkelte borger. Der kan foretages en opnormering af personalet, således at der for eksempel er mulighed for flere aktiviteter i ydertimerne, flere aktiviteter for de svage ældre til aflastning til pårørende til demente i eget 9 / 11

10 hjem eller til efteruddannelse af personalet. På mødet vil forvaltningen uddybe ovenstående og komme med forslag til initiativer, der kan igangsættes for puljemidlerne. På møde den 6. februar 2014 behandles forslag til ansøgning. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Ældre- og Sundhedschefen indstiller til Velfærdsudvalget, at: 1. Udvalget drøfter forslag til initiativer der kan iværksættes for puljemidlerne. Tidligere beslutninger: 10 / 11

11 Journal nr.: Sag nr. 5 Meddelelser Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Orientering fra bestyrelsen for 60 selskabet MAD til hver DAG. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Tidligere beslutninger: 11 / 11

12 Møde i Velfærdsudvalget torsdag den 16. januar 2014 Underskriftsblad Kasper Andersen Emilie Tang Jens Ross Andersen Kim Rockhill Morten Skovgaard Susanne Bettina Jørgensen Tina Tving Stauning