UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Kultur- og Uddannelsesudvalget 2013/2007(INI) UDKAST TIL BETÆNKNING om udryddelsestruede europæiske sprog og den sproglige mangfoldighed i Den Europæiske Union (2013/2007(INI)) Kultur- og Uddannelsesudvalget Ordfører: François Alfonsi PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_INI INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 PE v /6 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om udryddelsestruede europæiske sprog og den sproglige mangfoldighed i Den Europæiske Union (2013/2007(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union, der henviser til Europa-Kommissionens Euromosaic-undersøgelse, hvoraf det fremgår, at en række europæiske sprog er ved at uddø, fordi de gældende bestemmelser ikke gør det muligt at beskytte dem, der henviser til UNESCO's konvention af 17. oktober 2003 til beskyttelse af den immaterielle kulturarv, der bl.a. omfatter mundtlige traditioner og udtryk, herunder sprog som et udtryksmiddel for den immaterielle kulturarv, der henviser til UNESCO's atlas over verdens truede sprog, der henviser til resolution af 18. marts 2010 fra Europarådets Kongres af Lokale og Regionale Myndigheder om mindretalssprog og deres bidrag til den regionale udvikling (301/2010) 1, der henviser til Kommissionens meddelelse af 18. september 2008 om flersprogethed: et aktiv for Europa og en fælles forpligtelse (COM(2008)0566), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 18. december 2006 om nøglekompetencer for livslang læring 2, der henviser til Regionsudvalgets udtalelse om beskyttelse og udvikling af historiske sproglige mindretal inden for rammerne af Lissabontraktaten 3, der henviser til Rådets resolution af 21. november 2008 om en europæisk strategi for flersprogethed 4, der henviser til den europæiske pagt om regionale sprog eller mindretalssprog (148/1992), der henviser til den universelle erklæring om sproglige rettigheder (1996), der henviser til rammekonventionen om beskyttelse af nationale mindretal (1995), der henviser til sin beslutning af 14. januar 2004 om bevarelse og fremme af den kulturelle mangfoldighed: de europæiske regioners og internationale organisationers rolle EUT L 394 af , s EUT C 259 af , s EUT C 320 af , s. 1. PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 (f.eks. UNESCO og Europarådet) 1, der henviser til sin beslutning af 14. januar 2003 om de regionale og lokale myndigheders rolle i opbygningen af Europa 2 og henvisningen deri til den sproglige mangfoldighed i Europa, der henviser til forretningsordenens artikel 48, der henviser til betænkning fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A7-0000/2013), A. der henviser til, at Lissabontraktaten styrker målsætningen om at bevare Den Europæiske Unions kulturelle og sproglige arv i al sin mangfoldighed; B. der henviser til, at sproglig og kulturel mangfoldighed er en af Den Europæiske Unions grundlæggende principper, jf. artikel 22 i chartret om grundlæggende rettigheder, som fastsætter, at "Unionen respekterer den kulturelle, religiøse og sproglige mangfoldighed"; C. der henviser til, at alle europæiske sprog har samme værdi og værdighed, at de udgør en integrerende del af de europæiske kulturer og civilisationer, og at de bidrager til at berige menneskeheden; D. der henviser til, at hvert enkelt sprog, også de udryddelsestruede, afspejler en historisk, social, kulturel og økologisk sagkundskab, som er en del af Den Europæiske Unions rigdom; E. der henviser til, at UNESCO i sit atlas over verdens truede sprog angiver, at et sprog er udryddelsestruet, hvis det ikke opfylder et eller flere af følgende videnskabelige kriterier: videregivelse af sproget fra en generation til den næste; det absolutte antal personer, der taler sproget; andelen af personer, der taler sproget, i forhold til befolkningen som helhed; anvendelsen af sproget i forskellige offentlige og private fora; reaktionen over for de nye medier; eksistensen af materiale til at lære sproget og undervise i det; holdninger til sprog og sprogpolitikker på regeringsplan og institutionelt plan, herunder officiel brug og status; holdningen hos den pågældende befolkningsgruppes medlemmer til deres eget sprog; dokumentationens art og kvalitet; F. mener på baggrund heraf, at mange traditionelle europæiske sprog må betragtes som udryddelsestruede i hele Den Europæiske Union, i de nordligste egne, det nordlige Atlanterhavsområde, det sydlige Atlanterhavsområde, Alperne, Pyrenæerne, Middelhavsområdet, Nordeuropa, Centraleuropa og de oversøiske territorier; G. der henviser til, at den sproglige og kulturelle mangfoldighed i Europa, lige som den biologiske mangfoldighed i naturen, er en del af den levende arv, som er nødvendig for en bæredygtig udvikling i vores samfund og derfor bør bevares og beskyttes mod enhver risiko for udryddelse; H. der henviser til, at den sproglige mangfoldighed bidrager positivt til den sociale samhørighed ved at styrke selvværdet, at den fremmer adgangen til kultur og bidrager til 1 EUT C 92 E af , s EUT C 38 E af , s PE v /6 PR\ doc

5 kreativiteten og opnåelsen af tværkulturelle kompetencer, særlig i grænseområderne; I. der henviser til, at den sproglige mangfoldighed i Den Europæiske Union omfatter såvel officielle sprog som sprog med officiel status og sprog, der ikke er officielt anerkendt i medlemsstaterne; J. der henviser til, at der navnlig bør rettes opmærksomhed mod de europæiske sprog, der er truet af udryddelse, på grund af deres særlig akutte situation; K. der henviser til, at børn, der fra en tidlig alder er tosprogede, har lettere ved på et senere tidspunkt at lære flere sprog, og at det er en fordel for unge europæere at kunne flere sprog; L. der henviser til, at EU-støtten til disse sprog under de to sidste flerårige finansielle rammer ( og ) er blevet nedsat betydeligt, hvilket har været medvirkende til at forværre deres situation yderligere; 1. opfordrer Den Europæiske Union og medlemsstaterne til i højere grad at være opmærksomme på den betydelige fare, der truer mange europæiske sprogs fremtid, og til aktivt at engagere sig i en politik til beskyttelse og fremme af den sproglige og kulturelle mangfoldighed i Unionen ved at støtte ambitiøse bevarelsespolitikker i de pågældende sprogsamfund; 2. opfordrer Kommissionen og Rådet til at tilpasse Den Europæiske Unions politikker og programmer for at støtte truede sprog og den sproglige mangfoldighed ved hjælp af EU's finansielle støtteredskaber i perioden , herunder programmerne for almen og erhvervsfaglig uddannelse, ungdom og sport, programmet for kultur og medier, strukturfondene (samhørighedsfonden, EFRU, ESF, det europæiske territoriale samarbejde, ELFUL) samt alle de redskaber, der giver adgang til de nye teknologier og multimedieplatformene; 3. mener, at Den Europæiske Union bør støtte en tilgang til sprog, der gør det muligt på et tidligt tidspunkt at lære to modersmål; mener lige som sprogeksperterne, at et sådant program ville gøre det lettere senere at lære andre sprog, og at det ville give personer, der taler traditionelle sprog, konkret støtte med henblik på at stimulere videregivelsen af udryddelsestruede sprog til næste generation; 4. tager Kommissionens programmer for flersprogethed til efterretning; mener, at de ansvarlige for projekter, der er knyttet til et mindretalssprog, bør kunne gøre brug af de dermed forbundne muligheder, og kræver under henvisning til den ofte ringe størrelse af de sprogsamfund, der kæmper for at redde et udryddelsestruet sprog, at Kommissionen ikke hindrer et program vedrørende sådanne sprog i at få støtte på grund af den begrænsede finansielle forpligtelse, der er behov for; 5. mener, at en sprogstimulerende politik kræver en langsigtet indsats, der bygger på et program med forskelligartede og samordnede foranstaltninger på flere områder som f.eks. medier, kunst, uddannelse, herunder førskoleundervisning, og alle dele af det offentlige liv; mener, at der bør ydes støtte til udarbejdelsen af sådanne programmer, udvekslingen af bedste praksis mellem sprogsamfundene og indførelsen af evalueringsprocedurer; PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 6. opfordrer Kommissionen til vedvarende og gennem sine forskellige programmer at støtte transnationale netværk og EU-dækkende initiativer og foranstaltninger til fremme af truede sprog; understreger, at det er nødvendigt at gøre en aktiv indsats for at bevare UNESCO's atlas over verdens truede sprog; 7. opfordrer Kommissionen til at støtte pilotprojekter, som bidrager til at fremme udryddelsestruede sprog, og handlingsplaner, der er udviklet af de pågældende sprogsamfund; 8. henleder opmærksomheden på webstedet adum.info, hvor der kan findes oplysninger om de af Den Europæiske Unions programmer, der kan finansiere projekter til fremme af mindretalssprog, herunder udryddelsestruede sprog, og opfordrer Kommissionen til på ny at indkalde projektforslag for at opdatere webstedet med de nye programmer for og til at forbedre kommunikationen omkring dette emne, særlig i forhold til de berørte sprogsamfund; 9. anmoder Kommissionen om at gøre det litterære oversættelsesprogram, der indgår i programmet "Et kreativt Europa", tilgængeligt for alle sprog, også dem, der ikke er anerkendt i medlemsstaterne; o o o 10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter. PE v /6 PR\ doc