Offentlig høring af planforslag for udvidelse af rekreativt område ved Espagervej og partshøring af udkast til VVM-screening.

Transkript

1 Haderslev Kommune Plan Simmerstedvej 1A, Haderslev Dir. tlf februar 2016 Sagsbehandler: Anne Buur Ogilvie Offentlig høring af planforslag for udvidelse af rekreativt område ved Espagervej og partshøring af udkast til VVM-screening. Haderslev Byråd vedtog den 1. marts 2016 lokalplanforslag 21-4 og forslag til kommuneplantillæg Rekreativt område ved Espagervej, samt beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering af disse. Dette høringsbrev omfatter følgende 4 dele, som alle drejer sig om udvidelse af det rekreative område ved Espagervej: Lokalplanforslag 21-4 og forslag til kommuneplantillæg Rekreativt område ved Espagervej udsendes i offentlig høring i 8 uger. Beslutningen om at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering (lokalplanforslaget side 21), offentliggøres med en klagefrist på 4 uger. Oplysninger om at der foreligger udkast til en frivillig udbygningsaftale for Espagervej offentliggøres samtidig med lokalplanforslaget. Udbygningsaftalen er beskrevet på lokalplanforslagets side 20. Der foretages samtidig partshøring af vedlagte udkast til VVM-screeningsafgørelse med en høringsfrist på 8 uger. Område Lokalplanområdet udgør et areal på ca. 17 ha og omfatter den eksisterende Sandersvig Camping, samt et areal til udvidelse af campingpladsen. Det areal der ønskes inddraget som campingplads er placeret nord for den eksisterende plads og er i dag landbrugsjord. Området ligger i landzone og forbliver i landzone. Indhold Lokalplanforslaget giver mulighed for at den eksisterende campingplads beliggende Espagervej 15, kan udvides med et areal på ca. 6,3 ha. På det nye areal kan indrettes ca. 300 pladser, herunder 50 campinghytter samt nye servicebygninger. Forslaget giver også mulighed for bygningsmæssige udvidelser indenfor den eksisterende campingplads. Lokalplanen inddeler planområdet i 6 delområder med forskellige bestemmelser for anvendelse og bebyggelse. Generelt fastsætter lokalplanforslaget bestemmelser om bebyggelsesprocent på maks. 10 og bygningshøjde på maks. 8,5 meter. Offentlighedsperiode Planforslagene er fremlagt til offentlig debat i perioden 2. marts til 10. maj Høringsfristen er på grund af tekniske vanskeligheder forlænget fra 27. april til 10. maj. Planerne kan ses på borgerservicecentrene, på bibliotekerne og kommunens hjemmeside haderslev.dk. Planerne kan endvidere ses på

2 Der foretages i samme periode partshøring af vedlagte udkast til VVM-screeningsafgørelse. Haderslev Kommune gør opmærksom på, at der i medfør af offentlighedslovens 4 er mulighed for aktindsigt i sagen. Tidspunktet for eventuelt gennemsyn af sagen kan aftales telefonisk med Haderslev Kommune på tlf Hvis du har bemærkninger, ændringsforslag eller indsigelser til planforslagene eller VVM-screeningsafgørelsen, skal de sendes til og være modtaget af Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 6100 Haderslev eller på adressen plan@haderslev.dk senest 10. maj Retsvirkninger Ejendomme der er omfattet af lokalplanforslaget må ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. Forbuddet gælder indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort og højst ét år efter planforslagets offentliggørelse. Miljøvurdering Planforslagene er screenet i henhold til lov om miljøvurdering 4, med henvisning til lovens 3 stk 2. Samlet set vurderes planforslagene ikke at udløse krav om udarbejdelse af miljøvurdering, da der for alle undersøgte emner konkluderes at der ikke er sandsynlighed for en væsentlig negativ påvirkning af miljøet. Den samlede konklusion på screeningen fremgår af lokalplanens afsnit Miljøvurdering af planer og programmer på side 21. Klagevejledning Byrådets beslutning om ikke at udarbejde miljøvurdering af planforslaget kan påklages til Naturog Miljøklagenævnet. Alle med retlig interesse samt visse foreninger og organisationer kan indgive klage. Klage skal indgives skriftligt og være modtaget af Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra afgørelsen er offentlig bekendtgjort, det vil sige senest 12. april Hvis Byrådets beslutning ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra datoen for offentliggørelse. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Bilag: Lokalplanforslag 21-4 Rekreativt område ved Espagervej, inklusiv afgørelse om miljøscreening og oplysning om frivillig udbygningsaftale. Udkast til afgørelse om VVM-screening o Bilag A - Udkast VVM-screeningsskema Side 2 af 2

3 Erhvervs- og Borgerservice Teknik og Miljø Dato: Sags nr.: 16/15425 Sagsbehandler: Anne Buur Ogilvie Forslag til Kommuneplantillæg Rekreativt område Espagervej Status Forslag Plannummer Plannavn Dato for offentliggørelse af forslag Rekreativt område Espagervej Dato for vedtagelse Høring starter Høring slutter PDF Baggrund og formål Planområdets beliggenhed og eksisterende forhold Forslag til Kommuneplantillæg er udarbejdet i forbindelse med lokalplanforslag 21-4 Rekreativt område ved Espagervej. Formålet med tillægget er at udvide rammeområde RE.02 med et areal på ca. 6,3 ha, for at muliggøre en udvidelse af den eksisterende campingplads Sandersvig Camping. Planområdet er beliggende i landzone og indenfor kystnærhedszonen, nær ved sommerhusområdet Sandersvig. Størstedelen af planområdet er omfattet af kommuneplanramme RE.02 som udlægger området til rekreative formål i form af campingplads. Derudover omfatter planområdet et tilgrænsende areal på ca. 6,3 ha landbrugsjord som ikke er rammelagt. Billeder Indhold Kommuneplantillæggets udvider rammeområde RE.02 med et areal på ca. 6,3 ha. Kommuneplantillægget ændrer ikke på rammeområdets bestemmelser. Kommuneplantillægget indeholder redegørelser i forhold til retningslinier i Kommuneplan 2013, men medfører ingen ændringer i retningslinierne.

4 Kommuneplan 2013 Hovedstruktur og retningslinier Planområdet er omfattet af følgende retningslinier i Kommuneplan 2013: Retningslinie Turismeområder Retningslinie Overnatningsanlæg Retningslinie Campingpladser Retningslinie Kystnærhedszonen Retningslinie Værdifulde kystlandskaber Retningslinie Særlig værdifulde landbrugsområder Retningslinie Affaldsanlæg (flyvepladsbane buffer 13 km, Skovbølling) Retningslinie Konsekvensområder (Flyvepladsbane buffer 12 km, Skovbølling) Kommuneplantillægget ændrer ikke på nogen af kommuneplanens retningslinier. Der redegøres herunder for tillæggets forhold til følgende retningslinier: Retningslinie Turismeområder Retningslinie Kystnærhedszonen Retningslinie Værdifulde kystlandskaber Turismeområder Jf. planlovens 5b stk. 4 skal ferie- og fritidsanlæg inden for kystnærhedszonen lokaliseres efter sammenhængende turistpolitiske overvejelser og kun i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. Haderslev Kommune har i Kommuneplan 2013 udpeget turismeområder. Turismeområderne omfatter primært landskabsbåndet, som strækker sig fra Aarø i øst til Enderupskov i vest. I turismeområderne kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie-fritidsanlæg. I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med nyanlæg, alene ske i turismeområderne. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder endvidere, at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. Lokalplanområdet er ikke omfattet af de udpegede turismeområder i Haderslevs Kommuneplan 2013 og kun delvist omfattet af et rammeområde, som er udlagt til rekreative formål. Dog er der tale om en udvidelse af en eksisterende campingplads, som er placeret i umiddelbar tilknytning til sommerhusområdet Sandersvig. Haderslev Kommune har derfor udarbejdet kommuneplantillæg , for at tilvejebringe den nødvendige kommuneplanlægning for nærværende lokalplan. Kystnærhedszonen Lokalplanområdet er beliggende i kystnærhedszonen, hvor der kun kan planlægges for bebyggelse og anlæg i landzone, såfremt der foreligger en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Den planlægningsmæssige begrundelse for tilvejebringelse af nærværende lokalplan er, at der er tale om en udvidelse af en eksisterende campingplads. Campingpladsen ønskes udvidet for at imødekomme en stigende efterspørgsel og for at kunne indrette tidssvarende faciliteter. Det areal som får ny anvendelse og bebyggelse ligger således i naturlig forlængelse af den eksisterende campingplads.

5 Den ønskede placering af udvidelsen er funktionelt hensigtsmæssig i forhold til samspillet med den eksisterende campingplads og sommerhusområdet Sandersvig. Udvidelsen ligger i forhold til kysten placeret bag en ældre fredskov og bag den eksisterende campingplads.der er ingen visuel forbindelse mellem kysten og det område der inddrages til campingplads. Der er derimod fin udsigt til kystlinien fra områder vest og syd for campingpladsen. En placering længere væk fra kysten, vest for den eksisterende campingplads, vil være både funktionelt og visuelt uhensigtsmæssigt. Dels ville afstanden fra de yderste teltpladser til de centrale servicefaciliteter blive væsentligt forlænget, og dels ville udvidelsen komme til at ligge højere i terrænet og mere åbent i landskabet, hvilket ville øge synligheden og påvirkningen af kystlandskabet. Udvidelsen af campingpladsen indpasses mellem eksisterende læhegn, som suppleres med ny beplantning. Det vurderes på baggrund af ovenstående, at lokalplanen ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af kystlandskabet. Værdifulde kystlandskaber. Lokalplanområdet er omfattet af Kommuneplan 2013s retningslinie for Værdifulde kystlandskaber, som fastlægger at værdifulde kystlandskaber som udgangspunkt skal friholdes for yderligere bebyggelse og tekniske anlæg. Lokalplanen giver dog kun mulighed for en funktionelt begrundet udvidelse af en eksisterende campingplads, som skal give mulighed for tidssvarende faciliteter og for at imødekomme øget efterspørgsel. Lokalplanen sikrer at bebyggelse og anlæg tager hensyn til det værdifulde kystlandskab, idet udvidelsen placeres bag den eksisterende plads, samt bag et skovområde i forhold til visuel påvirkning af kysten. Samtidig tilgodeses oplevelsen af den tilgrænsende fredskov, som er et markant landskabselement, idet det nærmeste delområde 6 skal friholdes for bebyggelse og anlæg. Lokalplanforslaget påvirker ikke befolkningens adgangs- og opholdsmuligheder i de værdifulde kystlandskaber. Miljøvurdering Kommuneplantillæg er omfattet af 3 stk. 1, nr. 1 men også af 3 stk. 2 i Lov om Miljøvurdering: Planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder alene mindre ændringer i sådanne planer eller programmer og må antages ikke at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. Vurderingen af planen er foretaget på baggrund af en screening af planen, der er udført i henhold til lovens 4, stk. 2, jf. bilag 2. Screeningen er beskrevet i et notat: Miljøvurdering af lokalplan nr og kommuneplantillæg , Rekreativt område ved Espagervej i Sandersvig. Screeningsresultat Det er i screeningsrapporten vurderet, at følgende forhold har særlig relevans for lokalplanens indvirkning på miljøet: Planerne påvirker ikke internationale naturområder. Planerne påvirker ikke andre særlige naturværdier. Planerne har en positiv indflydelse på mulighederne for friluftsliv og for turismeerhverv. Planernes påvirkning af 3 beskyttede områder vurderes at

6 være neutral under forudsætning af at disse arealer friholdes for tilstandsændringer. Planernes påvirkning af det værdifulde kystlandskab vurderes ikke at forringe oplevelsen af kystlandskabet væsentligt. Det vurderes at planernes negative indvirkning på skovens omgivelser inden for skovbyggelinien kan begrænses, ved at friholde et areal langs skovbrynet for bebyggelse, vintercampering og vinteropbevaring. Det vurderes, at den øgede trafikbelastning på Espagervej vil medføre problemer for trafikafvikling og trafiksikkerheden samt øge risikoen for ulykker. Problemerne kan løses ved en udbygning af vejen med de nødvendige vigepladser, som beskrevet i udkast til frivillig udbygningsaftale for Espagervej, som skal vedtages sammen med lokalplanforslag Det er på den baggrund vurderet, at det projekt, som planforslagene fastlægger rammer for, ikke vil få væsentlige indvirkninger på miljøet. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af kommuneplantillæg og lokalplan Beslutningen er offentliggjort den 2. marts 2016 Gældende for hele kommunen Aflyste rammeområder Nye rammeområder Nej RE RE.02

7 Rekreativt område Espagervej Områdets status Plannummer Aflyst (forslag) Plannummer: RE.02 Særlige bestemmelser: Efter nærmere tilladelse kan campingvogne opbevares på pladsen om vinteren. Plannavn Rekreativt område Espagervej Anvendelse generel Rekreativt område Anvendelse specifik Fremtidig zonestatus Zonestatus Campingplads Landzone Landzone Bebyggelsesprocent Maks. 10 Bebyggelsesprocent af Den enkelte ejendom Maks. etager 1,5 Maks. bygningshøjde Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang og udformning 8,5 m. Campingplads med tilhørende bolig, servicebygninger, hytter, teltslagningspladser m.m. Fritliggende bebyggelse. Der må kun opføres bebyggelse til campingpladsformål. Særlige bestemmelser Efter nærmere tilladelse kan campingvogne opbevares på pladsen om vinteren.

8 Rekreativt område Espagervej Områdets status Plannummer Plannavn Vedtaget (forslag) Plannummer: RE.02 Rekreativt område Espagervej Anvendelse generel Rekreativt område Anvendelse specifik Fremtidig zonestatus Zonestatus Campingplads Landzone Landzone Bebyggelsesprocent Maks. 10 Bebyggelsesprocent af Maks. etager 1,5 Maks. bygningshøjde Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang og udformning Den enkelte ejendom 8,5 m. Campingplads med tilhørende bolig, servicebygninger, hytter, teltslagningspladser m.m. Fritliggende bebyggelse. Der må kun opføres bebyggelse til campingpladsformål. Særlige bestemmelser Efter nærmere tilladelse kan campingvogne opbevares på pladsen om vinteren.