Dagtilbudslovens 19 stk. 3 5

Transkript

1 Godkendelseskriterier Privatinstitutioner Udliciterede institutioner Selvejende institutioner Dagtilbudslovens 19 stk. 3 5 Side 1 af 9

2 Lovgrundlag. Dagtilbudslovens 19 stk. 3-5: Stk. 3. Daginstitutioner kan efter aftale med kommunalbestyrelsen drives af private leverandører som selvejende daginstitution. Reglerne i denne lov om selvejende daginstitutioner finder anvendelse for daginstitutioner som nævnt i 1. pkt. Stk. 4. Daginstitutioner kan efter aftale med kommunalbestyrelsen drives af private leverandører som udliciterede daginstitutioner. Reglerne i denne lov om udliciterede daginstitutioner finder anvendelse for daginstitutioner som nævnt i 1. pkt. Stk. 5. Daginstitutioner kan med kommunalbestyrelsens godkendelse drives af private leverandører som privatinstitution. Reglerne i denne lov om privatinstitutioner finder anvendelse for daginstitutioner som nævnt i 1. pkt. Lovændring omkring udlicitering af daginstitutioner, fritidshjem og klubtilbud m.v. til private leverandører, træder i kraft 1. august Iflg. Dagtilbudsloven, skal kommunalbestyrelsen godkende privatinstitutioner og udliciterede institutioner, hvis de lever op til lovgivningen og kommunens betingelser for godkendelse af dagtilbud. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kriterierne for godkendelse af private og udliciterede daginstitutioner. Standarder på området. Den private leverandør skal leve op til gældende bekendtgørelser og vejledninger på børneområdet. Den private leverandør skal efterleve samme myndighedskrav og standarder som kommunale institutioner i forbindelse med bygningsforhold, brandværnsmæssige forhold, sikringsrum, arbejdsmiljøforhold, sundhedsmæssige forhold, køkkenmæssige forhold, bestemmelser vedr. befordring af børn mv. Privatinstitutioner, udliciterede institutioner og selvejende institutioner er omfatte af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven i forhold til den private leverandørs forhold til borgeren i relation til den opgave, der udføres for kommunen jf. lov om retssikkerhed 43, stk. 2. Forvaltningslovens regler om partshøring, begrundelse mv. for ansættelse og afskedigelser gælder imidlertid ikke for privatinstitutioner. Mariagerfjord Kommunes politikker og retningslinjer på området. En privat leverandør er forpligtet til at efterleve de til enhver tid gældende Kommunalbestyrelsesbeslutninger og kommunale politikker på området jf. kommunens hjemmeside. Centrale politikker er Børnepolitikken og dagtilbudspolitikken. Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

3 Privatinstitutioner. Krav til og fra Mariagerfjord Kommune og privatinstitutionerne: Mariagerfjord Kommune skal Give adgang til at etablere og drive daginstitutioner Godkende en privat leverandør, hvis denne lever op til de kvalitetskrav, der er på området Føre løbende tilsyn med, at de krav institutionen blev godkendt efter, overholdes. Føre tilsyn med, at privatinstitutioner gennem sine optagelsesregler har samme rummelighed som kommunens øvrige institutioner Yde driftstilskud, bygningstilskud og administrationsbidrag udregnet pr. barn optaget i institutionen. Udgiften til støttepædagog mv. indgår ikke i driftstilskuddet. Visitering af støtte til børn i privatinstitutionen foretages af visitationsudvalget for støttepædagoger ud fra den konkrete sag. Kommunen finansierer hele udgiften ved siden af driftstilskuddet. Mariagerfjord Kommune har udarbejdet regler for støtte i privatinstitutioner. Mariagerfjord Kommune kan ikke Anvise pladser i privatinstitutioner Stille krav om løn- og ansættelsesvilkår Mariagerfjord Kommune stiller følgende betingelser: Der betales et depositum på kr for at behandle en ansøgning fra enhver der søger om at oprette privatinstitution. Depositummet indbetales samtidig med at ansøgningen sendes. Beløbet tilbagebetales, når Mariagerfjord Kommune har behandlet ansøgningen. Der skal være pædagogisk uddannede ansat i privatinstitutionen. Privatinstitutionen skal leve op til de politikker, der er beskrevet i Mariagerfjord Kommunes børnepolitik Driftsgaranti; når en privatinstitution godkendes, skal der stilles en bankgaranti, svarende til 3 måneders drift af den godkendte privatinstitution. At der indhentes straffeattest og børneattest på alle voksne der er ansat/medhjælper i institutionen At tobaksrygning ikke er tilladt i institutionen At der ved de pædagogiske tilsyn påses, at forudsætningerne for godkendelse stadig opfyldes. At de private leverandører i ansøgningsskemaet, dels underskriver at der ikke er gæld til det offentlige, dels vedlægger en bankerklæring, hvor der redegøres for, at Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

4 leverandøren ikke er begæret konkurs mv. Begge dele med henblik på at opnå højest mulig leverancesikkerhed. At de private leverandører i ansøgningsskemaet underskriver, at de har den nødvendige forsikringsdækning for institutionen At de private leverandører i ansøgningsskemaet underskriver en hensigtserklæring om at samarbejde med Mariagerfjord Kommune i forhold til det rummelige arbejdsmarked At Mariagerfjord Kommune og den godkendte institution begge kan opsige samarbejdet med 9 måneders varsel til den 1. i en måned. Privatinstitutioner kan Selv træffe afgørelse om optagelse, dog skal der være samme rummelighed som ide kommunale institutioner Selv fastsætte regler om optagelser Oprettes med et specielt formål Selv fastsætte niveauet for forældrenes egenbetaling Ønske at være praktikinstitution for pædagogstuderende Ønske at modtage PAU-elever (Pædagogisk Assistent Uddannelses elever) Trække et evt. overskud ud af driften Privatinstitutioner kan ikke Deltage i kommunens samarbejdsudvalg Deltage i kommunens ledermøder for de kommunale og selvejende daginstitutioner Deltage i udviklingskurser for Mariagerfjord Kommune Deltage i Mariagerfjord Kommunes lederfora i øvrigt. Godkendelseskriterier for privatinstitutioner. Ansøgningen: Fremsendes til Mariagerfjord Kommune, Dagtilbud, Ndr. Kajgade 1, 9500 Hobro, att. Børne- og Familieudvalget. Den kan fremsendes med post eller elektronisk på raadhus@mariagerfjord.dk Ansøgningen skal bestå af følgende materialer: o Selve ansøgningen o Forslag til vedtægt og idegrundlag o Forslag til læreplan senest 12 måneder efter godkendelse, indsendes den godkendte læreplan. o Visitationsregler Privatinstitutionen skal fastsætte regler om optagelse, som respekterer almindelige lighedsgrundsætninger. Der kan således ikke fastsættes retningslinjer, der formelt eller reelt udelukker visse Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

5 grupper af børn. Privatinstitutionen træffer selv afgørelse om optagelse, og er forpligtet til at optage børn, hvis der er ledige pladser. o Ibrugtagningstilladelse fra byggemyndighederne (Teknik og Miljø), som dokumentation på, at de påtænkte fysiske rammer er godkendt til formålet Ansøgningen skal indeholde følgende oplysninger eller bilag: o Privatinstitutionens navn, adresse (beliggenhed), tlf. nr. og kontaktperson. Institutionen skal ligge i et område, hvor lokalplanen ikke hindrer, at der passes børn. Der skal være mulighed for at komme til og fra institutionen. Der skal være parkeringsforhold til såvel forældre som børn. Jorden må ikke være forurenet. o Kvittering for indbetaling af depositum på kr. til Mariagerfjord Kommune. o Institutionens vedtægt eller firmagrundlag Institutionen skal have en vedtægt, hvoraf det fremgår, hvordan institutionens styrelsesforhold er. Eksempelvis beskrives, hvilken selskabsform der anvendes. I vedtægten skal det også fremgå, hvor mange børn og hvilken aldersgruppe Åbningstiden og den procentvise fordeling mellem pædagoger og ikke uddannede skal fremgå af vedtægten Institutionens formål skal beskrives o Institutionens åbningstid Såvel den daglige åbningstid for hver ugedag, herunder også evt. aften- og natåbning, som den samlede åbningstid, skal fremgå af vedtægten. Indførelse af lukkedage, fritager ikke privatinstitutionen for pasningsforpligtelser i forhold til børn, der er indmeldte. o Beskrivelse og skitse over institutionens lokaler og bygninger. Privatinstitutionen skal efterleve samme myndighedskrav og standarder, som kommunale og selvejende daginstitutioner i forhold til bygningsmæssige og sundhedsmæssige forskrifter Der skal sikres, at der er mindst 6 kvadratmeter brutto pr. barn for aldersgruppen 3-6 år og mindst 8 kvadratmeter brutto for aldersgruppen 0-2 år. Legepladsforholdene Skitse over legeplads vedlægges. Legepladsen skal være godkendt efter gældende lovgivning og skal opfylde de krav der stilles i DS/EN vejledning om Installation, vedligeholdelse og drift samt DS/EN og Der skal søges om byggetilladelse til etablering af legeplads, jf. gældende regler. Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

6 o Bestyrelseskonstruktion Forældrene skal sikres indflydelse svarende til indflydelsen i de selvejende institutioner. Dvs. der skal oprettes som minimum en forældrebestyrelse med et flertal af forældre og med repræsentanter af institutionens medarbejdere. Der kan vælges mellem den etstrengede model og den flerstrengede model. Kvalitetskrav Ansatte o Lederen af institutionen skal være pædagogisk uddannet o Der skal være pædagogisk uddannet personale ansat i institutionen. Læreplan o Der udarbejdes læreplan ud fra de lovkrav der er beskrevet i Dagtilbudsloven. o Privatinstitutionen skal leve op til bestemmelser der er i Dagtilbudsloven, herunder Formålsbestemmelserne i 7 Udarbejdelse af pædagogiske læreplaner 8, 9, 10 Sprogvurdering og sprogstimulering 11 o Læreplanen skal leve op til de politikker der er beskrevet i Mariagerfjord Kommunes børnepolitik. o Læreplanen skal godkendes af forældrebestyrelsen. Børn med særlige behov o Den Private Institution har underretningspligt. o For de børn privatinstitutionen anser for støttekrævende, indsendes ansøgning til Mariagerfjord Kommunes Visitationsudvalg for støttepædagoger, Dagtilbud, Ndr. Kajgade 1, 9500 Hobro, o For de børn, hvor privatinstitutionen finder det relevant at få pædagogisk psykologisk rådgivning, indsendes en ansøgning til PPR (Pædagogisk Psykologisk Rådgivning) i Mariagerfjord Kommune. Tilsyn Kommunen fører tilsyn med privatinstitutionen. I tilsynet påses bl.a. At de krav og betingelser Mariagerfjord Kommune har opstillet som forudsætning for godkendelsen, bliver overholdt At den kommunale støtte ikke anvendes til ulovlige formål, men der er ikke fastsat regler for tilsyn med privatinstitutionens økonomi. Det er institutionens eget ansvar. At alle børn får den støtte de har behov for, herunder også kommunens afgørelser vedrørende særlig støtte til børn føres ud i livet. Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

7 Privatinstitutionen er forpligtet til at samarbejde om tilsynet. Mariagerfjord Kommune kan kræve at se dokumentation, som den måtte anse for nødvendig for at udøve tilsynet. Privatinstitutionen har pligt til at oplyse, hvis der sker ændringer i godkendelsesgrundlaget. Herudover er der pligt til at efterleve påbud og henstillinger givet i forbindelse med tilsynet. I modsat fald bortfalder godkendelsen. Godkendelsesprocedure Ansøger fremsender ansøgning om oprettelse af privat institution til Mariagerfjord Kommune, Dagtilbud. Dagtilbud udarbejder på baggrund af denne, en indstilling til behandling i Børne- og Familieudvalget. Ansøgninger kan fremsendes hele året og behandles løbende. Behandlingstiden kan variere afhængig af, hvor mange forhold, der skal belyses yderligere. Såfremt en privatinstitution efter godkendelsen ikke lever op til de krav, som institutionen er godkendt efter, kan godkendelsen trækkes tilbage. Ophør. Børn i Privatinstitutionen Børnene kan opskrives til et kommunalt tilbud De til enhver tid gældende visitationsregler i Mariagerfjord Kommunes dagtilbud vil være gældende hvis barnet skal flyttes fra privatinstitutionen til et kommunalt dagtilbud. Dette betyder, at forældrene skal udfylde ansøgningsskema om optagelse af deres barn i en af Kommunens daginstitutioner. Andre Kommuner Mariagerfjord Kommune vil informere relevante Kommuner, såfremt privatinstitutionen ophører. Klageadgang Klage over fastsættelse af Mariagerfjord Kommunes godkendelseskriterier kan, afhængig af klagens art, påklages til byrådet eller Konkurrencestyrelsen / Konkurrencerådet. Mariagerfjord Kommunes afgørelse om ikke at godkende en privatinstitution, kan indbringes for det kommunale tilsyn Der er ingen klageadgang for forældre i forbindelse med optagelse, flytning m.v., hvilket er samme betingelser for forældre med børn i kommunale dagilbud. Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

8 Udlicitering af Daginstitutioner til private leverandører. Lovgrundlag samt intentionen med loven Muligheden for at udlicitere daginstitutioner til private leverandører træder i kraft 1. august 2011 og er en lovændring til Dagtilbudsloven. Formålet med loven er at skabe bedre vilkår for private leverandører, så de får større incitament til t byde ind på driften af dagtilbud m.v. Lovens hovedindhold er, at private leverandører får mulighed for at etablere og drive udliciterede daginstitutioner, fritidshjem og klubtilbud m.v. som en del af Kommunens forsyning. De private leverandører får desuden mulighed for at trække et eventuelt overskud ud af driften. De udliciterede dagtilbud er omfattet af gældende regler for beregning af forældrebetaling og kommunalbestyrelsen skal stille same krav til udliciterede dagtilbud som til de øvrige kommunale dagtilbud vedr. normering, fysiske rammer, personalet uddannelse m.v. Den private leverandør af den udliciterede daginstitution, er gennem den indgåede aftale ansvarlig over for kommunalbestyrelsen for, at institutionen lever op til indholdet i aftalen og derigennem de rammer kommunen har fastsat for dagtilbud. Udliciterede daginstitutioner er jf. retssikkerhedslovens 43, stk. 2, omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven ift. Den opgave der udføres. Tilsyn Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn. Tilsynet er baseret på den indgåede aftale mellem kommunalbestyrelsen og den udliciterede institution. Tilsynet vil indeholde samme elementer som dem der er oplistet under tilsyn med privatinstitutioner. Aftale mellem kommunen og den udliciterede daginstitution I aftalen mellem Mariagerfjord Kommune og den udliciterede daginstitution, skal der fremgå, at Kommunen afholder udgifter til f.eks. administration og bygningsrelaterede udgifter jf. lovens 98, stk.. 2. Udliciterede daginstitutioner er omfattet af samme krav om indberetning som kommunale daginstitutioner, herunder indberetning til Danmarks Statistik og Brugerinformation.dk Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september

9 Kommunalt tilskud I loven er der mulighed for at private leverandører kan etablere og drive 3 forskellige typer af daginstitution Selvejende daginstitution Udliciteret daginstitution Privatinstitutioner Hvilke regler der finder anvendelse, afhænger af hvilke bestemmelser den pågældende institution er etableret efter. Det betyder f.eks. at en institution, derefter udbud og efterfølgende aftale med kommunen er etableret som en udliciteret daginstitution, uanset at institutionen i øvrigt er organiseret som en selvejende institution, vil være omfattet af reglerne for udliciterede daginstitutioner En daginstitution vil således have ret til et administrationstilskud efter lovens 35, stk. 1, hvis institutionen er etableret som en selvejende daginstitution efter 19 stk. 3. Er institutionen derimod etableret som udliciteret daginstitution efter 19 stk. 4, har institutionen ikke ret til et administrationstilskud. Udbud Er omfattet af tilbudslovens annonceringspligt og karakteriseres som en bilag II B-ydelse i udbudsdirektivets forstand. Derfor gælder annonceringspligten fortsat, selvom kontraktværdien overstiger tærskelværdierne for EU-udbud. Indgået kontrakt skal fremsendes til publikationskontoret. Godkendt i Udvalget for Børn og Familie, den 6. september