NOTAT. Antal sygedagpengemodtagere - helårspersoner. Udvikling på sygedagpengeområdet

Transkript

1 NOTAT Dato Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice Økonomi og Analyse Udvikling på sygedagpengeområdet Rådhus Torvet Udvikling i antal sygedagpengemodtagere Sygedagpengeområdet er ikke så konjunkturfølsomt et område som a- dagpenge- og kontanthjælpsområdet er, men der er alligevel betydelige udsving i antallet af sygedagpengemodtagere henover et år, med flest omkring december og januar og færrest omkring august, som det også kan ses af figur 1. 1 Udover de betydelige udsving der er hen over året viser figur 1 også at der de seneste år har været et fald i antallet af sygedagpengemodtagere i. Tlf Kontakt: Dorthe Rasmussen Tlf Mail raadhus@koege.dk Figur 1 Antal sygedagpengemodtagere - helårspersoner Kilde: Jobindsats.dk 1 Generelt for notatet gælder,at de data, der er anvendt til beskrivelse af udviklingen, er trukket i Jobindsats.dk eller Danmarks Statistiks database for at kunne sammenligne med landstallene. Det betyder imidlertid, at der ikke helt er overensstemmelse med de sygedagpengetal som forvaltningen ellers anvender i andre sammenhænge, da de stammer fra kommunens økonomisystem, hvor det netop er muligt at opdele på varighed. Side 1 / 9

2 Frem til efteråret 2010 var udviklingen i antallet af sygedagpengemodtagere nogenlunde konstant, herefter steg antallet og toppede i februar 2011 med i alt sygedagpengemodtagere. Siden er antallet faldet betydeligt fra starten af 2011 til slutningen af 2014 er antallet af sygedagpengemodtagere faldet med 42 pct. i - til sammenligning er antallet på landsplan faldet med 27 pct. har imidlertid en større andel af sygedagpengemodtagere end hele landet, som det også fremgå af figur 2, der viser antallet af sygedagpengemodtagere i pct. af befolkningen. Figur 2 3,5 Fuldtidspersoner i procent af befolkningen 3 2,5 2 1,5 1 Hele landet Kilde: Jobindsats.dk Antallet af sygedagpengemodtagere bør imidlertid ses i sammenhæng med antallet af modtagere af de øvrige forsørgelsesydelser særligt førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse samt senest ressourceforløbsydelse for personer i ressourceforløb og jobafklaring. Sammenhængen beskrives i et særskilt afsnit senere i notatet. Med sygedagpengereformen og indførelsen af jobafklaringsforløb fra juli 2014, var det forventet at antallet af sygedagpengemodtagere skulle falde yderligere. Der har imidlertid ikke været det forventede fald, fordi afgangen fra sygedagpenge til jobafklaringforløb har været betydeligt mindre end forventet. Ved 3. Økonomisk redegørelse 2014 var det forventet, at 51 helårspersoner på sygedagpenge ville overgå til jobafklaringsforløb ved udgangen af december 2014 var i alt 35 sygedagpengemodtagere overgået til jobafklaringsforløb svarende til 7 helårspersoner for Side 2/9

3 Dato Figur 3 viser det faktiske antal på sygedagpenge og jobafklaring i 2014 samt forventningerne ved det oprindelige budget og ved 1. og 4. økonomisk redegørelse. Figur 3 Sygedagpenge i alt og JA-forløb i jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec gns. Faktisk opr. budget budget 1. ØR budget 4. ØR Kilde: KMD Figur 4 viser det faktiske antal på sygedagpenge over 52 uger i 2014 samt forventningerne ved det oprindelige budget og ved 1. og 4. økonomisk redegørelse. Figur 4 Sygedagpenge over 52 uger jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec gns Faktisk opr. budget budget 1. ØR budget 4. ØR Kilde: KMD Side 3/9

4 Gennem årene har der været en særlig fokus på sygedagpengeområdet bl.a. med det formål at få nedbragt antallet af sygedagpengemodtagere til sammen niveau som for hele landet. Særligt i forhold til sygedagpengesager over 52 uger har ligget væsentligt over landsgennemsnittet som det ses af figur 5. 2 Hvilket også har betydet, at der politisk, af flere omgange, er bevilget midler til en ekstra indsats for at nedbringe antallet af sager over 52 uger, seneste i forbindelse med budget De enkelte initiativer er beskrevet efterfølgende. Figur 5 Antal sygedagpengesager i pct. af befolkingen over 52 uger 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 1/-07: Kommune sammenlægning 1. initiativ 2. initiativ 3. initiativ 1/7-14 og 1/1-15: Sygedagpengereform - over 52 uger Hele landet - over 52 uger Kilde: Jobindsats.dk antal forløb fordelt på varighed samt egne beregninger Politisk besluttede initiativer på sygedagpengeområdet. Initiativ nr. 1: Økonomiudvalget/Byrådet bevilger 2,3 mio. kr. for perioden 1. juli juni 2010 til en forstærket indsats målrettet sager over 52 uger målet er at nedbringe antallet af sager fra 240 til 150. Ved udgangen af juni 2010 var antallet af sager blevet nedbragt til 192 sager. Initiativ nr. 2: Økonomiudvalget/Byrådet bevilger i februar 2012 midler til ansættelse af en ekstra medarbejder til nedbringelse af sygedagpengemodtagere over 52 uger målet er at få nedbragt antallet af sygedagpengemodtagere fra 160 helårspersoner til 155 helårspersoner i løbet af Ved udgangen af 2013 var der138 helårspersoner. 2 Den eneste måde at sammenligne med hele landet når det gælder antallet af sygedagpengemodtagere der har modtaget sygedagpenge i mere end 52 uger er ved at anvende jobindsats.dk - antal sager over 52. Antallet af sager over 52 uger vil typisk være laver i jobindsats.dk end i kommunens økonomisystem, fordi jobindsats.dk kun medtager de sager, der er aktive den sidste dag i måneden og ikke de sager der er afsluttet i løbet af måneden. Side 4/9

5 Initiativ nr. 3: I budgettet for er der bevilget 0,5 medarbejder til at nedbringe antallet af sygedagpengemodtagere over 52 uger til 110 helårspersoner ved udgangen af Udvikling i udgifter til sygedagpenge Det betydelige fald i antallet af sygedagpengemodtagere har også medført et betydeligt fald i udgifterne til sygedagpenge, således var de kommunale forsørgelsesudgifter både til sygedagpenge i alt og til sygedagpenge over 52 uger i de laveste siden Figur 6 viser udviklingen i de kommunale forsørgelsesudgifter til sygedagpenge i alt og over 52 uger. Figur Kommunale forsørgelsesydelser til sygedagpenge i alt og over 52 uger 0 I alt Over 52 uger Kilde: Jobindsats.dk Udgifter til forsørgelse Opgøres den kommunale udgift til sygedagpenge pr. person i befolkningen viser figur 7 og figur 8, at udgiften er større i end for hele landet det gælder både de samlede udgifter og udgifterne til forløb over 52 uger, 3 Udgifterne bygger på regnskabstal, hvorfor 2013 er de nyeste regnskabet er ikke offentliggjort endnu. Side 5/9

6 Figur , , , , , , ,00 500,00 Kommunale udgifter til sygedagpenge pr. person i befolkningen (16-66 år) 0,00 Hele landet Kilde: Jobindsats.dk Udgifter til forsørgelse Figur 8 Kommunale udgifter til sygedagpenge over 52 uger pr. person i befolkningen (16-66 år) Hele landet Kilde: Jobindsats.dk Udgifter til forsørgelse samt egne beregninger Sammenhæng mellem de forskellige ydelser Som nævnt tidligere er der en vis sammenhæng mellem de kommunale forsørgelsesydelser. Langt hovedparten af alle sygedagpengeforløb afsluttes ved at borgeren vender tilbage til beskæftigelse (54,2 pct.) eller tilbage til ledighed (15 pct.), mens knap 30 pct. enten sygemeldes igen, eller overgår til ledighedsydelse, revalidering, fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension. Side 6/9

7 Konkret i forhold til de sygedagpengesager der har været behandlet i rehabiliteringsteamet 4 så er 28 pct. overgået til førtidspension, 29 pct. er tilkendt fleksjob, 25 pct. er påbegyndt et ressourceforløb, mens de resterende 18 pct. primært er tilbage til ordinær indsats i jobcentret eller har fået afslag på førtidspension. Det vil derfor give god mening også at se på udgifterne til ovennævnte under et. Figur 9 viser antallet af ydelsesmodtagere i pct. af befolkningen for ovennævnte ydelser i alt. Tilsvarende viser figur 10 udgifterne pr. person i befolkningen for ovennævnte ydelser. 5 Figur 9 Ydelsesmodtagere i pct. af befolkningen (16-66 år) (sdp, ly, føp, fleks, reva) 11,4 11,2 11,0 10,8 10,6 10,4 10,2 10,0 9,8 9,6 9,4 Hele Landet Kilde: Jobindsats.dk 4 Siden april 2013 og frem til januar 2015 er der i alt blevet behandlet 97 sygedagpengesager i rehabiliteringsteamet. 5 Antallet af personer i ressourceforløb indgår ikke i tabel 7, da der var for få forløb til at de kunne måles i pct. af befolkningen. Udgifter til fleksjob indgår ikke i tabel 8, da der ikke findes data for udgifter til fleksjob i jobindsats.dk. Målt i pct. af befolkningen så har lidt flere i fleksjob end hele landet under ét, og som følge deraf forventes udgiften pr. person i befolkningen til fleksjob også være lidt højere. Side 7/9

8 Figur ,00 Kommunale forsørgelsesudgifter pr. person i befolkningen (16-66 år) (sdp, ly, føp, reva, ress.) 8.000, , , ,00 0,00 Hele landet Kilde: Jobindsats.dk Det fremgår altså at samlet set (målt i pct. af befolkningen) har lidt færre borgere på sygedagpenge, ledighedsydelse, revalidering, fleksjob og førtidspension end hele landet har svarende til 0,5 procentpoint færre i Skulle på niveau med hele landet skulle der i alt være omkring 187 flere ydelsesmodtagere på ovenstående ydelser. Tilsvarende er de samlede udgifter (målt pr. person i befolkningen) til sygedagpenge, ledighedsydelse, revalidering, ressourceforløb og førtidspension lidt lavere end for hele landet svarende til 47 kr. pr. borger i Udviklingen i 2014 og forventninger til 2015 Sygedagpengeområdet har gennemlevet en række lovgivningsmæssige forandringer de seneste år. Dels indirekte via reform af førtidspension og fleksjob hvor en række borgere skulle på de nye ressourceforløb frem for førtidspension. Forudsætningerne for loven og lokalt var, at en række borgere skulle komme fra sygedagpenge til ressourceforløb. Tilsvarende med den forandring der er sket i 2014 i forbindelse med sygedagpengereformen, hvor det var forventningen at en del borgere skulle overgå til jobafklaringsforløb. Som det fremgår af tabel 3 ligger det samlede antal borgere på sygedagpenge og jobafklaringsforløb i 2014 klart under budgetforudsætningerne. Det gælder både, når man ser på det oprindelige budget og det korrigerede, hvor det faktiske antal på sygedagpenge og jobafkalringsforløb i gennemsnit ligger hhv. 65 HÅP under oprindeligt budget og 23 under det korrigerede budget fra 4. ØR. Side 8/9

9 I forbindelse med implementeringen af begge reformer har forudsætningerne om overgangen fra en ydelse til en anden været lidt længere om at slå igennem. Det har således medvirket til, at der ikke har været den forventede afgang fra de længerevarende sygedagpengesager. I 2014 har der endvidere både været sygdom og nye medarbejdere på nogle sagsstammer i jobcentret, hvilket kan have påvirket sagsmængden. I den nye sygedagpengelov hvor 2. del trådte i kraft 1. januar 2015, lægges der endnu mere vægt på fastholdelse og på at undgå, at mennesker er langvarigt på sygedagpenge. Det er der i jobcenteret arbejdet målrettet med igennem lang tid. Det er derfor opløftende at tallene for de kortere sager i den første del af året er faldende. I forbindelse med budgettet for er der bevilget ekstra medarbejderressourcer til sygedagpengeområdet i jobcentret. Der er bevilget 1 medarbejder til en tidlig og intensiv indsats hvilket forventes at reducere antallet af sygedagpengemodtagere mellem 5 og 52 uger med 10 helårspersoner og samtidigt øge antallet af passive sygedagpengemodtagere der raskmeldes med 20 helårspersoner. Der er bevilget ½ medarbejder til hyppigere opfølgning og flere samtaler for sygedagpengemodtagere, der har modtaget sygedagpenge i mere end 52 uger, derved forventes antallet af sager at kunne reduceres med 10 helårspersoner. De ekstra medarbejderressourcer forventes at give en samlet besparelse på godt 4,3 mio. kr. på sygedagpengeområdet besparelsen er allerede indregnet i budgettet for Dette er således et element i den overordnede plan at Kommune også på dette område skal ligge på landsgennemsnit eller under. Side 9/9