Afgørelse Klage over Energinet.dk s afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning

Transkript

1 Til: [XXX] Energinet.dk Sendes pr. til ovenstående Frederiksborggade København K Besøgsadresse: Linnésgade 18, 3. sal 1361 København K Tlf Fax ekn@ekn.dk Afgørelse Klage over Energinet.dk s afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning [XXX] (herefter klager) har klaget til Energiklagenævnet over Energinet.dk s afgørelse af 7. september Ved afgørelsen gav Energinet.dk afslag på, at der kunne opnås årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet på solcelleanlægget GSRN nr. [XXX] ejendommen beliggende [XXX]. Energinet.dk har begrundet afslaget med, at solcelleanlægget ikke er tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller ikke-erhvervsmæssigt benyttet bebyggelse, jf. nettoafregningsbekendtgørelses 1 21, stk. 1, nr. 1, jf. 5, stk. 2, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010, da anlægget benyttes erhvervsmæssigt. J.nr Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster Energinet.dk s afgørelse af 7. september Sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Energiklagenævnets afgørelse fremgår nedenfor. Sagens baggrund Sagen omhandler, hvorvidt det kan lægges til grund, at det i sagen omhandlede solcelleanlæg var tilsluttet egen forbrugsinstallation i bolig eller ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk.1, nr. 1, jf. 5, stk. 2, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni En nærmere fremstilling af sagens baggrund fremgår af Energinet.dk s afgørelse af 7. september 2015, hvortil der henvises. Energinet.dk s afgørelse af 7. september 2015 er vedlagt som bilag til denne afgørelse. 1 Bekendtgørelse nr af 18. september 2015 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet (nettoafregningsbekendtgørelsen). CVR/SE-nr

2 Energinet.dk traf den 7. september 2015 afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet på klagers solcelleanlæg. Afslaget blev begrundet således: [ ] Vurdering Energinet.dk lægger vægt på, at det er dig, der anmoder om nettoafregning. Energinet.dk lægger også vægt på, at du i Det Centrale Virksomhedsregister står anført med CVR.nr. [XXX] med branchen "Udlejning af ferieboliger" samt bibranchen "Avl af mælkekvæg". Energinet.dk lægger endvidere vægt på, at anlægget benyttes både bolig- og erhvervsmæssigt, og at det erhvervsmæssige elforbrug i 2013 var 33,3% af det samlede elforbrug på anlæggets værksadresse [XXX]. Side 2 af 7 Ydermere er det oplyst i høringssvaret, at der på adressen [XXX] kun forefindes én forbrugsinstallation, hvilket er overensstemmende med antal forbrugsmålepunkter registreret på adressen jf. centralt register Datahub. Energinet.dk lægger således til grund, at det ikke muligt at adskille det erhvervsmæssige strømforbrug fra det private. Idet der alene er opsat én forbrugsinstallation på ejendommen, hvor det ikke er muligt at adskille det erhvervsmæssige forbrug fra det private, og idet en stor del af det samlede strømforbrug ud fra ovenstående oplysninger anvendes erhvervsmæssigt, er det Energinet.dks opfattelse, at anlægget ikke opfylder nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 2, jf. bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni , stk. 2, nr. 2, om at anlægget skal være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikke-erhvervsmæssig benyttet bebyggelse. Anlægget er derfor ikke berettiget til årsbaseret nettoafregning, hvorfor vi må afslå årsbaseret nettoafregning på adressen [XXX]. [ ] Klager indbragte herefter Energinet.dk s afgørelse for Energiklagenævnet. Klagers synspunkter og bemærkninger Klager ønsker, at den påklagede afgørelse ændres således, at solcelleanlægget bliver omfattet af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet frem til og med den 19. november 2032, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 1.

3 Til støtte herfor har klager navnlig anført følgende synspunkter: Solcelleanlægget er opsat på boligen og er nettilsluttet måleren i den private bolig. Da Bed & Breakfast og naturplejedyr har et meget lavt forbrug og tænkes helt afviklet om få år, er der ikke etableret separat forbrugsmåler til disse aktiviteter. Nyfors har til denne ejendom, som til alle andre landbrugsejendomme, kun én afregning af strøm, som både omfatter strømforbruget i den private bolig og strømforbruget i virksomheden. Selvom CVR-nummeret er registreret med bibranchen Avl af malkekvæg har der ikke været malkekvæg på ejendommen. Der er tale om Bed & Breakfast i 2 måneder i sommerperioden og der er 10 ammekøer på ejendommen, der går ude. Det må være de faktiske forhold, der har betydning. Side 3 af 7 Skattemæssigt kan man ved en forbrugsinstallation med blandet anvendelse af elproduktionen, nøjes med at overføre kwh til privat pr. år, hvis det private elforbrug måtte overstige kwh, jf. SKM SR. Energinet.dk s udtalelse til sagen Energinet.dk fastholder afgørelsen af 7. september 2015 og har ikke bemærkninger til klagen. Retsgrundlaget Energinet.dk s afgørelse af 7. september 2015 er truffet i medfør af bekendtgørelse nr af 26. august 2013 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet. Bekendtgørelse nr. 1032/2013 er ophævet ved bekendtgørelse nr af 18. september 2015, der trådte i kraft den 23. september 2015, jf. 19. Energiklagenævnets afgørelse træffes på den baggrund efter reglerne i den nugældende nettoafregningsbekendtgørelse, men de relevante bestemmelser er i øvrigt indholdsmæssigt uændrede. Af bekendtgørelse nr af 18. september fremgår følgende: [ ] 21. Endvidere kan en ejer af et elproduktionsanlæg ved anmodning til Energinet.dk få nettoafregning på årsbasis efter 5 i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet frem til og med den 19. november 2032 på betingelse af 1) at ejeren opfylder betingelserne efter 5, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet,

4 2) at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. stk. 2, 3) at netvirksomheden senest den 20. december 2012 har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i Stamdataregisteret, og 4) at anlægget er nettilsluttet senest den 31. december Stk. 2. Ved ejerens anmodning til Energinet.dk om nettoafregning skal ejeren ved købsfaktura eller lignende fremvise skriftlig dokumentation for, at elproduktionsanlægget er købt senest den 19. november Stk. 3. En lejer af en bolig eller en ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse kan indtræde i ejerens ret til nettoafregning på årsbasis efter stk. 1, hvis anlægget er tilsluttet lejerens forbrugsinstallation, og lejerens elforbrug afregnes individuelt, jf. 5, stk. 2, nr. 3, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, som ændret ved bekendtgørelse nr af 15. december Stk. 4. Energinet.dk træffer afgørelse om, hvorvidt betingelserne for årsbaseret nettoafregning efter stk. 1 eller 3 er opfyldt. Stk. 5. Afgørelser efter stk. 4 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet, jf. 12. [ ] Side 4 af 7 Vedrørende betingelsen i 21, stk. 1, nr. 1, fremgår følgende af bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet nr. 804 af 28. juni , stk. 2 2 : [ ] Stk. 2. Ved nettoafregning efter stk. 1 skal følgende betingelser være opfyldt: 1) Egetforbruget skal være fremstillet på et eller flere elproduktionsanlæg, som alene anvender vedvarende energikilder, og som har en samlet nominel effekt på højst 6 kw pr. husstand. I ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse som nævnt i nr. 2 svarer 100 m2 bebygget areal til en husstand. 2) Pågældende anlæg skal være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse. 3) Pågældende anlæg skal opfylde betingelserne for nettoafregning ifølge 3, stk. 3. 4) Der må ikke til samme måler tillige være tilsluttet elproduktionsanlæg, som ikke alene anvender vedvarende energikilder. [ ] Energiklagenævnets praksis 2 Bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet. Bekendtgørelsen kan findes på

5 Energiklagenævnet har i en tidligere sag taget stilling til en lignende problemstilling som i den foreliggende sag, jf. Energiklagenævnets afgørelse af 17. juli 2015 (j.nr ). Klager ejede en landbrugsejendom med dertil hørende driftsbygninger, der var udlejet til et firma. Lejer var registreret som forbruger af el hos netvirksomheden. Dette skyldtes efter det oplyste navnlige skatte- og afgiftsmæssige forhold. Klager havde købt et solcelleanlæg og installeret det på sin ejendom med henblik på, at solcelleanlægget kunne producere den mængde elektricitet, som svarede til det private elforbrug. Der var kun installeret en elmåler på ejendommen. Både klager og lejer anmodede om årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnet fandt, at klager som privatperson ikke var berettiget til årsbaseret nettoafregning. Nævnet lagde vægt på, at det i sagen omhandlede solcelleanlæg ikke var tilsluttet til egen forbrugsinstallation, da klager ikke var registreret som forbruger af el på den omhandlede ejendom, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk.1, nr. 2, jf. 5, stk. 2, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni Nævnet lagde ligeledes vægt på, at anlægget benyttedes erhvervsmæssigt, selvom klager havde oplyst, at anlæggets elproduktion anvendtes privat. Dette ændrede ikke på, at anlægget var tilsluttet den fælles elmåler, som både registrerede det private og erhvervsmæssige elforbrug. Hermed var det ikke muligt at adskille det erhvervsmæssige forbrug fra det private forbrug, der var registreret på ejendommen. Side 5 af 7 Energiklagenævnets begrundelse for afgørelsen Betingelserne i nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 1, skal fortolkes restriktivt. Det skyldes, at det drejer sig om en overgangsordning, der regulerer overgangen fra en gunstig til en mindre gunstig afregningsform for elektricitet, der er egenproduceret på visse mindre anlæg. Formålet med overgangsordningen er at beskytte visse dispositioner, som anlægsejeren havde foretaget, inden reglerne blev ændret og trådte i kraft den 20. november Bekendtgørelse nr. 804 indeholder i 5, stk. 2, en opregning af de betingelser, der skal være opfyldte, før anlægsejeren kan opnå årsbaseret nettoafregning, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 1, nr. 1. En af disse betingelser er, at det pågældende anlæg skal være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikke erhvervsmæssigt benyttet bebyggelse, jf. 5, stk. 2, nr. 2. Det fremgår, således af bestemmelsen, at ejendommens faktiske benyttelse skal lægges til grund for vurderingen af, hvorvidt ejendommen opfylder betingelsen. 3 Afgørelsen er offentliggjort i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside under fanen Afgørelser.

6 I den foreliggende sag ejer klager det i sagen omhandlede landbrugsejendom og solcelleanlæg. Klager har redegjort for, at solcelleanlægget er opsat på den private bolig og tilsluttet forbrugsmåleren i boligen. Endvidere fremgår af klagers CVR-register oplysninger med branchen Udlejning af ferieboliger samt bibranchen Avl af malkekvæg. Klager har redegjort for, at den faktiske anvendelse af det erhvervsmæssige forbrug består af Bed & Breakfast i 2 måneder for sommerperioden, samt 10 kødkvæg. Grundet det lave erhvervsmæssige forbrug på ejendommen har klager ikke etableret en separat forbrugsmåler til aktiviteterne. Dette har medført én afregning af det samlede elforbrug for ejendommen bestående af den private anvendelse og erhvervsmæssige forbrug. Ved nettoafregning efter nettoafregningsbekendtgørelsens regler fritages en forbruger, som producerer elektricitet med henblik på helt eller delvist at dække sit eget energiforbrug, for at betale beløb til dækning af offentlige forpligtelser i forhold til den andel af forbruget, som forbrugeren selv producerer. Den producerede elektricitet modregnes derfor i det registrerede elforbrug, og forbrugeren skal derfor kun betale for den eventuelle difference, der måtte være mellem den producerede elektricitet og det registrerede forbrug. For årsbaseret nettoafregning opgøres denne difference en gang om året. Side 6 af 7 Da klager kun skal betale for den eventuelle difference, der måtte være mellem det registrerede forbrug og den producerede elektricitet, er det nødvendigt, at det private elforbrug kan aflæses. På baggrund af karakteren af og formålet med årsbaseret nettoafregning kan der ikke opereres med et skønsmæssigt fastsat forbrug. Energiklagenævnet finder efter en samlet og konkret vurdering, at klager ikke er berettiget til årsbaseret nettoafregning. Nævnet har herved lagt vægt på, at det i sagen omhandlede solcelleanlæg ikke er tilsluttet egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikke-erhvervsmæssigt benyttet bebyggelse i henhold til 5, stk. 2, nr. 2 i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010, da anlægget forsyner både ejendommens private og erhvervsmæssige elforbrug, og det ikke er muligt at adskille det erhvervsmæssige forbrug fra den private anvendelse med én forbrugsmåler. Med hensyn til det af klager anførte om retstilstanden på det skatte- og afgiftsmæssige område, bemærker Energiklagenævnet, at disse regler generelt ikke har betydning for spørgsmålet om, hvorvidt der kan opnås årsbaseret nettoafregning i henhold til nettoafregningsbekendtgørelsens regler. Der kan i relation til nettoafregningsbekendtgørelsens regler ikke opereres med et skønnet privatforbrug, således som det synes at være tilfældet i relation til de skatte- og afgiftsmæssige regler. Reglerne på det skatte- og afgiftsmæssige område har derfor også af denne grund ingen betydning for spørgsmålet om,

7 hvorvidt der kan opnås årsbaseret nettoafregning i henhold til nettoafregningsbekendtgørelsens regler. Alle betingelserne i nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 1, skal være opfyldte, for at en ejer af et solcelleanlæg kan opnå årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnet kan derfor ikke give medhold i klagen. Energiklagenævnet stadfæster herefter Energinet.dk s afgørelse. Energiklagenævnets afgørelse Energinet.dk s afgørelse af 7. september 2015 stadfæstes. Energiklagenævnets afgørelse er truffet i henhold til 21, stk. 5, jf. 17, i bekendtgørelse nr af 18. september 2015 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, jf. lovbekendtgørelse nr af 18. september 2015 om elforsyning med senere ændringer (elforsyningsloven) 89, stk. 1. Side 7 af 7 Energiklagenævnets afgørelse er truffet af Energiklagenævnets formand efter punkt 1 i formandsbemyndigelsen af 24. juli 2014 efter elforsyningsloven. Bemyndigelsen er offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside: under menupunktet Forretningsorden. Afgørelsen kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 5, jf. elforsyningslovens 89, stk. 2, 1. pkt. Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside. Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter elforsyningsloven eller de regler, der udstedes efter loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. elforsyningslovens 89, stk. 6. Med venlig hilsen Poul K. Egan Nævnsformand