Indstilling. Etablering af overdækning på udspringsbassin. Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Kultur og Borgerservice Dato 5.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Kultur og Borgerservice Dato 5. januar 2016 Etablering af overdækning på udspringsbassin. Projektet vil medføre etablering af overdækning på byens udspringsbassin, ny facade på Svømmestadion og opførelse af ca kvm. boliger og erhverv langs Ingerslevs Boulevard. 1. Resume Kultur og Borgerservice ønsker at overdække byens udspringsbassin på Ingerslev Boulevard, så det kan benyttes på helårsbasis. P.t. bruges det alene i 2 mdr. om året, da driftsomkostningerne ved opvarmning m.v. af et bassin der ikke er overdækket er meget høje. Det er derfor en oplagt mulighed for at udbygge kapaciteten på et i forvejen meget benyttet svømmeanlæg. Projektet foreslås finansieret via salg af bygninger og et areal ved Svømmestadion og den nuværende Fjordsgades Skole samt en tidligere gymnastiksal ved Ingerslevs Boulevard Skole. På arealet kan der etableres ca kvm. boliger og erhverv, såfremt der bygges 6 etager, hvoraf en del vil være med udhæng over svømmestadions tag. Salget foreslås gennemført via et offentligt udbud i foråret Med forslaget kan man desuden skabe en ny facade mod Ingerslevs Boulevard, der matcher områdets øvrige bygningsskala. Det kan endvidere indebære at anneksbygningen til Fjordsgades Skole fjernes og erstattes af en bred åbning fra Ingerslevs Boulevard til det kommende Fritids- og foreningshus, der forventes at åbne i Etablering af overdækning på udspringsbassin side 1 af 6

2 Overdækningen af udspringsbassinet forventes at give forøgede driftsomkostninger på ca. 1 mio. kr. om året. Beløbet finansieres af midler, der blev bevilget ved budgetforliget for 2013 til drift af nye idrætsfaciliteter. Overordnet set er projektet i god overensstemmelse med Kommunens planmæssige fokus på fortætning af byen. For at muliggøre etablering af boliger på arealet vil der skulle ændres på kommuneplanen. Teknik og Miljø finder ideen god og bakker op om salg og igangsætning af det nødvendige planarbejde. 2. Beslutningspunkter At 1) At Kultur og Borgerservice bemyndiges til at udbyde salg af bygninger og arealer ved svømmestadion og den tidligere gymnastiksal ved Ingerslev Boulevard Skole på de beskrevne vilkår. At 2) Provenuet fra salget anvendes til etablering af overdækning på udspringsbassinet på Ingerslevs Boulevard. Hvis udgifterne til overdækning af udspringsbassinet ender med at være lavere end salgsprovenuet, tilgår et resterende overskud kommunekassen. 3. Baggrund Byens udspringsbassin er etableret i Det er et friluftsbad, og bruges p.t. alene i to sommermåneder. Resten af året henligger det ubrugt. Facaden på svømmestadion fremstår i dag uharmonisk i forhold til øvrige bygninger ud mod Ingerslevs Boulevard. Det samme gælder anneksbygningen på 713 kvm. fra 1959 ved Fjordsgades Skole, der i dag rummer skolekøkken, gårdtoiletter, omklædningsrum og klub/undervisningslokaler. Anneksbygningen er i meget dårlig bygningsstand. Arealet er i kommuneplanen udlagt til offentlige formål i form af skole og andre undervisningsfaciliteter, institutio- ner og lignende. For at muliggøre det ønskede projekt vil Etablering af overdækning på springbassin side 2 af 6

3 der skulle ændres på kommuneplanen, så der også muliggøres boliger i et højere byggeri med en øget bebyggelsesprocent. 4. Effekt Med realisering af forslaget vil man få overdækket byens udspringsbassin, så det kan benyttes på helårsbasis. P.t. bruges det alene i 2 mdr. om året. Med en overdækning af udspringsbassinet med 3, 7 og 10 m. vipper opnår Aarhus i givet fald en ny indendørs idrætsfacilitet, der i Danmark i dag alene findes i Greve. Derudover vil man kunne skabe en ny facade på Svømmestadion mod Ingerslevs Boulevard, der matcher områdets øvrige bygningsskala. Det vil desuden indebære en mulighed for at anneksbygningen til Fjordsgades Skole fjernes og erstattes af en bred åbning fra Ingerslevs Boulevard til det kommende Fritids- og foreningshus, der forventes at åbne i Ydelse Bygningerne og arealerne ved Svømmestadion vil blive udbudt til salg i foråret Udbuddet vil blive gennemført således at såvel de udbudsretlige principper i kommunestyrelseslovens 68 samt bekendtgørelse af 799 af 24. juni 2011 om offentlige udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens faste ejendomme som reglerne i tilbudsloven overholdes. Etablering af bygninger til boliger og overdækning af udspringsbassinet er to byggeprojekter, der vanskeligt lader sig realisere i en forskudt anlægsfase. Dette skyldes, at der er tale om bygninger, der er placeret meget tæt på hinanden, og da der er tale om vanskelige byggepladsforhold. Derudover skal overdækning af bassinet i videst muligt omfang under hensyntagen til fortsat drift af svømmestadionet. Salget af byggerettighederne vil således gennemføres sammen med en forpligtelse til at udføre en overdækning af springbassinet. Etablering af overdækning på springbassin side 3 af 6

4 Ved valg af tilbudsgivere vil der blive lagt vægt på erfaring med byudviklingsprojekter, erfaring med overdækninger eller tilsvarende tagkonstruktioner. Ved tildeling vil der blive lagt vægt på: Kvaliteten af projektet for udnyttelse af byggerettighederne i forhold til realisering af visionen omkring Ingerslevs Boulevard. Kvaliteten af det tilbudte projekt for overdækning af springbassinet. Pris for byggerettighederne (ud over etablering af overdækningen. Ved udbuddet forudsættes det, at der kan ændres på kommuneplanen, så der også muliggøres boliger i et højere byggeri med en øget bebyggelsesprocent. Der forventes umiddelbart mulighed for opførelse af ca kvm. De nødvendige parkeringsfaciliteter forudsættes etableret på grunden eller alternativt i nærområdet. Ejendommen vil blive udbudt på det vilkår, at køber skal udarbejde en lokalplan samt kommuneplantillæg, som giver mulighed for opførelse af projektet. Ejendommen vil blive udbudt på vilkår, at købsaftalen skal forelægges byrådet til godkendelse Aarhus Kommune forbeholder sig ret til at annullere udbuddet, hvis det viser sig, at overdækning af bassinet ikke kan gennemføres for den tilbudte pris for byggerettighederne. 6. Organisering Kultur og Borgerservice vil, såfremt byrådet tiltræder denne indstilling, gennemføre offentligt udbud af arealet i foråret Teknik og Miljø vil bistå med udbud af ejendommen samt efterfølgende udarbejdelse af lokalplan samt kommuneplantillæg. Etablering af overdækning på springbassin side 4 af 6

5 Indstillingen har været i høring hos Teknik og Miljø, der bakker op om salg og igangsætning af det nødvendige planarbejde. Der vedlægges kopi af høringssvaret. 7. Ressourcer Det vurderes at salg af arealerne vil kunne indbringe ca. 30 mio. kr., såfremt der kan bygges ca kvm. Det forventes at et salgsprovenu af denne størrelse kan finansiere overdækning af springbassinet. Ifølge Kommunens interne regler for salg af restarealer kan magistratsafdelinger alene råde over 100% af et salgsprovenu, når afdelingen frasælger jord eller ejendom, der benyttes i afdelingens egentlige driftsopgaver med det formål at købe et bedre areal til det pågældende driftsformål. Den forelæggende sag ligger her i en gråzone. Arealet der skal sælges omfatter bl.a. en eksisterende anneksbygning ved Fjordsgades Skole, en tidligere gymnastiksal ved Ingerslevs Boulevards Skole samt tilskuertribunen til det udendørs udspringsbassin. Alle tre dele kan beskrives som driftsbærende faciliteter. Derudover indeholder salgsforslaget en stribe jordareal langs svømmehallen på ca. 3,5 meters bredde samt byggeret i luftrummet over dette areal og svømmehallen. Projektet med salg af arealer og byggeret samt etablering af overdækning er et samlet projekt, da der er tale om komplekse ikke-standardiserede bygninger, hvor der er direkte sammenhæng mellem de to projekter. I praksis vurderes det således ikke at være muligt at lave en etapeopdeling af projektet, og det forudsættes at overdækningen af springbassinet udføres af samme bygherre. Det vil heller ikke være hensigtsmæssigt alene at sælge arealerne uden at opføre overdækningen på springbassinet, da man derved vil have nært indkig og adgang til det åbne springbassin fra lejligheder og altaner umiddelbart over bassinet. På den baggrund foreslår Kultur og Borgerservice, at der i det konkrete tilfælde træffes en principbeslutning om, at salgsprovenuet fuldt ud kan bruges til etablering af Etablering af overdækning på springbassin side 5 af 6

6 overdækningen. Hvis udgifterne til overdækning af udspringsbassinet ender med at være lavere end salgsprovenuet, tilgår et resterende overskud kommunekassen. Beslutningen vedr. endelig finansiering af overdækningen afventer Byrådets behandling af udbudsresultatet. Projektet forventes at give forøgede driftsomkostninger på ca. 1 mio. kr. Beløbet finansieres af midler, der blev bevilget ved budgetforliget for 2013 til drift af nye idrætsfaciliteter. Rabih Azad-Ahmad / Niels Rask Bilag Bilag 1: Kort over ejendommen. Bilag 2: Skitse over muligt byggeri Bilag 3: Høringssvar fra Teknik og Miljø Tidligere beslutninger Ingen Aarhus Kommune Tlf.: Lix: 43 Sagsbehandler: PDP Tlf.: E-post: Etablering af overdækning på springbassin side 6 af 6