Det generelle tilsyn

Transkript

1 Det generelle tilsyn - på det sociale område SPT Juni Endelig version side1

2 Indhold: Baggrund for oplægget s.3 Lovgivning. s. 3 Formål med tilsynet. s. 4 Niveauer for tilsyn s. 5 Forudsætninger for tilsyn s. 6 Organisering af tilsyn s. 7-8 Forslag til overordnet procedure s. 7 Forslag til hvem der kan varetage tilsynet s. 7-8 Sammenfatning s. 9 Overordnede beslutninger s. 9 Administrative opgaver s. 9 Bilag Bilag 1 Skematisk oversigt over lovgivning s. 10 Bilag 2 Opgaver & indhold i tilsynet s. 11 Bilag 3 Involverede i det generelle tilsyn i Ringsted Kommune s. 12 Bilag 4 Oversigt over aktører - generelt s. 13 Bilag 5 Ressourceforbrug s Kommunale tilbud s. 14 Private tilbud s. 15 side2

3 Baggrund for oplægget: Specialiserede tilbud I forbindelse med kommunalreformen overgik opgaven med at føre tilsyn med institutioner, botilbud, undervisningstilbud, private opholdssteder og private botilbud til kommunerne. Ringsted Kommune fik således til opgave at føre tilsyn med de institutioner og tilbud, der blev placeret i afdelingen for specialiserede tilbud (SPT) samt de private opholdssteder og botilbud, der er beliggende i Ringsted Kommune. Der drejer sig om 6 institutioner/tilbud samt 3 opholdssteder og et privat botilbud der er beliggende i Ringsted Kommune. Institutioner/tilbud: o Ringsted Bo- og Service Center o Værkstedet Regnbuen o Sct. Bendts børnehave o Fritidshjemmet Kvædehuset o Nebs Møllegård o Ringsted Børne- og Unge Center Private opholdssteder/botilbud: o Opholdsstedet Skjoldesus (4 pladser) o Opholdsstedet Grønnebo (4 pladser) o Opholdsstedet Bavnehøj (5 aflastningspladser) o Botilbuddet Østagergård (23 pladser, 13 døgnpladser og 10 dagpladser) Dertil kommer skole-behandlingstilbuddet Baneskolen samt 2 private dag- og undervisningstilbud, Væverhuset og Søgården. Disse tilbud rummer både en undervisningsdel og en social del. Tilsynet med disse tilbud er således en kombination af tilsyn med undervisning efter folkeskoleloven og et tilsyn med den behandlingsmæssige/sociale del efter serviceloven. Der er mellem Ringsted Kommune og de private tilbud lavet en undervisningsoverenskomst i henhold til bestemmelserne i bekendtgørelse om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand og tilhørende vejledning. Ydermere har Nebs Møllegård egen intern skole, som fordrer et tilsyn med undervisningen, udover det behandlingsmæssige/sociale tilsyn. I Ringsted kommune findes tillige 3 centerskoleafdelinger (Asgårdskolen, Sdr. Parkskolen, Vigersted skole), samt specialskolen Ådalskolen, hvor der er tilsyn med undervisningen efter folkeskoleloven jf ovenstående. I Sundhedsforvaltningens regi ligger tillige en række tilbud som er omfattet af bestemmelserne vedr. tilsyn på det sociale område. Det drejer sig om bofællesskaberne, støtte-og aktivitetscenteret samt kvindekrisecenteret. Det er beliggenhedskommunen, der har forpligtigelsen til at føre det generelle tilsyn, mens det er opholdskommunen, der har forpligtigelse til at føre tilsyn med den enkelte barn/borger, som benytter et tilbud/skole/institution. Dette oplæg retter sig mod det generelle tilsyn på det sociale område. For nemheds skyld er institutioner, opholdssteder, botilbud, værksteder, dagtilbud under et benævnt tilbud. Lovgivning: Det generelle tilsyn: Retssikkerhedslovens 16 Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde opgaverne udføres på. side3

4 Servicelovens 148 a. Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi. 148a. Stk. 2. Det generelle driftsorienterede tilsyn omfatter ikke tilbud, hvor en anden kommune eller region har indgået en generel aftale om anvendelse af samtlige pladser i tilbuddet og om tilsyn, eller hvor tilbuddet er omfattet af regionsrådets generelle driftsorienterede tilsyn, jf. 5, stk. 7. Det kriminalpræventive tilsyn Retssikkerhedslovens 16 a. Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med personer med varigt nedsat psykisk funktionsevne, som i henhold til dom eller kendelse eller som vilkår for tiltalefrafald eller prøveløsladelse skal undergives tilsyn af de sociale myndigheder. 16, Stk. 2. Personer, der på gerningstiden var mentalt retarderede i lettere grad, straffes ikke, medmindre særlige omstændigheder taler for at pålægge straf. Tilsvarende gælder personer, der befandt sig i en tilstand, som ganske må ligestilles med mental retardering. NDU (det landsdækkende Netværk vedr Domfældte Udviklingshæmmede) 1 har sammen med en række videnspersoner formuleret vejledende standarder på 8 særligt udvalgte områder, herunder det kriminalpræventive tilsyn. Henvisning til servicelovens 108 stk. 6. om modtagepligt for en region eller en eller flere kommuner, samt regler om særlige sikkerhedsforanstaltninger. Bestemmelsen reguleres i Bekendtgørelse nr. 789 af 6.juli 2006, om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne, 17 og 18. Der er pt. ingen domfældte udviklingshæmmede i Ringsted. Skematisk oversigt over lovgivning findes i bilag 1. Formål med tilsynet: I henhold til Socialministeriets vejledning nr. 73 af 03/10/2006 om retssikkerhed og administration på det sociale område, er formålet med kommunernes tilsynsforpligtigelse: Pkt. 362: At påse at borgeren får den hjælp, som de har ret til og efter de beslutninger som kommunalbestyrelsen har truffet. At hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde. At forbygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorlige problemer. Kernen i tilsynsforpligtigelsen er, at myndighederne har pligt til, at holde sig informeret om indhold og fremgangsmåde i tilbuddene, samt til at forholde sig til denne information i forhold til opgaver, formål og gældende lovgivning. I henhold til vejledning 3 til Serviceloven skal det sikres at: Der er opmærksomhed mod særlige forhold o Sundhed og hygiejniske forhold 1 blev etableret pr. 1. januar NDU består af de socialkonsulenter, jurister, samrådsmedlemmer og pædagoger, som arbejder med sigtede og domfældte udviklingshæmmede. 16. oktober 2014 side4

5 Specialiserede tilbud o Anvendelse af maskiner Pædagogisk indhold o Indholdet i den pædagogiske virksomhed o Udvikling af de metoder, som arbejdet løbende nødvendiggør o Procedurer for håndtering af rømninger, kritik eller sager som betyder offentlig omtale. Sammenfattende kan det siges, at en tilsynsfunktion besår af 3 hovedelementer: Et kontrolperspektiv, som skal sikre, at det enkelte tilbud med hensyn til målgruppe, indsats, ledelse og økonomi er i overensstemmelse med gældende lovgivning samt beslutninger, der er truffet i Ringsted Kommune. Et kvalitetssikringsperspektiv, som skal sikre gode, faglige standarder i tilbuddets ydelser og opgaveløsning. Et udviklingsperspektiv, der skal bidrage til, at det enkelte tilbud kontinuerligt udvikler sine metoder og opgavevaretagelse så det matcher de behov den enkelte borger eller grupper af borgere har. Endvidere kan siges at de principper der skal ligge til grund for tilsynsfunktionen skal være båret af en helhedstænkning, være systematiske og dialogbaserede. Tilsynet skal varetage både løbende tilsynsopgaver (eks. magtanvendelsesindberetninger) og et generelt, systematisk og tilbagevendende tilsyn på det enkelte tilbud. Niveauer for tilsyn: Tilsyn udføres på flere forskellige niveauer, som tilsammen vil udgøre det samlede generelle tilsyn. Institutionernes egen kontrol: o Ledelsen af det enkelte tilbud sikrer, at de ydelser der leveres, er i overensstemmelse med lovgivning og den indgåede aftale med kommunalbestyrelsens beslutninger/politikker, hvad angår driftsmæssige forhold, etiske og værdimæssige forhold samt faglige kvalitetsstandarder. o Medarbejderne på tilbuddet er ansvarlige overfor ledelsen eller forvaltningen, for at gøre opmærksom på hvis der er forhold, de finder problematiske. Løbende tilsyn: o De enkelte fagforvaltningers/afdelingers løbende kontakt med det enkelte tilbud. Det være sig budgetopfølgninger, rådgivning i forhold til bygningsmasse, L&P-sager, IT-procedurer til sikring af forsvarlig behandling af fortrolige oplysninger og faglige /strategiske udviklingsaktiviteter forankret i SPT. Hertil kommer løbende tilsyn med magtanvendelser og håndtering af andre særlige sager. o Der ligger implicit i det løbende tilsyn, at enhver medarbejder i forvaltningen der får kendskab til urimelige eller kritisable forhold på et tilbud, er ansvarlig i forhold til at reagere og gøre den stedlige ledelse opmærksom på forholdene. Det generelle tilsyn: o Et systematisk, tilbagevendende tilsyn af driftsmæssige, kvalitative, faglige og udviklingsmæssige forhold på institutionen. Dette tilsyn bør arbejde ud fra en kendt og besluttet procedure og afsluttes med en rapport. En del af tilsynet er at sikre opfølgning på anbefalinger og eventuelle påbud og henstillinger. o Det generelle tilsyn kan foregå såvel anmeldt som uanmeldt. 16. oktober 2014 side5

6 Skærpet tilsyn: o Fagdirektøren kan beslutte at iværksætte et skærpet tilsyn. Dette iværksættes, hvis der på et tilbud er særdeles problematiske forhold som eksempelvis alvorlige klager fra pårørende eller brugere, fysiske eller psykiske overgreb på brugere eller lignende helt særlige omstændigheder. o Skærpet tilsyn kan også iværksættes akut ved akut opståede situationer. o En leder fra et tilbud kan anmode direktøren om, at få tilbuddet sat under skærpet tilsyn. Forudsætninger for tilsyn Udøvelsen af tilsynet skal indeholde et kontrollerende, et kvalitetssikrende og et udviklende perspektiv. De tre perspektiver er hinandens gensidige forudsætning og er i spil samtidigt. Kontrolperspektivet skal først og fremmest sikre borgerens retssikkerhed. Herudover skal det sikre overensstemmelse med de vedtagne retningslinier for tilbuddets virke og den faktiske virkelighed. Hvis kontrollen skal opleves meningsfuld, er det vigtigt, at det lærende aspekt i dialogen mellem tilsynsmyndighed og tilbud betones, således at tilbuddet kan se kontrollen i et udviklingsperspektiv. Kvalitetsperspektivet har først og fremmest til formål at sikre, at der er en overensstemmelse mellem den beskrevne, den udførte og den oplevede kvalitet i tilbuddet/ydelsen. Det er vigtigt, at konteksten for tilsynet med kvaliteten tager udgangspunkt i den oplevede virkelighed og gør det muligt at perspektivere denne ind i en fremtidig og fortsat udviklingsproces. Udviklingsperspektivet skal ligge som et implicit og styrende element i kontrollen og kvalitetssikringen. Der skal på baggrund af kontrol iværksættes udviklingstiltag, som sikrer, at tilbuddet fremadrettet lever op til gældende lovgivning ligesom sikring af kvaliteten i ydelsen fremadrettet også fordrer at borgernes behov sammenholdes med tilbuddets konkrete og fremtidige ydelse. Forudsætningen for at kunne sikre et tilsyn der indeholder alle tre perspektiver er: o At der er et indgående kendskab til det enkelte tilbud både generelt og konkret fagligt hos den tilsynsførende, således at tilbuddet oplever at få kvalificeret og relevant mod- og medspil. o At der mellem den tilsynsførende og tilbuddet er en åben og ærlig dialog baseret på en fælles målsætning om, at få vedligeholdt og udviklet tilbuddets ydelser så de matcher både de retssikkerhedsmæssige og indholdsmæssige/faglige krav borgerne måtte have. o At den tilsynsførende har en reflekteret og åben tilgang til egen praksis og at egen praksis er genstand for tilbagevendende evaluering og eventuel justering. o At der løbende pågår en evaluering og justering af form og indhold i tilsynsvirksomheden Organisering af tilsynet: Forslag til overordnet procedure for tilsynsbesøg: Anmeldt tilsynsbesøg: Det anbefales, at der udpeges en koordinator som tillige er den tilsynsførende (TF) Forberedelse o Gennemlæse tidligere rapporter o Indhente oplysninger fra andre afdelinger/forvaltningers løbende tilsyn o Indhente oplysninger fra tilbuddet o Gennemlæse indhentet materiale o Indkalde til fællesmøde Planlægning o Afholde fælles møde med relevante afdelinger 16. oktober 2014 side6

7 Selve besøget Udarbejdelse af rapport Opfølgning o Udarbejde dagsorden og konkret spørgeguide o Evt. drøfte besøg med makker o Besøg på tilbuddet evt. sammen med makker o Udarbejde rapport o Sende rapport i høring o Evt. drøfte høringssvar med makker o Udarbejde endelig rapport o Drøfte anbefalinger/påbud/henstillinger med tilbuddet o Drøfte proces for at imødekomme anbefalinger /henstillinger /påbud o Aftale tidspunkt og form for opfølgning o Opfølgning Tilsynet kan forløbe ud fra ovenfor beskrevne drejebog med afsæt i de konkrete kommentarer omkring tilbuddets generelle praksis og med fokus på eventuelle særlige forhold. Tilsynet kan også udøves gennem tematiserede besøg. Det kunne være et tema omkring værdierne i at arbejde ressourcefokuseret, relationelt og anerkendende. Ud fra dette tema drøftes det med ledelsen: Hvordan arbejder ledelsen med at indarbejde værdierne i organisationen? Hvordan følger de op på arbejdet? Hvilke succeskriterier har de for arbejdet? I dialogen med medarbejderne: Hvad gør medarbejderne i praksis, når de arbejder ressourcefokuseret, relationelt og anerkendende? I samtaler med brugere/børn og pårørende: Hvordan kan de mærke at der arbejdes ressourcefokuseret, relationelt og anerkendende? Fokuseringen i tilsynsbesøget kunne ligeledes gøres tydeligere ved eksempelvis at have udgangspunkt i håndteringen af en konkret sag igennem systemet. Hvordan håndteres opgaven, hvordan påvirker den systemet og hvordan opleves det at blive udsat for det? Uanmeldte tilsynsbesøg: Uanmeldte tilsynsbesøg må tænkes at have de samme elementer, som de anmeldte med undtagelse af indhentelse af materiale fra tilbuddet. Omfanget af et uanmeldt tilsynsbesøg skønnes at være mindre end ved anmeldte besøg, da disse hyppigt vil rette sig mod afgrænsede områder og ikke have samme omfang som de anmeldte. Forslag til hvem der kan varetage tilsynet. Der har været en del debat om uvildighed i tilsynet, hvor princippet om at skille tilsyn og daglig kontakt ad er det mest fremherskende. KL og Danske regioner anbefaler således at tilsynet udøves ud fra dette princip. Risikoen ved at den, der fører tilsyn med et tilbud, tillige er den person i forvaltningen, der til daglig servicerer tilbuddet, er at den tilsynsførendes relationer til medarbejdere og ledelse på stedet, kan komme til at stå i vejen for at kunne forholde sig objektivt ligesom tilsynsførende samtidig vil komme til at føre tilsyn med sine egne aktiviteter og dermed kunne blive blind for problematiske forhold, da den tilsynsførende selv ville have en andel deri. Omvendt er der en risiko forbundet med at skille tingene for markant ad, idet den tilsynsførende derved ikke vil have en historie med sig om at have ydet meningsfuld bistand i andre sammenhænge. Det kan indebære en risiko for, at tilsynet vil kunne opleves alene kontrollerende og dialogen derved ikke vil have et udviklingsperspektiv. Såfremt tilsynet udføres af de medarbejdere, der har den daglige kontakt til tilbuddene, vil det give mulighed for, at de opgaver, der pågår løbende eller som er kontinuerligt tilbagevendende (f.eks. virksomhedsplaner, 16. oktober 2014 side7

8 tilbagemeldinger og organisationsudviklingssamtalerne), kan indgå som naturlige elementer i tilsynet. Samtidig vil dette kunne medvirke til, at problemer afdækkes på et tidligt tidspunkt og medvirke til at fejludvikling korrigeres i tide. De større kommuner har næsten alle organiseret deres tilsyn i centrale tilsynsenheder, der varetager opgaven enten adskilt eller på tværs af forvaltninger, men adskilt fra de afdelinger der forestår det daglige service- og udviklingsarbejde på tilbuddene. I de mindre kommuner er der etableret flere forskellige løsninger, enten fordi organisationsstrukturen her er anderledes end i de stor kommuner og dermed giver mulighed for andre tilgange til tilsynsarbejdet eller fordi det ikke er muligt at afsætte de nødvendige ressourcer. For mange kommuner tilstræbes det, at der er 2 medarbejdere om et tilsyn, i hvert fald på de større steder. (Dette gælder typisk ikke på det private område). SPT har, som det fremgår af dette notat, analyseret eksisterende materiale og erfaringer omkring tilsynsopgaven. På den baggrund foreslås det, at der vælges mellem disse modeller: 1. Tilsynet udøves af de konsulenter, der i dag har den daglige kontakt til tilbuddene. Under denne model kunne tænkes 3 variationer: Begge konsulenter deltager aktivt i tilsynet, men med den ene som ansvarlig tilsynsførende (TF) og den anden som makker. Den TF fører tilsynet, men får hjælp til at få andre øjne på af makkeren på dele af tilsynet (sparring forud for besøg, deltagelse i besøg, sparring efter besøg). Den TF fører alene tilsynet. 2. Der etableres en samlet tilsynsfunktion på tværs af afdelinger og forvaltninger i Ringsted Kommune, bestående af de medarbejdere i kommunen, der arbejder med tilsyn. Under dette kan der være 2 undermodeller: Tilsynet varetages af medarbejdere der til daglig varetager andre opgaver, men som en del af deres virke har tilsyn med et eller flere områder. Disse mødes og drøfter tilsynsopgaven sparrer hinanden / kigger hinanden over skulderen, så uvildigheden i tilsynet tilgodeses ved, at andre tjekker den måde opgaven varetages på af den enkelte konsulent. Denne del af tilsynet skal indgå som en formaliseret del af tilsynet, og således medtages i en tilsynsrapport. Gruppen skal selv lave metodeudvikling og arbejde med at udvikle den del af tilsynet. Der nedsættes en egentlig tilsynsfunktion, som alene har til opgave at udføre tilsyn med Ringsted Kommunes tilbud indenfor alle områder. 3. Der købes eller byttes tilsynsvirksomhed med en anden kommune (eks. Sorø) eller privat udbyder. Hvis denne model vælges skal der sikres at den der varetager opgaven gør det ud fra en konkret opgavebeskrivelse. Det vil der ud over fortsat være hensigtsmæssigt om opfølgningsarbejdet lå hos de medarbejdere der til daglig servicerer tilbuddene. Uanset hvilken model der vælges, er det anbefalingen, at der i ressourceforbruget medtænkes tid til evaluering og justering af konceptet som en kontinuerlig og integreret del af den samlede tilsynsvirksomhed. For anslået ressourceforbrug for de enkelte modeller se bilag 5. Sammenfatning: Ringsted Kommune har med kommunalreformen fået en ny opgave med at føre tilsyn med de sociale institutioner og private opholdssteder og botilbud. Denne opgave ligger på mange niveauer og har forgreninger ud til mange afdelinger/fagforvaltninger. Det vil fordre såvel en overordnede beslutning, som udarbejdelse af administrative procedurer, at kunne gå i gang med en generel tilsynsvirksomhed, der lever op til kravene om helhed og systematik. 16. oktober 2014 side8

9 Overordnede beslutninger: Det er i Børne- og Undervisningsudvalget besluttet, at: o der foretages 1 årligt tilsynsbesøg på de kommunale tilbud samt 2 årlige tilsyn på de private tilbud o alle tilsynsbesøg er anmeldte, således at der kun i helt særlige tilfælde, hvor der opstår en særlig grund hertil, foretages uanmeldte tilsynsbesøg. o tilbuddene skal selv sørge for, at tilsynsrapporterne offentliggøres på deres hjemmeside samt på Tilbudsportalen. o udvalget en gang årligt modtager en generel orientering omkring tilsynet Administrative opgaver: På baggrund af de beslutninger, der er truffet politisk om de overordnede retningslinier, er der på det administrative niveau udarbejdet en række konkrete procedurer og indholdsbeskrivelser. En stor del af de opgaver, der ligger i det driftsorienterede tilsyn (jf. bilag 2) udføres i dag i de enkelte afdelinger/fagforvaltninger. Der er derfor udarbejdet procedurer for koordinering af arbejdet i de enkelte afdelinger. Der er ligeledes udarbejdes en konkret procedure for udførelsen af det generelle tilsyn, samt en beskrivelse af det konkrete indhold i dette (checkliste, dagsorden etc.). Der er krav om, at der udarbejdes en tilsynsrapport, som er tilgængelig, men ikke noget fastlagt krav til form og indhold. I SPT varetages tilsynsbesøgene i samarbejde med Konsulentfirmaet Bunk og Elkjær. Sammen med dem har vi udarbejdet en rapportskabelon, som i sit udgangspunkt har en ens struktur, men som kan tilpasses de enkelte tilbud. Der er krav om opfølgning på tilsynet. I tilsynsrapporten fremgår det tydeligt, hvilke temaer tilsynet vurderer, Tilbuddet skal arbejde med. Dette er således både en del af selve tilsynsrapporten og fremgår tillige tydeligt i tilbagemeldingen om tilsynsrapporten fra SPT til de respektive Tilbud.. Afdelingen for specialiserede tilbud (SPT) Maj oktober 2014 side9

10 Skematisk oversigt over lovgrundlaget for forskellige former for tilsyn: Bilag 1 Tilsyn: Tilsyn med private botilbud Tilsyn med døgninstitutioner, plejefamilier, opholdsteder m.v. Tilsyn med opgaver efter 83 og 85 Personlig hjælp, Omsorg og pleje samt plejetestamenter. Retslige grundlag Serviceloven 144 stk. 3 Socialministeren fastsætter i en bekendtgørelse nærmere regler om godkendelse af tilsyn med botilbud til voksne Serviceloven 148 a Socialministeren kan i en bekendtgørelse fastsætte nærmere regler om tilsyn med plejefamilier, netværksfamilier og opholdsteder efter 142 stk. 1, 2, 4 og 5, døgninstitutioner. Serviceloven 151 stk. 1 Ud over pligten til løbende konsekvent at følge op på enkeltsager, jf. 150, har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter 83 og 86 løses i overensstemmelse med de afgørelser, kommunalbestyrelsen har truffet efter disse bestemmelser og i henhold til kommunalbestyrelsens vedtagne kvalitetsstandarder, jf. 138 og stk. 2 Som led i tilsynsforpligtelsen efter stk. 1. skal kommunalbestyrelsen foretage mindst 1 anmeldt og et uanmeldt tilsynsbesøg i plejehjem m. v. jfr. 192, i plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og personer med handicap og i andre tilsvarende boligenheder i kommunen. Tilsynet omfatter indsatsen over for de beboere og lejere der modtager kommunale serviceydelser. Tilsynet må ikke varetages af friplejeleverandører eller personer, der udfører opgaver for den friplejeleverendør, som tilsynet omfatter Tilsyn med kommunens institutioner på social området Lov om retssikkerhed og administration 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbudene og den måde, opgaverne udføres på oktober 2014 side10

11 Opgaver indeholdt i tilsynet: Bilag 2 Økonomi Socialfagligt Budget - Arbejdsmiljø Regnskab - Pædagogisk praksis Takstberegning - Strategi & udviklingsarbejde Over/underskud - Evaluering og systematik - Samarbejde - Administrative principper Grund og bygninger L&P Bygningsgennemgang - Fravær Brandsyn - Personalegennemstrømning Arbejdstilsyns bemærkninger vedr. grund og bygninger - Håndtering af personalesager / BIT Version 2 Side 11 af 15

12 Involverede i det generelle tilsyn Ringsted Kommune: Bilag 3 fagudvalg kommunalbestyrelse - fagudvalg Direktør for området Teknisk forvaltning Økonomisk afdeling L&P SPT Børn og kultur Tilsyn Tilsyn Tilsyn Tilsyn Tilsyn Institution/tilbud / BIT Version 2 Side 12 af 15

13 Oversigt over aktører (generelt): Bilag 4 Lokale miljø Faglige organisationer Interesse organisationer Interesse organisationer Bestyrelser (?) Forældre/pårørende Egen Kontrol Forstander/leder G P Barn/ung/borger e e Medarbejdere n r Socialpædagogisk/ e s Behandlingsmæssigt r o Miljø e n l t Rådgiver Pædagogisk konsulent t Psykolog t i i l l s B&K forvaltning UPPR Forvaltning s y UPPR y n n Kommunalbestyrelse Kommunalbestyrelse Velfærdsministeriet / BIT Version 2 Side 13 af 15

14 Ressource anvendelse til det generelle tilsyn: Bilag 5 Kommunale tilbud: Opgave overordnet Forberedelse Planlægning Besøg på tilbud Rapportskrivning Opfølgning Ressource i alt Opgaver konkret Gennemlæse tidligere rapporter Besøg på tilbuddet Evt. drøfte besøg med makker Model 1 Model 2 Indhente oplysninger fra andre afdelinger/forvaltnin ger Indhente oplysninger fra tilbuddet Gennemlæse indhentet materiale Indkalde til fællesmøde TF: 4 timer Makker: 3 timer TF: 4 timer Makker: 0 timer Afholde fælles møde med relevante afdelinger Udarbejde dagsorden og konkret spørgeguide Evt. drøfte besøg med makker TF: 7,5 time Makker: 4 timer TF: 7,5 time Makker: 2 timer TF: 7,5 time Makker: 7,5 time TF: 7,5 time Makker: 7,5 time Udarbejde rapport Sende rapport i høring Evt. drøfte høringssvar med makker Udarbejde endelig rapport TF: 9 timer Makker: 2,5 timer TF: 9 timer Makker 2 timer Drøfte anbefalinger/påbud/he nstillinger med tilbuddet Drøfte proces for at imødekomme anbefalinger /henstillinger /påbud Aftale opfølgning Opfølgning TF. 2 timer TF 2 timer TF: 30 timer Makker: 17 timer I alt 47 timer pr. tilsyn TF: 30 timer Makker: 11,5 time I alt 41,5 time pr. tilsyn Model 3 TF: 4 timer TF: 7,5 time TF: 7,5 time TF: 9 timer TF: 2 timer TF: 30 timer I alt 30 timer pr. tilsyn Tilsynsgruppe 1 Samme som model 1 eller 2 Tilsynsgruppe 2 Kræver sammenkøring med andre afdelinger. TF: 30 timer Makker: 17 timer/11,5 time I alt 47/41,5 timer pr. tilsyn I SPT s regi er der 5 tilbud (tilsyn i henhold til Serviceloven) samt 4 undervisningstilbud (tilsyn i henhold til Folkeskoleloven)jf. den indledende oplistning. Udover tilsynsbesøgene er der et tidsforbrug til løbende tilsynsvirksomhed primært ifm. behandling af magtanvendelsesindberetninger og Side 14 Side 14 af 15

15 andre sager der skal orienteres om (rømninger, sager om vold og seksuelle krænkelser, klager). Der bør afsættes tid til evaluering og justering af tilsynsvirksomheden minimum 1 gang årligt ved møde af ca. en ½ dags varighed. For de private tilbud har det hidtil været praksis, at der deltager en konsulent i tilynsbesøgene. I forbindelse med at kommunerne nu skal udregne en pris for tilsynet på de private steder, er der lavet følgende opgørelse over hidtidige forbrug af tid ifm. selve tilsynsbesøget: Planlægning & forberedelse: Besøg 1 (dialog med ledere og medarbejdere): Besøg 2 (dialog med brugere/børn): Udarbejdelse af rapport: I alt 4 timer 3 timer 3 timer 7,5 time 17,5 time pr. tilsynsbesøg. Der har været aflagt tilsynsbesøg på opholdssteder og botilbud men ikke på dagbehandlingstilbuddene (Væverhuset og Søgården) Private tilbud har hidtil været besøgt 2 gange årligt dvs. et ressourceforbrug på 35 timer pr. opholdssted/botilbud, alene til tilsynsbesøg. Der er 4 botilbud/opholdssteder i Ringsted Kommune. I den samlede opgørelse over ressourceforbrug skal der udover tilsynsbesøget medtages tid til løbende behandling af sager/løbende tilsyn (magtanvendelser, forespørgsler, sparring, konkret sager, indberetning og ændringer til tilbudsportalen) samt behandling af økonomi (godkendelse af budget og regnskab). På baggrund af ovenstående vil et hurtigt skøn pege på, at der med det antal tilbud, vi aktuelt har i Ringsted kommune, vil skulle bruges omkring 600 timer årligt på det generelle tilsyn. Dertil kommer som sagt de løbende tilsynsopgaver samt de øvrige tilsynsopgaver jvnf. folkeskoleloven. Der arbejdes i øjeblikket på at udregne en takst for tilsynsarbejdet til de private tilbud. Side 15 Side 15 af 15