EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender ARBEJDSDOKUMENT

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 ««««««««««««2009 Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender ARBEJDSDOKUMENT om Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggenders bidrag til Lissabonstrategien Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender Ordfører: Ria Oomen-Ruijten DT\ doc PE v01-00

2 Europa-Parlamentet, - der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon den 23. og 24. marts 2000, - der henviser til rapporten fra den europæiske taskforce for beskæftigelse under forsæde af Wim Kok af november 2003, - der henviser til rapporten fra gruppen på højt plan under forsæde af Wim Kok af november 2004, - der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 16. december 2004 om retningslinjer for Barroso-Kommissionens politiske strategi, A. der henviser til, at Unionen i 2000 havde sat sig selv et nyt strategisk mål om at blive den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en bæredygtig økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed, ved at føre en bedre politik for informationssamfundet og for forskning og udvikling samt ved at modernisere den europæiske sociale model, investere i mennesker og bekæmpe social udstødelse, B. der henviser til, at beskæftigelsen i EU i dag ifølge den første Kok-rapport fra november 2003 viser, at de fleste medlemsstater, nye såvel som gamle, har opnået meget forskellige resultater, og mange halter alvorligt bagefter i forhold til at opfylde de kvalitative og kvantitative mål for beskæftigelsen, som Det Europæiske Råd har fastlagt, C. der henviser til, at det i den anden Kok-rapport fra november 2004 konstateres, at der mangler målrettet politisk handling, og at Lissabon-strategien er for bred til at kunne betragtes som et samlet hele, og at disse faktorer er de vigtigste årsager til, at målene i Lissabon-strategien på skuffende vis ikke er blevet opfyldt; fremhæver derfor, at det er nødvendigt at implementere Lissabon-strategien omgående og henlede borgernes opmærksomhed på de høje omkostninger ved ikke at gøre det, D. der henviser til, at EU ikke kan nå sine mål for beskæftigelsen, medmindre medlemsstaterne styrker indsatsen for at øge tilpasningsevnen, arbejdsstyrken, investeringerne i menneskelige ressourcer samt forskning og udvikling, børnepasning og social beskyttelse, E. der henviser til, at det med den aldrende befolkning er tvivlsomt, om Europa kan forblive konkurrencedygtig og opnå højere beskæftigelse og økonomisk vækst i fremtiden, F. der henviser til, at målene i den europæiske beskæftigelsesstrategi, der blev fastlagt i 1997 på beskæftigelsestopmødet i Luxembourg, omfatter fuld beskæftigelse, øget produktivitet og kvalitet på arbejdspladsen samt fremme af samhørigheden, DT\ doc PE v01-002/5DT\552704D

3 G. der henviser til, at kun to medlemsstater bruger mere end 3 % af BNP på forskning og udvikling, H. der henviser til, at den økonomiske vækst og dermed jobskabelsen er aftaget betydeligt i de senere år, I. der henviser til, at det er vigtigt at understrege værdien af målene fra Tampere, hvor de vigtige elementer i indvandringspolitikken for første gang blev samlet på overordnet og velafvejet vis, og der henviser til, at indvandring indgår i den løsning, EU skal udarbejde i forhold til den aldrende befolkning og den stadig mindre arbejdsstyrke, J. der henviser til, at kvinder udgør den største gruppe af udstødte arbejdstagere og forhindres i at komme ind/forblive på arbejdsmarkedet på grund af deres ansvar i forhold til børnepasning og en kultur af uregelmæssige og lange arbejdsdage, I. Politiske prioriteter 1. bekræfter gyldigheden af de oprindelige strategiske mål, som Det Europæiske Råd fastlagde i Lissabon, om styrkelse af beskæftigelsen, økonomisk reform og social samhørighed som led i en bæredygtig, vækstorienteret økonomi; 2. understreger, at det er vigtigt at fremme vækst i alle dele af EU og dermed skabe flere og bedre job gennem investeringer i en højtkvalificeret arbejdsstyrke, gentagelse af arbejdsmarkedsreformerne og tilpasning til demografiske ændringer; understreger, at det er vigtigt, at de enkelte medlemsstater påtager sig et ansvar i forbindelse med gennemførelse og anvendelse af gældende lovgivning og indførelse af reformer med henblik på at nå Lissabon-målene; 3. bekræfter, at samhørighed er et grundlæggende princip i traktaterne og den fremtidige europæiske forfatning, som styrker forholdet mellem Europa og dets regioner samt den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed; 4. minder om, at aktiv deltagelse på arbejdsmarkedet er vigtig for at bekæmpe social udstødelse, og understreger vigtigheden af, at der findes de rette juridiske og økonomiske incitamenter, så arbejdstagerne bliver længere på arbejdsmarkedet, og så arbejdsgiverne ansætter og beholder ældre arbejdstagere gennem tilbud om efteruddannelse og bedre arbejdsforhold og kvalitet på arbejdspladsen, som det allerede er tilfældet i nogle medlemsstater; 5. opfordrer derfor indtrængende medlemsstaterne til, ud over at udvikle deres nationale handlingsplaner i overensstemmelse med Lissabon-målene, at gennemføre dem på en sådan måde, at den rolle, som de nationale parlamenter, arbejdsmarkedets parter og alle relevante aktører på nationalt, regionalt og lokalt plan, herunder civilsamfundet, spiller, forbedres, både hvad angår definitionen af og kontrollen med disse programmer; forventer især, at medlemsstaterne fremmer aftaler mellem arbejdsmarkedets parter om bindende nationale strategier med vægt på konkret gennemførelse af strategier for livslang uddannelse og sikring af behørig kontrol på europæisk plan; DT\ doc PE v01-003/5DT\552704D

4 6. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til på baggrund af incitamenter at udvikle et politisk og kulturelt skift af paradigmer og politikker væk fra førtidspensionering med fokus på at forlænge arbejdslivet, mindske kvalifikationskløfter og træffe foranstaltninger til bæredygtig integration af underrepræsenterede grupper på arbejdsmarkedet (kvinder og ældre arbejdstagere, handicappede og socialt udstødte); 7. opfordrer til, at investeringerne i forskning og udvikling øges, så der skabes bedre muligheder for at omdanne forskningsresultater til salgbare produkter og processer, samt til, at der træffes konkrete foranstaltninger til forbedring af uddannelse, efteruddannelse og livslang uddannelse; 8. opfordrer til, at de resterende administrative begrænsninger i og hindringer for den frie bevægelighed for personer og tjenesteydelser, de lovregulerede erhverv og finansielle tjenesteydelser fjernes, så integrationen af det indre marked kan fuldendes, under hensyntagen især til indvirkningen på de små og mellemstore virksomheder, i fuld overensstemmelse med EU's acquis på det sociale og arbejdsmarkedsmæssige område og med respekt for den nye horisontale sociale klausul i den europæiske forfatning; 9. opfordrer Kommissionen til at fremsætte lovforslag til fremme af integrationen og beskæftigelsesfrekvensen for indvandrere fra tredjelande og opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at bringe undtagelsen om arbejdskraftens frie bevægelighed for arbejdstagere fra tiltrædelseslandene til ophør; 10. finder, at stabilitets- og vækstpagten fra første færd har haft en indbygget mulighed for at skabe en økonomisk politik, der neutraliserer de negative konsekvenser af konjunkturerne uden at underminere stabiliteten; II. Forbedring af Lissabon-strategien 11. bekræfter, at Lissabon-målet kun kan opfyldes, hvis der skabes et miljø, der er gunstigt for økonomi og erhvervsliv, og arbejdstagernes evne til at tilpasse sig forbedres gennem øget adgang til information og konsultation, aktive arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger til forbedring af beskæftigelsesegnetheden, livslang uddannelse, mobilitet, social sikkerhed og forening af familie- og arbejdsliv; 12. forventer en resolut politisk handling fra medlemsstaternes side med henblik på at opfylde Lissabon-målene, hvad angår vækst og beskæftigelse, gennem en øget beskæftigelsesfrekvens og færre arbejdsrelaterede ulykker; 13. opfordrer derfor Kommissionen til at tage teten og foreslå strategier til fremme af arbejdsmarkedets funktion og til at opfordre medlemsstaterne til at øge den gennemsnitlige pensionsalder ved hjælp af incitamenter og tilpasse pensionsordningerne, så de stemmer overens med principperne om solidaritet mellem generationerne og er forenelige med den demografiske situation; 14. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gennemgå kontrolmekanismen i de nationale Lissabon-handlingsplaner ved at nedsætte et trepartsorgan omfattende DT\ doc PE v01-004/5DT\552704D

5 repræsentanter for de nationale regeringer, arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer, der har pligt til at melde tilbage til de nationale parlamenter; 15. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at udarbejde en integreret rapporteringsmekanisme til kontrol af gennemførelsen af Lissabon-strategien på EUplan med deltagelse af Europa-Parlamentet. DT\ doc PE v01-005/5DT\552704D